区块链技术支撑我国经济高质量发展的路径研究

文丰安，胡洋洋

(重庆社会科学院 《改革》杂志社，重庆 400020；重庆工商大学 马克思主义学院，重庆 400067)

一、问题的提出

区块链技术缘起于学术界对数字货币的探讨，是比特币的一个重要概念,究其本质，区块链是一个去中心化的数据库。从2009年比特币的第一个区块链诞生，只用了短短几年的时间便赢得市场的广泛关注和信任，这与区块链本身的特点是分不开的。区块链是一种计算机技术在价值互联网时代的创新应用模式，是数据库、密码学、网络技术等多种技术整合集成的结果，具有去中心化、去信任化、集体维护、不可篡改等特点。随着经济迅速发展，业界也逐渐意识到，在更广阔的应用场景中，通过建立可信的协作网络，区块链将会发挥巨大的价值。从2014年起，区块链技术开始被尝试推广到金融、征信、物联网、共享经济等领域。新常态下，技术创新对经济高质量发展尤为重要。在信息技术加速创新与融合渗透为突出特征的新一轮科技革命和产业变革中，区块链技术对于推动经济高质量发展、提升国家治理体系和治理能力现代化水平，具有非常重要的意义。2019年10月24日，习近平总书记在主持中共中央政治局集体学习时强调，要把区块链作为核心技术自主创新的重要突破口(1)《把区块链作为核心技术自主创新重要突破口 加快推动区块链技术和产业创新发展》，http://www.xinhuanet.com//2019-10/25/c_1125153665.htm。。

党的十八大以来，党和国家坚定不移地贯彻实施“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，加快转变经济发展方式，推动发展质量和发展效益不断提升，以实现经济由高速增长向高质量发展的重大历史性转变。在当前区块链已成为全球科技竞争新高地的情况下，其技术应用也延伸至实体经济多个领域，所以积极推进区块链与实体经济深度融合，不仅有利于推动我国产业升级，也有利于实现经济高质量发展的目标。区块链是开放式创新的新模式、协调产业融合的新载体和推动绿色发展的新路径，契合了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念(2)渠慎宁：《区块链助推实体经济高质量发展：模式、载体与路径》，《改革》,2020年第1期。。总之，在新常态下探索区块链技术支撑我国经济高质量发展的路径，不仅有利于推动发展质量和发展效益不断提升，而且对提升国家治理体系和治理能力现代化水平也具有非常重要的意义。

二、文献综述

“区块链”的概念最早出现在2008年日本学者中本聪发表的题为《Bitcoin:A Peer-to-Peer Electronic Cash System》论文中，该论文提出区块链技术是构建比特币数据结构与交易信息加密传输的基础技术，该技术实现了比特币的挖矿(记账)与交易(3)牛禄青：《链金术 区块链应用新趋势》，《新经济导刊》,2017年第8期。。随后几年基本没有相关研究，直到2015年相关研究逐渐增多，2016年后突增。2016年工信部发布的《中国区块链技术和应用发展白皮书》在总结区块链发展状况的基础上预测了发展趋势，引起了学术界对区块链的深度关注，不同行业的学者对区块链与相关行业的融合发展进行了深入研究。

部分学者对区块链技术在金融方向应用的发展和展望进行了研究，李博通过解构区块链的核心要素，针对法定货币、跨境支付、数字票据、供应链金融、证券交易等方面，结合最新的研究成果和应用情况进行了详细分析，介绍了区块链对金融业中信任的重塑路径(4)李博,郑博,郭子阳,王宏志：《区块链技术在金融方向应用的发展及展望》，《应用科学学报》,2019年第2期。。罗威认为，通过区块链技术支撑数据的安全性、可信性和唯一性，可以实现区块链技术在金融领域的应用价值，探索利用区块链技术提高金融服务水平(5)罗威：《区块链技术在金融领域的创新及应用》，《技术经济与管理研究》,2018年第8期。。王滨认为，区块链技术凭借其独有的信任创设机制，成为了科技和金融深度融合的重要载体之一，深刻地影响着金融业，为金融业风险管控提供了更强的运作工具(6)王滨：《区块链对金融业风险管理的影响》，《中国金融》,2019年第18期。。吴桐认为，我国应在面向区块链多维治理需求的基础上建立完善的区块链金融监管治理体系，大力发展以区块链为核心技术的监管科技，在提高审慎监管能力的同时打造具有国际竞争力的中国区块链产品(7)吴桐,李铭：《区块链金融监管与治理新维度》，《财经科学》，2019年第11期。。

