探究淮北市经济发展及对策

李战备

【摘要】在城乡一体化中发展城市经济，是适应经济发展趋势的必然要求。本文研究了安徽省城乡一体化的发展现状，分析其在促进城市经济发展中所起到的重大作用，研究了安徽省城乡一体化在促进城市经济发展中存在的问题，在此基础上为淮北市城乡一体化的建设和发展提出相关建议，并针对当前国民经济发展的基本情况，对淮北市经济发展的对策进行制定，有助于提升淮北市经济发展总体水平。

【关键词】城乡一体化  城市经济  发展对策

一、引言

党的十九大报告作出“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”的重大判断。2017年12月底召开的中央经济工作会议明确提出“加快形成推动高质量发展的指标体系”。

二、淮北市经济发展存在的问题

（一）淮北市经济发展制度不够健全

目前，淮北市就业体系不健全。在城乡一体化进程中，农民进入城市就业是大力发展城市经济的必然选择。目前，农民在城市的就业渠道狭窄，可选择岗位有限。解决农民就业问题是城乡融合的重点问题，这需要配套相关的培训制度、就业制度，只有这样，才能解决长远问题。此外，淮北市社会保障制度不完善。近年来，我国的社会保障制度不断完善，从养老、医疗、失业等方面基本做到了全覆盖，但这只是从城镇角度而言，相比城镇，农村的社会保障体系虽然也有了一定发展，但和城镇还存在一定的差距，这在很大程度上影响了城乡一体化进程的加快。

（二）淮北市经济体制开放程度较差

对外开放程度与经济社会的发展不均衡。近年来，安徽省对外资利用不断提升，但整体而言，还是相对较低。利用外资上，外商直接投资占比较大，投资方向主要集中在制造业、批发零售业、仓储邮政、交通运输、金融科技等占比较小。城镇化发展过程中，城市规模、城市经济、人口等都需要迅速发展，对外开放程度不足在很大程度上阻碍经济发展，进而影响和制约着城镇化水平的提高。城市环境与城乡一体化进程密切相关。近年来，安徽省工业发展较为迅速，而且多是耗能高、投入高的产业，如石油化工加工、钢铁煤炭等，此类企业消耗能源较多，而且对环境造成较大污染。经济发展是建立在牺牲环境的基础之上的，这会在一定程度上限制安徽的发展后力，阻碍经济的进一步发展。

（三）淮北市城市规模偏小

从实践经验来看，一般情况下，城市经济情况跟城市规模有一定的相关度，且基本呈正相关。城市规模较大则能提供更好的基础设施，提供更加全面的服务，从而产生较高的经济效益。安徽省整体而言，城市规模偏小，这限制了经济的快速发展。

三、淮北市经济发展的优化对策

（一）逐步完善经济发展制度

淮北市要不断完善社会保障体系。社会保障制度体系，要将农民纳入其中，从养老到住房、医疗、失业等方面解决农民的后顾之忧，保障农民进城后的生活和各种福利制度。当前，应该根据安徽省具体情况，制定相关政策制度，不断完善制度和加大对社会保障的投入力度。要建立最低工资保障制度。农民的工资制度要逐步建立健全，并全面普及最低工资保障制度，这有助于保障农民的切身利益，调动农民的工作积极性。同时应当对工资支付环节进行强化规范，保证工资能够按时发放，保证农民生活，保障农民的合法权益。

（二）提升淮北市经济开放程度

淮北市必须重视现代服务业的发展。服务业作为劳动密集型产业，可以吸收大量劳动力，可以从很大程度上解决城乡一体化过程中转移农村劳动力的问题。现代服务业的发展，还可以提高城乡融合，促进城市规模和城市经济的发展。淮北市要积极营造创业就业环境。城乡一体化建设，要发挥城市的平台效应，引导和激励城乡各类人才创业，营造良好的就业创业环境，提供相应的优惠政策和资金支持，同时完善各种金融服务体系，为农民、城镇居民等各类人才提供就业创业的空间。在制定经济开放战略过程中，要加大保护生态的宣传力度。在城镇化建设过程中，要不断加大保护生态的宣传力度，使城乡居民树立保护生态环境的意识，发对过度消耗各种生产资源和生活资源，提倡绿色生产消费模式，同时提高各种资源的使用效率，减少浪费，从根本上保护生态环境。淮北市要坚持可持续发展道路。在城乡一体化建设过程中，农村和城市均应当走可持续发展道路。重视对自然资源的保护，实现对资源的充分利用，同时要不断调整产业结构，建立工业生态链，减少废物、废气、废水的排放。城乡一体化建设过程，是实现人口、经济、社会、资源、环境和生态的协调统一发展的过程，坚持走可持续发展道路是必由选择。

（三）提升淮北市城市总体规模

淮北市要建设城乡一体化发展新格局，实现城乡一体化协调发展。经过改革开放30多年的发展，我国经济发展迅速，安徽省经济发展速度也非常迅速，在此基础上，坚持对外开放，着眼世界，吸收国外的先进经验，将其引入到安徽省的经济建设和发展中，促进安徽城乡一体化的和谐发展。淮北市要抓住机遇，以“一带一路”为契机发展城乡一体化。“一带一路”是我国融入世界经济的重要战略，为城乡一体化发展提供了更为广阔的空间，使我国发展更具有国际性和开放性。安徽省要充分抓住机遇，以“一带一路”为契机发展城乡一体化，提高城市發展动力，改善城市环境，确定有特色的城市发展目标，加快城乡一体化发展进程。

四、结论

基于党的十九大报告和中央经济工作会议精神，构建经济发展对策对安徽地市经济发展质量进行评价，有利于省、市政府更好监测、把握各地经济发展质量状况，不断强化优势，查找并弥补短板，推动地市经济在高质量发展上不断取得新的成效。

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