从抗击“新冠疫情”看我国制度优势

摘要：2020年春節期间爆发的“新冠疫情”，给我国人民乃至世界人民的生命健康和财产安全都构成了严重威胁，给正常的国民经济和社会生活造成了严重的冲击，也对我国的政治制度和社会治理提出了严峻挑战。在党中央的坚强领导下，我国的疫情得到了有效遏制，防控形势不断向好，充分彰显了中国特色社会主义制度的显著优势。通过对疫情期间召开的重要会议以及习近平总书记针对疫情防控发表的重要指示和讲话的文本分析可以发现，在此次疫情防控中，中国特色社会主义制度优势主要体现在坚持党的集中统一领导；紧紧依靠人民推动疫情防控；坚持全国一盘棋，集中力量办大事；坚持以人民为中心的发展思想等方面。疫情过后，进一步深入认识我国政治体制并改进完善公共卫生决策制度，进一步总结经验、汲取教训，提升制度化水平是今后应对各类突发事件的重点所在。

关键词：新冠疫情；中国特色社会主义制度优势；会议报道；文本分析

2020年春节期间，新冠疫情在我国湖北省武汉市爆发，并迅速向其他地区蔓延，成为新中国成立以来在我国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次突发公共卫生事件，给我们正常的国民经济和社会秩序带来了冲击，同时也对政府的动员能力、应对突发危机事件的管理能力提出了严峻挑战，考验着我国的政治制度以及国家治理体系和治理能力的有效性。随着疫情的发展，我们采取了一系列行之有效的措施进行疫情防控。在这一抗疫过程中，中国特色社会主义政治制度发挥了重要作用。世界卫生组织总干事谭德赛高度评价中国的防疫举措，他表示“如果不是中国采取了有效管控措施，也许病毒早已播散全世界”，还说“这是中国制度的优势，有关经验值得其他国家借鉴”。

一、疫情考验政治体制

从2020年1月9日武汉出现首例新冠肺炎死亡病例，截止北京时间2020年4月14日，全球新冠肺炎累计确诊近190万人，其中我国国内确诊83700人，死亡3351人；全球除中国外累计确诊185万余人，死亡11.75万人。从这些触目惊心的数字我们可以看出此次疫情的危害性之大，波及范围之广。在现有的的医疗条件下，防治新冠疫情最关键有效的措施就是隔离传染源、切断传播途径。这不是医疗卫生部门能单独做到的，必须由国家公共管理系统进行广泛的社会动员和组织。同时，此次疫情的爆发时间几乎与我国的最大最重要的传统节日——春节重合，大规模的人口流动无疑给我们这样一个经济迅速发展、社会构成复杂的国家的公共管理能力和效率提出了严峻挑战。

二、防治疫情彰显我国制度优势

在此次疫情防治过程中，我国国家制度和治理体系表现出了明显的优势，主要体现在坚持党的集中领导，集中统一决策指挥系统；坚持人民当家作主，密切联系群众，紧紧依靠人民，发挥基层党组织的重要作用推动疫情防治；坚持全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事；坚持以人民为中心等方面。

从2020年1月20日习近平总书记针对疫情防控发表重要讲话开始，截止4月29日，习近平总书记共主持召开中共中央政治局常务委员会会议11次，发表针对疫情防控的重要讲话及指示6次，其他相关会议4次。通过下载新华网中上述会议、讲话及指示的报道文本，并进行简单的梳理分析，我们可以更好地透视中国特色社会主义制度的优势所在。通过对以上文本的归纳整理，我们发现共有32个相关词出现的频数在30次以上。对这些高频词进行分析发现，在此次疫情中，我国的制度优势主要体现在以下几个方面。

（一）坚持党的集中统一领导和指挥是防治疫情的关键

党的十九大报告指出“坚持中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势”。在上述文本报道中，“中央”一词出现214次、“集中”出现45次、“统一”出现51次、“统筹”出现87次、“决策”出现31次。习近平总书记强调：“我们最大的优势是我国社会主义制度能够集中力量办大事。这是我们成就事业的重要法宝。

在疫情爆发初期，由于疫情来势凶猛，传染传播极快，加之政府管理系统反应机制不够完善，令防治工作陷入被动局面，但是我国国家制度强大的整合能力和社会动员能力，迅速纠正和弥补了某些工作失误，整体决策、指挥管理系统立即进入实战状态。党中央成立应对疫情工作领导小组，整合各方面资源，调动各方积极性，提高行政效率，在最短时间内，最大程度上遏制疫情扩散。短短1个月内，中央政府发出了多项政令，涉及各个领域，涵盖政府事务、人事变动、公共管理等各个方面，这种效果显然是我们坚持党的集中统一领导的显著优势的最好证明。

（二）以人民为中心的执政理念，是中国特色社会主义制度的灵魂，是战胜疫情的动力所在

此次疫情，我们之所以能够在短时间内最大程度上采取各方面有力措施，与我们党以人民为中心的执政理念是密不可分的，中国共产党“全心全意为人民服务”的宗旨是我们凝心聚力的灵魂所在。在上述文本报道中，“人民”一词共出现100次，“群众”一词共出现94次。习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上，要求各级党委和政府及有关部门把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，采取切实有效措施，坚决遏制疫情蔓延势头。

“把人民群众生命安全和身体健康放在第一位”“紧紧依靠人民群众坚决打赢疫情防控阻击战”“争分夺秒救治病人……，这些都是疫情当下，我们党坚持以人民为中心的鲜明体现，可以说，以人民为中心的执政理念是中国特色社会主义制度的灵魂所在，也是我们战胜疫情的基本要求。事实证明，中国政府在此次疫情防治中，最大程度上保障了每一位公民的生命安全和身体健康，将以人民为中心的执政理念发挥到极致，这是中国特色社会主义制度的灵魂所在，更是我们战胜疫情的动力所在。