部分学者对区块链技术在物联网、人工智能、医疗服务方向应用的发展和展望进行了研究。徐晓冰等为了解决大规模物联网设备集中式管理的安全性和可伸缩性问题，提出一种基于区块链技术的轻量级物联网设备可伸缩管理框架(8)徐晓冰,戚枭宏,王建平,李奇越,孙伟：《基于区块链的物联网可伸缩管理机制》，《计算机应用研究》，2020年第3期。。杨菊英等针对动态物联网隐私安全问题及低效推荐系统问题，提出一种高效隐私的区块链认知物联网框架(9)杨菊英,刘燚,罗佳：《一种高效隐私的区块链认知物联网框架》，《计算机应用研究》，2020年第3期。。潘吉飞认为，人工智能建立在海量数据和强大计算力的基础上，区块链技术可以很好地融入到人工智能应用中，从而推动人工智能的进一步发展(10)潘吉飞,黄德才：《区块链技术对人工智能的影响》，《计算机科学》,2018年第S2期。。殷乐等认为，由于人工智能的突出表现，技术趋势有可能演变为第三个计算时代，尤其是区块链等新技术的跨界应用将成为焦点(11)殷乐,高慧敏：《2019媒体发展与智能化技术应用前瞻》，《青年记者》,2019年第1期。。何波等提出，区块链技术解决了医疗信息资源的互联互通、信息保密和不可篡改性以及信息共享等问题，这为我国“互联网+”医疗的进一步发展提供了重要的技术支撑(12)何波,王桂胜：《基于区块链技术的医疗管理信息化应用分析》，《四川大学学报》(自然科学版),2018年第6期。。马骋宇在介绍区块链概念和技术特征的基础上，构建了利用区块链技术进行医疗数据资源利用和知识产权保护的系统模型，以期促进医疗数据的合理流动，提高医疗资源的利用效率(13)马骋宇：《区块链在医疗信息资源利用和知识产权保护中的研究》，《电子知识产权》,2018年第8期。。

通过梳理相关文献可以发现，学界对区块链技术的研究更多指向区块链在各行业中的应用以推动相关行业的发展。本文通过研究区块链技术的特征及相关理论，阐述区块链技术在数字经济和实体经济中的影响，旨在促进区块链技术在数字经济和实体经济的规模化应用，通过探究区块链技术在发展中存在的问题，找出相关解决路径，旨在促进推动经济社会高质量发展。

三、区块链的特征及相关理论

区块链源于比特币的底层技术，起初的区块链技术主要应用于以比特币为代表的数字加密货币系统。随后，相关安全技术及理念得到发展并且引入智能合约的概念。通过智能合约创建各种应用程序，拓展了区块链的适用范围和生存空间。区块链技术的应用为解决各行各业的信任问题与价值交易的安全问题提供了新的思路，通过对区块链概念、特征、体系架构、数据结构、共识机制、智能合约以及区块链交易相关理论的研究，可以促进区块链技术的落地与实现，推动经济社会的高质量发展。

(一)区块链的概念和特征

所谓区块链，指的是计算机技术在价值互联网时代的创新应用模式，是由数据库、密码学、网络技术等多种技术整合集成的结果。从本质上而言，区块链是一种去中心化的、由各节点参与的分布式数据库系统。在区块链系统中，数据以区块为单位进行产生和存储，按照时间顺序形成链式数据结构。区块链系统中的所有节点都共同参与了系统的数据验证、存储和维护，具有去中心化、数据不可篡改、智能合约、集体维护、可追溯等特征。

