社区居民对当前基本养老保险满意度的调查研究

摘要：城乡居民基本养老保险是国家社会保障体系里的重要组成部分，是社会保险五大险种中最重要的险种之一，这是一项极为重要的社会安全工程，养老保险直接关系着居民未来的养老问题、影响着居民的切身利益，还牵连到社会的稳定与发展，是全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续发展的多层次社会保障体系中的重要一环。

关键词：社区居民;养老保险;满意度

一、时代背景

当前我国社会结构最突出的问题就是人口老龄化问题，随着社会日益明显的老龄化趋势，“银色浪潮”席卷全国，城镇化进程不断加速，养老问题已经成为社会热点，建立一套行之有效的养老保险体系已经迫在眉睫。然而在经济不发达的地方县级市社区里，居民参与城乡居民基本养老保险的购买覆盖率却不高。多数城乡居民，在退休或下岗后，仅依赖微薄的下岗工资或低保生活，生活质量得不到保障。养老保险是政府为他们提供的一项惠民政策，就是为了保障居民的老年生活质量，如果养老保险的红利不能普及到每一位居民，那必然是低水平的、不全面的社会福利，国家所希望建成的老有所养福利模型就无法全面推行，因而养老保险的更大力度普及是具有重大现实意义的。

二、研究对象和方法

研究对象：安徽省合肥市巢湖市龟山社区居民

研究方法：

（一）文獻研究法

通过在网上的文献网站查阅有关城乡居民基本养老保险覆盖率现状调查及国家现行相关政策的文献资料，了解相关信息及政策，合理设置调查问卷的问题。

（二）问卷调查法

本文采用发放问卷进行调查的形式，对龟山社区居民进行相关内容的抽样调查。调查者实地走访，现场发放问卷并进行回收，确保了调查结果的真实有效。现场共发放100份调查问卷，实际回收100份，回收率为100%，调查问卷的有效率为100%。

三、龟山社区居民基本养老保险覆盖率及满意度现状

一是城乡居民参保率仍然有待提高的问题，在龟山社区，养老保险整体覆盖率约为80%，在调查样本中覆盖率为84%，没有达到国家关于全面建成多层次养老保险体系的要求。

二是居民对于养老保险相关知识了解模糊、对于国家或地方颁布的福利政策理解不透彻、不能用长远目光考虑。调查样本中有56%的调查对象不了解自己的养老保险金计算方式、政策福利、现行特点等事项。这个问题极大程度上阻碍了养老保险体系的推广建设，尤其是在偏远乡镇、农村等地，是扩大养老保险覆盖率的一大重点难题。

三是居民对于社会养老的不满意度偏高、对社会养老的信赖度低，社会养老机构多受到利益驱使，所提供的服务不到位，调研结果显示有40%的调研对象不愿意选择体系完善的社会养老机构，许多群众只依赖国家、政府提供的养老服务，导致政府承担压力重，许多更加需要的老年人得不到及时、最好的服务。此外有21%的调查对象对国家现行养老保险制度不满意或无所谓，这一数值是远超于国家养老保险体系建设的目标要求的。

四、调查结果分析及对策

（一）多途径加大养老保险知识宣传力度

社区居民对于养老保险基本相关知识信息知之甚少，了解途径少，多数居民仅通过新闻广播、社区街道通知或亲朋好友聊天得知一些信息，且了解并不全面，这些问题正是影响养老保险普及的一大重要因素，居民不了解养老保险的重要性及福利性，对于部分年龄段较高、收入水平较低、受教育程度较低的居民来说，无法深入透彻地理解养老保险政策的变化调整，不能用长远的眼光看待这一发展问题，居民担心未来回报自己是否能有收益，担心由于制度不断变化会带来高风险，担心缴费周期过长，自己未来可领取到的金额不确定，因而迟迟不敢入手养老保险。还有多数居民受传统思想观念的影响，依赖家庭养老，养儿防老的思想还在社会中占主流地位，这也是扩大养老保险覆盖率的一大重点难题。

