新形势下森林资源林政管理工作的思考

2020-02-11刀云忠

江西农业 2020年19期

刀云忠

（元江县澧江街道办事处农业农村综合服务中心，云南元江 653300）

1 当前森林资源林政管理存在的问题

1.1 管理形式过于单一，认识存在偏差较之于其他国家，我国森林资源相对丰富，但森林发展体系不完善，森林资源管理形式多样性不足，森林资源严重缺失。同时，人们的法治意识薄弱，将关注的焦点放在森林的经济效益上，森林的生态与社会效益被忽略。很多城市不断扩大建设面积，导致大量林区被占用，森林覆盖面积下降。同时，不均衡的森林资源分布导致林业管理效果不佳，管理力度不足，森林资源质量偏低，森林资源管理工作难以正常开展[1]。

1.2 保护措施不到位，权责不明晰要想实现对森林资源的有效管理，林政部门需按照一定的计划，制定一系列的保护措施。但在实际森林资源保护工作中，存在无法厘清相关责任人需承担责任的问题。当前，林地占用、毁林开荒等问题不断出现，诸多森林资源保护工作受到制约。林业森林资源管理工作应该在社会发展历程中不断实践，不断改进与完善，以获得的一系列森林资源保护手段。但到目前为止，并未出现系统性的林业资源管理体系与方法，森林资源保护机制无法发挥应有作用。

1.3 监督力度不足，信息化建设有待加强网络信息时代背景下，着力推进网络信息与现代科技手段结合，并将其应用于森林资源林政管理过程中，可提高林政管理效果，并实现对森林资源的有效监督。但由于森林资源分布广泛，一些地区电子信息技术应用存在问题，但已有的监控网布局不全面，无法实现无死角监控，遗漏的监控区域为不法分子提供了活动场所。监督管理力度不足，不能对森林资源实现全面监督与管控，限制了森林资源的持续发展[2]。

2 加强林业森林资源林政管理的措施

2.1 强化林政监管有计划地进行森林资源林政管理工作，对森林资源实现全面监管，能够有效提升森林资源质量。在林政管理过程中，应认真参考森林资源的年度消耗限额，强化对林木采伐许可证的管理，禁止滥砍乱伐，使森林资源得到有效利用，进而推动森林资源发展。严格按照既定的制度发放林木采伐凭证，科学开展商品林采伐工作，不得采伐公益林。申请采伐的单位与部门都必须经过全面调查与评估，实施有效审核，唯有达到采伐条件，才能颁发采伐凭证。责任划分明确，要求采伐单位及个人签订承诺书，伐完一片林地就要造一片林地，并加强对采伐现场的监督；与此同时，林业部门还需提供技术指导及相关服务。对林木采伐量进行检查，以防出现超限额采伐的问题，确保林政管理工作职能得以有效发挥。在林政管理过程中，如有发现工作人员存在失职或作风不良的问题，及时予以严惩，全面落实森林资源林政管理法治建设。在森林资源保护过程中，森林资源林政管理人员作为第一责任人，必须加强他们的思想道德建设，让其形成强烈的社会责任感，确保林政管理工作有序开展，促进林政管理工作质量提升[3]。

2.2 严格落实森林资源管理工作（1）做好病虫害防御工作。逐步完善森林植被的病虫害检测技术，定期组织检测工作，如发现问题，应在第一时间进行防治，对森林资源进行有效保护，以免遭到破坏。

（2）引进先进有效的病虫害防治药物，运用科技手段努力降低森林病虫害的发生率，减少森林资源受损。建立健全森林资源保护机制，强化林业场地进出管控，任何单位或个人都必须经过询问，履行登记备案手续，以防不法分子钻空子，从根本上实现对森林资源的有效保护，使林业森林资源实现持续稳定发展。

（3）加大宣传力度，大力宣传森林资源保护的重要性以及相关林业法规政策，让广大公民自觉遵守林业法规。要让公民守法，首要前提是要让他们知法，所以，要强化林业法律、法规及相关政策的宣传，让公民了解并掌握相关林业法规与政策。充分利用各种新闻媒介，如电视、报纸、微博、微信公众号以及广播等，采用多元化的宣传形式，如张贴标语、推出宣传栏、宣传车走街串巷等，保证宣传实效性。此外，面向社会宣传森林生态服务行业相关知识，使公民形成较强的环境保护意识，积极响应依法治林政策[4]。

（4）护林防火，严防牲畜破坏。各县乡在省市级提供的森林生态效益补偿基金的基础上，要增加管护资金投入。同时，要划定各村、组以及相关自然寨的管护面积，确保每个山头地块的管护工作落实到位。要聘用专职护林员，签订护林合同，并付相应的管护费用，负责各区域山头的护林防火工作，同时防止牲畜破坏。强化护林员管理，每年进行一次选举活动，对于上一年度工作表现较好、管护责任履行到位的护林员，与其续签合同；对于那些未能切实履行管护责任的护林员，立即解聘，并聘请新的护林员。针对管护业绩突出、管护期间内所在的管护区森林火灾零发生的，应对其作出物质与精神奖励。

（5）加快林业产业种植布局调整。在林业建设过程中，林业产业布局调整尤为重要，调整质量的高低直接关系到林业可持续发展目标能否顺利实现。林业产业发展既要追求经济效益，也要追求社会与生态效益。所以，各级政府应当基于当地用材林资源现状，认真制定森林资源利用规划，在开展项目规划设计工作时，从适地适树的原则出发，选用经济与生态效益良好的优质树种，以惠及广大民众，实现对森林资源的有效保护。

2.3 完善信息化管理技术当前，各种现代化科技手段不断涌现，几乎各个行业都在广泛使用网络信息技术、电子技术以及数字媒体等技术。在林业资源管理点多面广，依靠人力管理工作量过于庞大，这就需要借助于现代技术手段，促进林业资源管理效率提升，使护林管理压力得以缓解。要提高森林资源林政管理质量，就要发挥信息化技术的应用优势，对原有的信息化管理资源与技术进行完善，及时引进先进的技术，为林政管理工作的开展提供技术支撑。鉴于此前的监控手段无法实现无死角监控，布局合理性不足，需要采用当前的监控技术，通过遥感可视监控布点操作，实现对森林资源的全面监控[5]。考虑到一些位置无法进行全面管理，可实行在线监控，即便出现问题，也能在第一时间得到处理，大大提高了林政监督管理效率，使得林政管理更加现代化。