1.去中心化。区块链的本质特征是去中心化，这是区块链技术的基石。所谓去中心化，指的是区块链任一节点停止工作都影响了系统的整体运作，所有节点都参与数据的记录和验证，再通过分布式传播发送给各个节点。每个节点都具有平等的地位，系统可以不依赖任何节点而独立运行。这种运行模式可以最大限度地保证系统的安全性、稳定性和各节点之间数据的一致性。

2.不可篡改性。所谓不可篡改性，指的是区块链的数据一经添加，就会成为区块链网络中的节点，进而被永久保存，任何一个节点中的数据被恶意修改都会导致运算结果发生变化。因此，区块链中的数据具有极高的稳定性和可靠性。

3.智能合约化。所谓智能合约化，指的是合同双方对协议内容经协商达成一致意见后，将智能合约以数字化形式编入具体的区块链中，是一种旨在以信息化方式传播、验证或执行合同的计算机协议。智能合约将传统合同中的约定条款转成程序编码，再由区块链对合同的执行条件自动判断，当合同条件都满足时，区块链可以在没有第三方信任的情况下进行可信的合约触发和执行，提高了合同的执行效率(14)石蓉姗,李丹：《基于区块链技术的共享经济发展模式研究》，《商业经济研究》，2018年第24期。。

4.集体维护性。区块链系统的信息具有透明性和开放性，系统内的数据库由整个系统内具有维护功能的节点通过之前所形成的共识机制进行集体维护，履行维护功能的那些节点是由具体的业务规则来确定，遵循一定的准入机制以及甄别原则。

5.可追溯性。可追溯性是区块链的一个重要特征，区块链通过时间戳以及链表结构来确保内部的各条信息均有可溯性。在区块生成过程中就会产生不可进行伪造的时间戳，区块之间需要按照时间戳上的确定时序，依据线性链表确定的数据结构进行组合，而下一区块包含了上一区块的索引信息，这就保证了数据的不可伪造。时间戳以及链表结构在时间以及空间的维度方面完全可以实现对全部交易数据的追溯，这是区块链数据能够完整进行历史重现的关键。

(二)区块链相关理论

1.区块链体系架构。区块链体系可划分为网络层、共识层、数据层、激励层和智能合约层五个层次。网络层将区块链底层的P2P网络组织起来，用于节点间传输交易数据和区块数据，验证交易和区块是否有效，以确保能够及时验证交易的正确性。共识层确保了全网记账的一致性，使整个网络中高度分散的节点对交易和数据快速达成共识。数据层是区块链通过使用各种密码学技术，用以确保区块链数据的稳定性和可靠性。激励层提供激励方式，鼓励网络中每个节点积极参与区块链中区块的生成和验证工作，以保障区块链的稳定运行。智能合约层提供一种用于编写可执行代码的接口，利用该接口开发基于区块链的各种实际应用。

2.区块链数据结构。为了实现数据的不可篡改性，区块链引入了以区块为单位的链式结构。区块链基于两种哈希结构即Merkle树和区块链表，保障了数据的不可篡改性。通过Merkle根，区块链内任何交易数据的篡改都会被检测到，从而确保交易数据的完整性。区块链数据模型，一种是基于交易的模型，可方便地验证交易；另一种是基于账户的模型，可方便地查询交易余额或业务状态数据。区块链数据存储以及文件形式存储的存储方式方便于日志形式的追加操作，数据库形式存储则易实现查询与修改。

3.区块链共识机制。区块链共识算法根据设计思想可分为以下几种：一是工作量证明(PoW)，通过节点的计算能力即“算力”来竞争建块权和奖励；二是权益证明(PoS)，在 PoW 的基础上，为减轻 PoW 计算哈希的工作量，将币龄作为一个变量来影响挖矿的难度；三是哈实用拜占庭容错算法(PBFT)降低了算法的复杂程度，相较于原算法更具实用性。各种共识算法共存，可以应用于不同的场景模式。

