“党建+综治”理念在企业综合治理工作的实践

王桂花

【摘要】牢固树立“党建+综治”理念，突出党的领导，以党的建设促进企业综治队伍建设;聚焦重点难点，不断凸显党建对综治工作的效能发挥;注重系统推进，不断强化党建对综治工作的机制保障，通过以党建引领企业综合治理，充分发挥党建+综治双建双促作用，化解矛盾、促进和谐、维护稳定，为企业可持续高质量发展提供可靠支撑。

【关键词】党建工作  综合治理  “党建+综治”理念

当前中国特色社会主义建设已进入新时代，自党的十八大以来，党中央提出了“四个全面”（全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党）的战略思想和战略布局，充分发挥好党建总揽引领作用，牢固树立并全面践行“党建+综治”理念，以党建引领企业综合治理工作，对于化解矛盾、维护稳定、促进和谐，为企业可持续高质量发展营造良好的综合治理环境既是一项重要课题，也是做好新形势下企业综合治理工作的重要遵循。当前，油田企业正处于结构调整阵痛期、转型升级关键期、深化改革攻坚期，如何确保油田油气稳定2300万吨、桶油成本降至50美元，如何促进基层全员发力，让高标准成为新常态，勇争一流、走在前列，这既为企业党建工作提供了难得的历史机遇和平台，也对企业综合治理工作提出了更高要求。同时，企业综合治理工作也面临新考验。当前，企业综合治理工作还有一些薄弱环节，存在认识偏向、抓手偏少、举措偏软、责任偏弱等问题。比如，部分企业党组织负责人抓党建、抓综治工作的责任意识尚需加强，各类违法违纪案件有所发生，基层综治组织建设规范化水平还不够高，等等。新形势下，企业综合治理工作只能加强、不能削弱。广大基层综合治理工作者要切实增强责任感使命感，，堅持“党政同责，一岗双责”，牢固树立“抓党建就是抓发展、抓综治必须抓党建”的思想，牢固树立“党建+综治”理念，不断提升企业综合治理工作科学化水平，为促进油田企业发展提供有力的政治、综治保障。

一、突出党的领导，以党的建设促进企业综治队伍建设

要始终保持政治定力，在事关全局、事关原则、事关方向的重大问题上，综治队伍一定要有政治定力，旗帜鲜明、立场坚定。要强化企业综治领导体系建设，进一步规范“党政领导、综治协调”的企业综治工作领导体制，明确“党建主导、多方参与”的企业综治工作运作体制，形成“纵向到底、横向到边”的企业综治工作组织网络。抓好企业综合治理工作离不开一支强有力的党员干部队伍。要切实做好基层党员干部队伍建设。要着力抓队伍、打基础，无论是实现企业发展美好蓝图，还是推进综合治理各项具体工作，归根结底要靠企业各级党组织来实施，靠基层各级干部和广大党员来推动，靠基层各类人才来支撑。一是要巩固拓展“不忘初心、牢记使命“主题教育成果。要认真抓好“整改落实、建章立制”各项任务，巩固已完成的整改事项，盯紧正在整改的工作落实，对难度较大的整改要动真碰硬、攻坚克难，确保整改事项件件有着落、事事有成效。二要抓好综治队伍建设。特别要抓好基层综治干部队伍建设，要坚持崇实干、重实绩的用人导向，完善基层综治干部工作实绩双向评价、基层综治干部能上能下等机制，建设“好班长”、“好班子”、“好梯队”。要突出抓好基层综治干部队伍优化，抓两头促中间，树立先进典型、鞭挞后进分子，选树一批真抓实干、务求实效、勇于负责、职工群众信任的好干部。同时，要抓好基层各类综治人才队伍队伍，坚持党管人才，做到人才引得进、用得好、留得住。要抓好基层普通党员队伍建设，严把进口关，加强党员教育和先锋指数考评，改进基层党员教育管理机制，稳妥做好不合格党员处置工作。同时，要推动人、财、物等各种资源向基层倾斜，强化综治工作经费、活动场所等保障。

