浅析镇域粮食生产全程机械化建设路径

2020-02-12李忠明

江苏农机化 2020年1期

李忠明

粮食生产全程机械化是农业农村部确定的“十三五”期间推动现代农业迈上新台阶的重点工作，也是落实“藏粮于地、藏粮于技”战略要求的重要措施。2016年以来，扬州市江都区小纪镇认真落实农业农村部和省、市、区工作部署，强化组织领导，精准精细管理，高标准实施粮食生产全程机械化示范乡镇建设，探索形成“行政推进+聚焦短板+机艺融合+绿色生态”的特色乡镇粮食生产全程机械化建设模式。

1 粮食生产全程机械化示范建设基本情况

小纪镇地处苏中里下河地区，是江苏省“强镇扩权”试点镇，区域面积178km2，辖30个行政村,耕地面积1.03万hm2，水稻种植面积6777hm2，小麦种植面积6530hm2。全镇拥有各类农机1.05万台(套)，农机总动力达11.63万kW。现有农机户1698户，其中农机专业户985户、农机原值在50万元以上的大户35个。创建农机合作社19个，培育省、市级示范社6个。创办家庭农场46个，培育承包土地面积在3.33hm2（50亩）以上的规模经营大户229户。规模经营土地流转率达55%，农机服务组织全程机械化服务面积占比85%以上。

2016－2018年，小纪镇强化领导、加大投入、优化服务，共投入示范创建资金6214.4万元（其中中央及省财政投入1502.4万元、市级财政投入108.5万元、区级财政投入175.84万元、镇级财政投入150.8万元、村级集体投入4万元，引导农民投入4282.43万元），新增各类主推机具705台，全面推广普及稻麦生产全程机械化周年技术路线，粮食生产耕、种、收、植保、烘干、秸秆还田六大环节机械化水平均超过市、区确定的示范镇考核指标，高标准完成市级粮食生产全程机械化示范镇创建和示范镇巩固提升项目建设。

2 主要推进机制

2.1 严格考核奖惩，行政推进到位

镇党委、政府高度重视粮食生产全程机械化示范建设，建立健全主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门主动抓、各村支部书记直接抓的工作机制。

1）严考核。严格实施粮食生产全程机械化村级考核，敢于动真碰硬，奖优罚劣，及时兑现奖补资金。

2）早部署。率先在全区召开创建部署会、巩固提升推进会，细化制定粮食生产全程机械化建设方案，全力主攻机插秧等重点难点环节。

3）快行动。每年开春后，由分管镇长带领农业助理、农机站长、农技站长，与全镇30个村逐一实地对接，落实示范创建主体责任，讲解扶持政策，梳理主推装备及技术重点推广对象。

4）细通报。组织农机、农技人员逐户实地核查，每周统计各村作业机具、育秧池田等推广任务完成情况，定期印发督查通报，一着不让抓推进。

2.2 精准精细施策，短板补强到位

坚持把水稻机插秧推广作为粮食生产全程机械化建设的重中之重，多维发力推进。

1）激励村级动能。明确将机插秧推广列为农业农村工作考核一票否决事项，创新实行村级机插秧推广保证金制度。指令各村年初交纳5000元机插秧推广考核保证金。年底考核时，对机插率达80%的村，全额返还保证金并给予5000元指标完成奖；对未完成任务的，按实际作业比例扣减保证金返还额。

2）引导主体发展。在农机购置补贴和区级作业补贴基础上，相继实施镇级机插秧作业奖补、旱地微喷灌育秧奖补的激励政策，激发新型主体发展意愿。层层压实工作责任，细化分解机具推广、池田准备、大田落实任务，重点确保交通干线沿线区域和规模经营大户全面普及机插秧。

3）优化技术支撑。严管作业质量，从春耕开始，就启动池田育秧、机具检修、秧苗植保等环节技术服务。突出推进外三沟清理，畅通大田排水，确保机插秧在秋涝条件下，仍能相比直播稻彰显农艺优势。2016－2018年，全区相继新增乘坐式插秧机103台，年均落实育秧池田70hm2，水稻机插率达80.9%，机械化种植率达85.6%。

2.3 强化技术普及，机艺融合到位

围绕推进形成适合里下河区域特点的稻麦周年生产全程机械化技术模式，积极创新培训方式，普及麦秸秆机械化全量还田集成水稻机插秧、稻秸秆机械化全量还田集成小麦机条播技术。

1）强化技术普及。以实施“三个课堂”建设为契机，推进农机主推技术培训“多进田头、少进教室，多讲实践、少讲理论”。紧扣农民技术应用需求，突出机艺融合，结合农业、农机科技入户工程的实施，整合农机、农艺技术资源，加强粮食烘干、机插秧、小麦机播、高效植保技术培训，提升机手操作技能和服务能力。

2）把握关键环节。突出高效植保技术应用普及，新增高地隙自走式植保机55台、无人植保飞机4台。深入田头开展新型主体的技术指导，规范实施统防统治示范点项目，确保目标任务落实到位。加强粮食烘干技术指导服务，普及安全使用知识，对镇域内烘干中心发展合理规划，建成粮食烘干中心24个，发展烘干机127台（套），批次烘干能力达2120t。

3）严格质量管理。农机、农技人员密切配合，严把关键环节作业质量，用好作业补助实施和农业科技入户、稻麦高产创建、统防统治示范等抓手，加强督查考核，狠抓机插育秧、秸秆还田、小麦机播、高效植保、粮食烘干等各环节技术服务。

2.4 突出绿色生态，示范引领到位

加强新型主体培育帮扶，发展绿色生态农机装备，增强粮食生产全程机械化服务能力。

1）升级装备。2018年对14家粮食烘干点的燃煤热风炉全面实施绿色化改造，全镇24家粮食烘干中心清洁能源覆盖率达100%。

2）培强主体。先后培育4个省级农机合作社示范社、3个市级农机合作社示范社、2个市级农机示范大户，拥有农机原值在50万元以上的规模农机大户35个，各项新型主体的培育指标居扬州市前列。祥喜家庭农场2018年获省级节约复合型智能农机示范推广项目扶持。

3）打造标杆。以农业龙头企业江苏金土地种业有限公司和省示范合作社扬州市绿缘农机服务专业合作社为平台，分别部署建成1个覆盖5个村的万亩粮食生产全程机械化示范片和1个覆盖4个村的333.33hm2（5000亩）全程机械化示范片。以农机合作社、规模经营大户为支撑，沿镇域内交通主干线分别建成20个千亩示范方。全力推进全程机械化生产、全程社会化服务、全程专业化指导、全程标准化作业，确保全镇粮食生产全程机械化提质升档。

3 存在的不足

该镇粮食生产全程机械化创建与巩固提升工作虽取得一定成效，但对照粮食生产全程机械化高质量发展要求，仍存在一些不足有待进一步提升。主要表现为：机插秧推广仍不均衡，部分村还不能达到机插秧整体推进村标准，个别片区机插秧水平仍偏低；主推技术到位率仍需提升，旱地微喷灌育秧、小麦机条播、稻秸秆犁翻旋耕还田、高效植保等新技术推广应用还亟待加大力度；基层农机服务体系建设仍待加强，粮食生产适度规模经营水平仍需要提高。