4.智能合约运作机制。智能合约是用程序语言编写的商业合约，大致分为以下几种：一是合约模块，封装了参与方从沟通协商到编写出一份智能合约过程中的语言；二是执行模块，执行层封装了智能合约的执行环境；三是区块链模块，区块链层封装了支持智能合约的运行，是智能合约去中心化、不可篡改性等特性的关键技术。智能合约运作机制通过区块链上一段计算机程序的运行，扩展了区块链的功能，丰富了区块链的上层应用。

5.区块链交易。区块链技术的核心基础是对交易的支持。区块链交易可实现数字资产的创建、转移、变更、终止等过程。

四、区块链推进经济社会高质量发展的影响及障碍

区块链具有去中心化、数据不可篡改性、智能合约化、集体维护性、可追溯性等特点，推进区块链在现实经济中的应用，将会影响区块链技术在数字经济和实体经济的推广，也将会促进区块链技术在数字经济和实体经济的规模化应用，从而推动经济社会高质量发展。同时，我们也应该看到区块链技术在发展中存在监管不力、技术和人才短缺、基础性支撑建设较薄弱、规模应用难以落地等方面的问题。

(一)区块链推动经济高质量发展的影响

1.区块链提升数字经济高质量发展

数据已经成为经济高质量发展较为重要的生产要素之一,数字经济已成为中国发展最为重要的新推力。大力发展数字经济，对贯彻落实党的十九大、十九届四中全会精神，实现经济高质量发展，推进国家治理体系及治理能力现代化意义重大(15)罗以洪：《大数据人工智能区块链等ICT促进数字经济高质量发展机理探析》，《贵州社会科学》,2019年12期。。习近平总书记在《二十国集团数字经济发展与合作倡议》中对数字经济作了全新的诠释，认为数字经济是将数字化的知识和信息作为关键生产要素、以现代信息网络为载体、以信息通信技术的有效使用作为效率提升和经济结构优化的重要推动力的一系列经济活动(16)转引自罗以洪：《以数字经济促进我省产业转型升级》，《贵州日报》，2017年2月4日。。但当前我国数字经济发展存在一些不可忽视的问题，比如数据资源共享不充分、资源利用率较低、数据安全和数据监管不力等问题。要实现数字经济带动经济高质量发展，这些问题必须要解决。区块链去中心化、数据不可篡改性、智能合约化、集体维护性、可追溯性等特征正好与数字经济的发展有着天然的契合性。区块链提升数字经济发展质量，对实现经济高质量发展具有重要意义。

区块链提升数字经济的发展质量主要体现在以下几个方面：第一，为数字经济发展提供技术支撑。区块链为数字经济和高质量发展追加了价值驱动，实现了可编程的价值配置。区块链应用密码学和共识算法建立了信任机制，保障了数据的真实性和可信力。区块链上的各参与节点在数据安全的条件下实现数据交换，为数字经济发展中数据共享和协同提供了跨组织、跨机构、跨个体边界的条件；第二，区块链驱动数字经济核心产业的发展。区块链通过多节点共识机制、智能合约等技术手段，建立强大的信任关系和价值传输网络体系，使其同样具备了分布式、不可篡改、价值可传递等重要特性，促使数字经济核心技术产业的形成；第三，区块链提升数字化治理能力。将区块链技术应用于政府数字化治理领域，有助于提升政府在数字货币发行、政府监管、财政税收、证券监管和电子政务等方面的效率，推进政府治理现代化。将区块链技术应用于教育、医疗、就业创业、环境保护等民生保障领域，有助于增进人民福祉。

2.区块链提升实体经济高质量发展

经济高质量发展取决于实体经济的高质量。实体经济是国民经济的基础和主体，只有实体经济实现高质量，才会有国民经济的高质量(17)何玉长，潘超：《经济发展高质量重在实体经济高质量》，《学术月刊》,2019年第9期。。当前，实体经济面临实体经济弱化、产业结构中低端化、粗放型增长、技术创新滞后等问题。当前，区块链已成为全球科技竞争新高地。积极推进区块链与实体经济深度融合，将有助于加快传统产业结构调整，促进实体经济产业升级，实现高质量发展的目标。