以强有力的反腐倡廉工作形成促进企业综治工作良好作风。要着力正作风、提效能，立足从严治党、优化环境，切实加强党风廉政建设和反腐倡廉工作，为综治工作一蔬菜 营造风清气正的良好环境。一是要全面落实党风廉政建设“两个责任”。进一步扎紧扎密制度笼子，加强对综治党员干部的监督管理，保持惩治腐败高压态势，更好发挥案件查处的震慑、警示和正本清源作用，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。二是要严格执行纪律。切实把守纪律、讲规矩摆在更加突出位置，特别是加强对上级有关重大综治决策部署、重点综治工作落实情况的监督检查，有力地推动企业综合治理工作。三要坚持正风肃纪。作风建设永远在路上，综治队伍作风建设要坚持在抓常抓细抓长上下功夫，传承和发扬“靠作风吃饭、凭实绩说话”的优良传统，认真落实“聚神聚力、提标提速，勇争一流、走在前列”的行动准则，着力解决职工群众反映强烈的突出问题，坚决防止“四风”反弹。四要提升综治工作效能。通过加大明查暗访和追责力度，着力解决少数基层综治党员干部责任不强、状态不佳、效率不高等问题，进一步提高综治工作效能、优化综治工作环境。同时，要不断推进公平公正、民主决策。要不断提高基层群众组织的建言献策机制，充分调动群众智慧，努力促进综治工作科学发展，坚持职工群众的事情职工群众自己决定，做到民事民议、民事民办、民事民管。要充分发挥法治保障作用。切实提高社会治理能力，坚持法制教育与法治实践相结合，弘扬法治精神，增强基层职工群众学法尊法、守法用法意识，提高普通群众法治化水平。

二、聚焦重点难点，不断凸显党建对综治工作的效能发挥

要充分发挥党建在综治工作中的统筹协调作用，定期召集基层单位，研究分析现阶段的突显问题。要充分发挥党建在综治工作中的靠前指挥作用，进一步调动各级党员在参与矛盾化解中的积极性和主动性。要充分发挥党建在综治工作中的资源整合作用，进一步提升综治工作的功能作用和专业水准。要强化综治干部教育工作，提升各级党员干部综合素质，凸显综治队伍整体效能。加强综治干部队伍教育管理工作，至关重要。如果综治组织不能保持先进性，就不能发挥战斗堡垒作用;如果在群众身边的综治党员干部不能保持先进性，就不能发挥先锋模范作用，就会混同于一般老百姓，就会影响到整个党的先进性，乃至动摇党的执政根基，从而对综治工作开展带来消极影响。应该说，绝大多数综治党员干部都是具备保持先进性的基础的，因为发展党员的要求非常严格，是充分考虑了先进性这个条件才发展的。但是，也确实有一些党员在加入党组织后，自我要求不严了，组织的管理和教育又没跟上，先进性在慢慢的丧失。如何加强基层综治党员干部教育管理工作，使基层综治党员干部队伍能够发挥先锋模范作用，是当前的一个十分重大的课题。事实上，基层综治组织想了很多办法，做了很多探索，也取得了一定的效果，但仍有个别从事综治工作的党员干部先锋模范作用发挥还不够到位，离员工群众的期盼还有一定的差距。因此，综治组织在党员教育管理方面，一定要按照因地制宜、分类施策、务求实效的要求，不断创新思路和方法，想法设法提高党员教育管理的实际效果。当前，在不同单位、不同行业、不同领域开展党员教育管理工作差异很大，既不要不切实际地提一些高目标，盲目贪大求全;也不要丧失信心，要相信基层综治组织是有保持先进性的基础的，如果把绝大多数党员的积极性都调动起来，强化党员意识，激发责任感，一定能发挥好先锋模范作用。基层综治组织要尊重党员的主体地位。要深化党务公开，扩大基层民主，保障党员知情权、参与权、选举权和监督权。要深化党内关怀帮扶机制。对一些生活困难党员的职工党员、困难老党员、低收入家庭党员，一定要真情关心，给予切实的帮助，让他们感受到组织的温暖，不能看到困难不闻不问，让党员伤心。同时，要牢牢把握综治工作领导权、管理权和话语权。要着力鼓干劲、造氛围，牢牢把握正确舆论导向，营造积极向上的发展氛围。要大力培育和弘扬社会主义核心价值体系和核心价值观。切实加强基层党组织对意识形态领域的领导，充分挖掘传统文化中的优秀因子，大力倡导以改革创新为核心的时代精神，促进文化与经济相互交融，面对诋毁正能量、干扰主旋律的噪音、杂音，面对错误文化思潮的渗透，要当战士不当绅士，不断提升舆论引导水平，牢牢掌握舆论引导的话语权;面对一些普通群众认识上的偏差和盲目跟风，作为综治工作人员该发声时就主动发声，该回应时就马上回应，切实防止善良的人们被别有用心的人所迷惑和利用，不断凝聚广大职工群众投身企业发展实践的正能量。要大力开展“不忘初心、牢记使命“主题教育宣传，挖掘出特色、亮点和闪光点，把先进典型总结出来，引起基层职工群众共鸣;要把大事化小，针对负面信息，坚决防止曲解误读甚至歪曲放大;要把坏事变好，对负面报道正面引导，及时总结规律，防止类似错误重犯。要牢固树立阵地意识，推进基层文化建设，传播文明向上的基层文化，弘扬社会主义核心价值观。