因此政府必须加速扩大传播途径、方法让更多群众了解相关信息。政府可以利用多媒体平台如微信公众号定期向社区居民推送科普相关知识;通过印刷分发社会保险知识手册、在社区公告栏张贴文明标语及有关信息，让居民在生活处处都可以接触到养老保险等相关知识;社区还可以通过定期开展养老保险知识展览、科普养老保险知识讲座、社区工作人员上门向有需要的人员介绍等方式提高宣传力度。社区相关工作人员除了要提升居民对于养老金的基础信息的了解度，还要掌握每个社区居民的基本资料，当社区居民有关于养老保险具体内容的疑惑时，及时为群众答疑解惑，让居民更了解养老保险，了解养老保险能对居民未来养老生活提供更好的保障、国家及地方政府不断调整改革制度也是为了居民能够更好地享受这项福利惠民政策。

（二）建设市场监管机制

根据调查结果看出，当前居民对于社会养老的满意度较低，对社会养老制度的信赖度低，多数居民不愿选择社会养老，这与我国建立福利性社会，打造老有所养型社会的初衷是相距甚远的。而导致这一现状最主要的原因是社会养老机构往往受利益驱使，投机盈利，资金投入有限，后续资金补充能力不够、补充不及时，机构内设备简陋、缺乏专业的医护人员、难以形成有规模的服务体系。

因此政府必须大力支持社会养老机构的发展，创设多种条件如资金补贴、税收优惠、政策便利等吸引社会资本进入养老行业、参与养老事业建设，以此减少社会养老机构的运营成本，降低养老机构的收费标准，通过优质低价的服务吸引更多老年人选择社会养老。政府要加大对此类养老机构的监管力度，完善监督机制，确保社会养老机构在后期服务的质量。社会养老机构也要加强自觉服务意识，大力引进相关专业人才，努力提升专业服务质量，保障老年人晚年的生活质量，同时促进提升行业标准，由标准化转向产业化发展，与医疗结构紧密结合并合作，实现医养结合，为国家建设全面多层次的养老体系贡献力量。

（三）完善多层次社会养老保险体系建设

关于养老保险还有许多制度方面的问题亟待国家政府出手解决，诸如养老保险管理机制不全面，流动人口转换难;人口老龄化问题严重，在职劳动力压力大;养老金的增值保值投资问题等。

我国现行的养老保险管理体系的管理难度与日俱增，政府必須加速打通管理体系里的不同环节，理顺不同环节之间的关系。例如精准计算各个保险转换中的折合年限、流动资金等，整合社保缴费征收、社保基金投资管理与监督等。在全面疏通好关系的基础上，创建城乡居民基本养老保险服务于管理平台，更好完善养老服务体系。

当前我国普遍实行的退休年龄为男性60岁、女性55岁，退休年龄低会导致社会压力过重，仍在缴费的青壮年劳动力负担的压力大，因此国家急需进行调整退休政策的改革，逐步延长退休年龄或设置有弹性的退休政策，充分发挥我国社会特有的人口优势，扬长避短，完善就业与创业模式，适当缓解劳动力压力，调整经济发展中所遇到的各种问题。

影响居民参保的另一重要影响因素就是养老金的替代率。养老金替代率是指在退休后居民领取的养老金与退休前所领取的工资的比率，这是决定居民退休后生活质量的一个重要因素。养老金替代率过高就需要调整增加在职劳动力的缴纳数额，而养老金替代率过低则无法保障老年人的晚年生活质量，国际劳工组织规定养老金替代率最低为55%。因此，国家在推动完善城乡居民基本养老保险体系时必须格外注意调节养老金替代率，使其在合适的范围内小幅度波动，保障我国养老事业在平稳中前进。

政府还必须加强重视养老金的增值问题，促进养老事业良性循环发展，政府可以大力引进专业人才或第三方管理机构，采取多元化投资模式，提高对养老金进行科学有效流动、运营、投资，将所获得的回报再纳入养老金基金中，将合法利益最大化，同时加强监管工作，做到规范管理、信息透明，充分实现养老金基金的增值保值。

结语

加速推动城乡居民基本养老保险制度体系改革是当前我国一项重要的惠民工程，有利于促使社会发展更加公平公正、逐步实现国家基础公共服务均等化普及化、加快破除城乡二元结构、加速城乡经济均衡发展、化解城乡矛盾，这些也是当下我党正致力于解决的问题，只有先解决了这些问题，才能全面推动社会各个方面发展，实现我们在2020年全面建成小康社会的宏伟目标与中国梦。

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作者简介：

程一璇（1999.1-  ），女，汉族，安徽合肥，本科在读，研究方向：社会学。