我国实体经济发展面临信用成本较高、社会信用环境不佳等弊端，区块链技术恰恰很好地提供了一个“低信用成本”平台，这对于降低我国经济社会整体信用成本、促进信用经济发展具有重大意义(18)渠慎宁：《区块链助推实体经济高质量发展：模式、载体与路径》，《改革》，2020年第1期。。第一，区块链技术带动实体经济的生产效率提升，促使技术和市场相融合。在“区块链+”医疗领域, 区块链技术可应用于电子健康档案，区块链高度安全的加密算法与分布式存储认证体系可以很好地完成病历资料的认证与隐私保护(19)康争光,李闽慧,李晓勤,王利军,李子萤：《区块链应落地于实体经济》，《特区经济》,2019年第1期。。在“区块链+”智能交通领域，与智能交通结合，仅在车辆认证管理、电子收费系统、交通信息服务、安全以及公共交通运营等方面已经充分发挥区块链去中心化作用。在“区块链+”农业领域，可以提升农业智能化水平，将农产品从生产到销售的全部流程记录下来；第二，区块链是推动实体经济绿色发展的新路径。区块链为绿色发展提供可靠、安全的碳排放信息识别与认证支撑。区块链通过奖励绿色行为，唤醒群众环保意识，提高个体的参与度。同时，区块链也提高了基础设施系统使用效率，减少了资源的浪费。

(二)当前区块链发展存在的问题

1.监管制度和体系不完善

我国区块链技术仍处于初级探索发展阶段，在法律制度和监管体系方面仍存在一些漏洞。

法律层面。第一，区块链中法律主体不明确，传统法律规则难以在区块链系统产生问题后对其进行有效监管；第二，针对区块链技术的特征，缺少相关专业性法律法规，当前的区块链法律法规难以实现对区块链技术发展的全面监管；第三，缺少对区块链技术应用发展的激励性法律法规。

监管体系。当前，我国监管体系主要存在监管滞后问题，监管理念、监管主体及监管手段较为落后，无法适应区块链技术高速发展的需求。在区块链行业监管中，则存在主体权责不清、执行标准缺失、政策弹性缺乏等不足，尚未形成主动的、动态的、分布式的、及时有效的监管体系(20)陈晓红：《新技术融合下区块链创新发展的问题及对策》，《中国政协》,2020年第2期。。

2.技术创新不足和人才短缺

区块链技术作为一种新型技术，目前仍处于不断探索和发展阶段。区块链的底层技术还存在一些风险，各方面相关人才也比较欠缺，这些都是制约区块链发展的因素。如果不解决这些问题，不仅会影响产业发展，也会对我国经济发展的稳定性产生不确定性影响。

核心技术创新不足。第一，区块链技术的去中心化与金融监管必要性之间还存在着矛盾，区块链技术去中心化的实现机制还存在一些隐患；第二，区块链技术的密码保护存在安全隐患，因为密码学的假定前提是加密算法，使用的随机数也需要是安全的且密钥安全未泄露的，如果其中一个条件不满足，就无法保证加密的安全性。密码学目前也无法保证所有算法本身无漏洞；第三，数字化资产及其价值存在存储风险，资产数字化只是一连串的字符串存储在介质中，当这一系列字符串发生丢失、损坏或者被篡改的情况下，则会威胁现实资产的安全性；第四，智能合约的自动执行性存在安全隐患，没有考虑到操作失误问题，缺乏相应的应急恢复机制。

专业人才短缺。区块链各类专业人才稀缺，行业缺少复合型人才，在运营、管理等方面存在人才缺口，产教融合也亟需加强。不仅学校培养缺位，各类专业人才也存在企业储备不足的情况。出现这种问题的原因在于：一方面，全球各国都在加快布局区块链技术和数字经济创新发展，并积极推进区块链和经济社会融合发展，导致区块链人才的供不应求；另一方面，区块链人才培养体系还不完善。在政府层面，政府相关部门缺少区块链人才培养政策。在学校层面，高校和社会培训机构开设具有专业性和延展性的区块链专业课程较少，并且缺乏统一的人才技能培训标准。