（三）“硬核喊话”、“硬核社区”——基层党组织发挥“战斗堡垒”作用

基层群众自治制度是我国的基本政治制度。在这次疫情中，全国各地的基层党组织发挥了自身坚强的“战斗堡垒”作用，为防止疫情扩散做出了巨大努力。

面对疫情，我们防治工作的成效和水平在很大程度上由工作的薄弱环节所决定，加之广大农村地区医疗水平相对落后，一旦疫情扩散很可能造成严重后果。因此，只有决策在基层得到贯彻落实，才能保证抗击疫情斗争的胜利。在这个过程中，我们党的基层组织涌现了出了一个个“硬核村支书”“硬核喊话”，经受住了考验，赢得了广大人民群众的尊敬和好评。

在上述文本报道中，“基层”一词出现29次、“落实”一词出现96次、“宣传”一词出现21次。我们党的基层组织具有主动性、创造性的空间。以各地农村为例，高悬村庄上空的农村大喇叭在今年的疫情防控阻击战中，也发挥了“硬核作用”。“春节年年有，亲戚今年不走明年走”“你不要以为你上人家去，人家就欢迎你”……面对来势汹汹的疫情，广大基层干部把民众的生命健康安全扛在肩上，这些直白朴实的话语或粗糙、不讲情面，或指责反讽，风趣生动，或耐心讲理，润物无声，体现出不同地域人们的性格特征。虽话风各异，其情却真，其理皆同，那就是希望村民提高防范意识，对自己和他人的生命健康负责。在此次疫情防控中，各地的基层党组织发挥了重要作用，出色地完成了保护民众生命健康安全的艰巨任务，为全国疫情的控制做出了突出贡献。

三、新冠疫情引发的思考

这次新冠肺炎疫情，付出的代价之大，称得上是国家和民族的灾难。如何将这些代价转化成社会的进步，尤其是国家治理体系和治理能力现代化的实质性进步是我们所要思考的。在回顾反思过程中，我们不能局限于疫情本身，更重要的是通过这一特定的公共卫生问题来全面审视这场危机，这对我国今后的制度建设是至关重要的。

（一）反思完善公共卫生制度

第一，对信息化时代的公共治理来说，信息发布本身就是非常重要的，它不仅涉及决策的科学性，更事关公民的知情权。在这次疫情中，最初的疫情信息没有得到及时发布，且发布的信息不准确。因此，一项紧迫的任务是，必须健全完善公共卫生信息发布制度，着手制定相应的信息发布法律，提升信息发布制度的权威性。

第二，反思公共卫生决策责任制度。在此次疫情中我们看到了几种情况，一个是上级与下级、专家与学者之间竞相“甩锅”；一个是问题一出现，便迅速处理一批官员。这也从侧面反映出我们还没有形成科学合理的公共卫生决策责任制度，存在随意性。因此，健全责任制度对今后应对危机至关重要。

（二）在党的领导下，重视、引导社会多元力量的健康有序发展

在此次疫情中，我们清晰地发现，多元的社会力量在成长，这其中包括社会组织、志愿者、自媒体、民间公益机构等等。然而，在这次防控疫情的工作中，官方慈善和公众感受之间出现了冲突。以在这次疫情中备受大众质疑和关注的湖北省红十字会为例，在物资分配问题上频频失误，公开信息不准确，伤害了广大人民群众的感情，损害了官方机构的公信力。相反，一些民间公益组织、志愿者群体以及企业等社会力量在此次疫情中发挥出色，得到了人民群众的赞誉。

在全球化、信息化高速发展的当下社会，人民群众获取信息的渠道是多种多样的，进一步的开放、增加社会活力也是社会发展的需求和大的趋势。对于政府来说，要了解到社会力量的多元化是不可回避的，社会治理不应该固化。但同时，我们不能脱离国情，我们的国家和社会是党领导的，这是个根本前提。因此，疫情过后我们应当在党委和政府的领导下，重视并积极引导这些社会力量的健康有序发展，使之制度化并成为在今后应对重大突发危机事件中的重要力量。

（三）重视法治，规范基层治理手段

在上述文本报道中，“法治”一词出现53次。习近平总书记在中央全面依法治国委员会第三次會议上强调，要从立法、执法、司法、守法各个环节发力，全面提高依法防控、依法治理能力，为疫情防控工作提供有力法治保障。

在此次疫情防控中，村委会、社区等基层组织发挥了“战斗堡垒”的作用。但是，其中存在一些问题也是不容忽视的。有人说，基层政府的权力被过度放大，执法边界模糊，执法权滥用，小区物业封门，社区上铁链，某些地方的村民随意封堵国道、省道等现象也时有发生。在这些事件中，我们的执行者都很少援引法律法规，是按照什么标准和法规来执行的也都很模糊，不免让人感觉随意性过强，这在一定程度上体现了我们法治文化和法治观念的缺乏。

由于疫情自身的特点，使得处理者有着一些特殊权力，有时候甚至需要特事特办，但这并不意味着背离依法治国的基本方略。现代社会是法治社会，面对疫情等突发事件，更加需要严格的规范要求，一旦权力被过度放大，对于以后的法制建设将产生消极的影响。

参考文献：

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作者简介：朱亚博（1996—），男，河南洛阳人，硕士研究生，研究方向：比较政府与政治。