三、注重系统推进，不断强化党建对综治工作的机制保障

建立领导机制，落实“党建+综治”责任。基层综治组织必须适应从严管党治党的新常态，树立“在党言党、在党为党、在党爱党”的理念，把基层党建工作摆在综治工作的重要位置，倾注主力、狠抓落实、务求实效。要强化责任落实。习总书记提出党建“三问”，即“是不是各级党委、各部门党委（党组）都做到了聚精会神抓党建？是不是各级党委书记、各部门党委（党组）书记都成为了从严治党的书记？是不是各级各部门党委（党组）成员都履行了分管领域从严治党责任？”对此，基层综治组织负责人和广大综治工作者要深刻认识，自觉增强阵地意识，认真落实管党治党责任，要切实落实党建工作的主体责任，把党建工作紧紧抓在手上、扛在肩上，形成层层抓落实的党建工作格局。要牢固树立抓好综治是本职、不抓综治是失职、抓不好综治是不称职的理念，聚精会神抓好企业综治工作，同时，要按照“一岗双责”的要求，承担起该承担的责任。要树立企业“党建+综治”工作“一盘棋”理念，整合各方面力量，理直气壮抓党建、齐心合力抓综治，努力构建企业“党建+综治”全面开花的格局。要强化探索创新。没有好的载体，基层综治工作就是务虚的;只有好的载体，综治工作才能抓出实效。要结合基层自身工作实际，勇于探索、敢试敢闯，努力创设基层综治工作新载体，着力打造综治工作亮点。

要完善工作机制，形成“黨建+综治”合力。企业“党建+综治”建设涉及方方面面，需要健全制度、完善机制，内外结合、上下联动，形成推动工作的强大合力。要积极整合企业人力资源，统筹开发综治人才，科学配置综治干部，实现资源使用效益最大化。要积极整合基层党的工作资源，加强纵向工作指导，健全横向协调机制，提高资源整合能力，形成工作合力。要积极整合基层“党建+综治”组织资源，发挥党的资源对激活、配置和优化整个企业综治资源的作用。要求真务实，改革创新。对上级已经明确的综治各项工作，综治组织要深入调查研究，及早考虑、超前谋划，增强工作的前瞻性、预见性和时效性，掌握工作主动。对一些重中之重的工作，要认真、周密、细致地研究切实可行的举措，一项一项抓推进，一件一件抓落实，要细之又细、慎之又慎，严肃认真、一丝不苟地抓好每一个程序、步骤和环节，绝不能因为工作的疏忽和纰漏而影响大局。要以改革创新的精神推进基层党建工作，及时总结推广好做法、好经验，认真研究解决新情况、新问题，推进基层党建工作不断取得新突破。同时，要建立健全企业综治日常例会机制，坚持每月以支部为单位召开工作交流会，实现人员力量整合、功能互补。要建立健全问题采集机制，切实发挥基层党员干部骨干的重要作用。要建立健全工作督查机制，建综治工作综合督查机制。要切实提高社会治理能力，以持续改善民生为重点，统筹抓好企业发展、综合治理创新和和谐稳定等各项工作。要注重发挥职工群众在综合治理中的主体作用，进一步健全法治、德治、自治相结合的基层治理机制，进一步把精力向基层集中、力量向基层加强、政策向基层倾斜，切实加强基层、打牢基础、固本强基，形成综合治理合力。要以基层党建为引领，积极创新基层民主自治的方式方法和有效化解社会矛盾的体制机制，建立健全调处化解矛盾纠纷综合机制，改革信访工作制度，切实解决信访难题，创新立体化治安防控体系，提升基层综合治理能力，确保社会大局平安和谐。

做好企业综合治理工作，是每一位综治工作者必须面对和认真思考的重要问题，要充分认识当前综治工作面临的新形势，切实加大综治工作力度，以强烈的紧迫感、责任感和使命感，把综治工作措施落到实处，为促进企业可持续高质量发展提供和谐稳定的良好环境。

参考文献：

[1] 刘辉.社会治安综合治理立法研究[D].中央民族大学，2010.

[2]孙全.新时期如何做好企业社会治安综合治理工作[J].魅力中国，2017，（24）.