3.基础性支撑建设较薄弱，规模应用难以落地

区块链在规模应用落地方面仍存在算力不足、资源消耗过大、基础设施建设不完善等问题。区块链作为新型信息基础设施赋能数字经济发展新动能，将各行各业互联互通、融合发展、提高产业链协同效率的同时，也需要相应基础设施提供支撑。区块链技术与大数据、人工智能、物联网、云计算的协同发展，对新一代新型信息基础设施要求更高(21)林宏伟,邵培基：《区块链对数字经济高质量发展的影响因素研究》，《贵州社会科学》,2019年第12期。，要求提供高速、安全、泛在的新型数字基础设施和信息网络设施。目前，区块链技术融合与场景应用难以有效实现。一方面，区块链技术尚处于起步阶段，跨链系统互联存在一定障碍，区块链技术的应用也缺少统一的评价标准，难以精确评测和定位其发展阶段；另一方面，各区块链应用场景仍处于试点实验阶段，区块链快速发展至今，仍未出现具有明显商业意义的可大规模推广应用的成功案例，缺乏典型的应用示范案例及可规模化推广的创新应用。

五、区块链技术支撑我国经济高质量发展的途径

(一)发挥政府的顶层设计作用

要切实加强区块链技术应用的顶层设计，政府部门、科研机构、专业协会、龙头企业共同研究、制定区块链技术发展战略。利用区块链技术，打造一条牢不可破的网络“信任链”，营造跨级别、跨部门、跨地域的数据互联网安全可信任的环境。政府部门要加快区块链技术在政务领域的应用，例如在身份管理、招标公示、民事公证产权登记、工商注册、版权保护等，利用区块链技术提升阳光政府和政务公开的效率。相关部门应发挥统筹协同作用，就区块链在各行业产业链结合设计实施规划，以引导部分行业向“区块链+”形态演进。要加强政策制定和制度创新，充分发挥政府的带头作用，从战略层面制定区块链发展目标、总体发展规划及实施计划和平台支持、资金支持，以推动“区块链+”模式科学、有序、协同发展。

(二)加强核心技术研发

我国区块链技术发展还处于初级探索阶段，关键核心技术创新不足。要高度重视区块链技术产业发展工作，加强核心技术研发，持续提高创新能力。一方面，坚持超前布局、创新引领，加强战略、技术、标准、市场等方面的对接，整合优化要素资源，推动关键技术协同攻关，从基础技术、扩展性能、隐私保护、安全管理等维度重点突破，解决区块链技术中存在的自身安全性问题，比如区块链技术的去中心化与金融监管必要性之间的矛盾、区块链技术的密码保护存在着的安全隐患、智能合约漏洞凸显等问题；另一方面，要加强高校、研究机构、行业协会、智库等相关机构的协同创新，从瓶颈突破、技术攻关、标准制定等方面促进区块链的融合发展。

研究区块链的技术安全问题有助于促进科学创新、加速技术推广、实现可信的可编程社会和实现可控监管。当前，区块链体系架构中的各个层面还存在安全缺陷，还需要在共识机制、隐私保护、监管机制、跨链技术等方面进一步研究探索。共识机制是保证区块链数据一致性的关键，影响着区块链系统的性能效率，当前依然面临去中心化、安全性和可扩展性三者不可兼顾的问题；隐私保护在开放式网络环境中必不可少，隐私保护的发展既要依赖具有高安全性、高效率的密码方案，也要关注用户身份、交易信息、合约代码等多方面的隐私保护；监管机制是区块链世界与现实社会组织结构之间重要的衔接点，区块链监管机制设计要从政策规定和技术工具两个层面并行发展，为区块链应用平台提供纯净健康的网络环境。区块链的发展还需要建立系统级安全体系, 从整体上提升区块链的安全性，推动区块链安全标准化，促进区块链应用的健康发展。

(三)加强人才培养与引进

人才依然是区块链支撑经济高质量发展的关键，要加强对区块链技术监管的人才培养。促进校企合作，构建产教融合新机制，鼓励高等学校与金融机构合作开设区块链课程，加大产教融合，加快区块链人才培养政策的制定和资金投入。加强多层次人才培养体系建设，在优化专业课程设置及教学模式创新的同时，也要强化区块链的基础研究，提升原始创新能力。加强学生实习实训锻炼，增强区块链人才的创新创业实践能力，实现产教无缝对接。培养理论丰富并且可以发现潜在风险的监管人才和实践能力丰富主要从事一线监管任务的监管人才，与此同时也要培养更多的“区块链+”模式的复合型人才。

(四)建立成熟的区块链监管体系

区块链技术支撑我国经济高质量发展离不开一套成熟的区块链监管体系。当前，我国区块链技术仍处于初级探索发展阶段，监管手段也较为落后。为了使区块链技术在促进经济发展中发挥最大效益，需要建立一套成熟的监管体系，可以借鉴和学习国外区块链监管体系的先进经验。日本是最早一批开始研究区块链技术的国家，无论是技术还是监管策略都位居世界前列，其监管体系可以成为许多国家的模板。日本对区块链监管的重点主要集中在以下几方面：对ICO的监管、虚拟货币交易登记监管、虚拟货币交易平台行为及其责任的监管、虚拟交易平台的资金监管等(22)苏剑：《我国区块链监管体系建设对策研究》，《金融发展研究》,2019年第12期。。

不断完善区块链监管法律，让其发展有法可依。有力的监管法律是区块链技术在各行业健康发展的保障，当前我国区块链监管法律严重滞后于区块链技术的发展和应用。区块链行业应进行分类监管，实现以法律监管为主与行业自律为辅相结合的模式(23)赵磊,石佳：《依法治链：区块链的技术应用与法律监管》，《法律适用》,2020年第3期。。因此，从现实情况出发可以先考虑解决区块链在金融市场的法律监管，在保证金融市场稳定的情况下，再为区块链技术提供宽松的发展环境。第一，根据区块链技术的特征制定专业性法律法规，弥补法律监管空白；第二，现有区块链技术的法律法规可以继续沿用，但要对其进行适当优化和拓展；第三，专业性法律法规的制定要具有针对性、开放性及前瞻性(24)王海波：《我国“法链”监管模式的现状、问题及优化路径》，《财会月刊》,2019年第21期。。要考虑到区块链技术未来的发展方向和趋势，为其提供较为宽松的发展环境。也要鼓励区块链行业组织加强行业自律，建立健全行业自律制度和行业准则，推动行业信用评价体系建设。

加强监管模式的创新。采用协同监管理念，充分发挥社会其他主体的监管职能，共同推动区块链监管体系建设。不同的社会监管主体的监管能力和方向是有差异的，吸引多元的监管主体参与监管能有效提高监管效率。通过自监管、联合监管等方式创新监管模式，共同打造以政府部门为主、其他监管主体为辅的多元化协同监管模式。

(五)加强国际合作，助力区块链技术落地

加强与国外最早一批开始研究区块链技术的知名研究机构和组织交流合作，学习并推动区块链技术落地应用。合理布局区块链基础设施建设，构建产业发展公共服务平台，推动区块链与实体经济深度融合，带动区块链产业规模发展。推动区块链技术在各行各业中的应用发展，不断深化区块链技术在金融、医疗、人工智能、交通运输行业中的应用，带动实体经济提高效率、降低成本。适时建立区块链产业联盟，成立跨行业、跨机构的产业联盟，共同推进区块链相关领域的基础研究以及应用研究，共同破解区块链发展中存在的难题，着力推动区块链技术落地应用，为经济社会高质量发展作出应有的贡献。