江西省石城县林业产业存在问题及发展策略

林业产业对于生态环境建设和地方经济发展具有重要意义，近年来，石城县高度重视林业产业发展工作，共同开展“生态林业”和“民生林业”工作。本文对石城县林业产业存在问题进行分析，并提出了促进林业产业发展的策略，以期保证石城县林业产业健康发展

1石城县基本情况

石城县位于江西省东南部，自古以来，石城县都是江西省进入福建省、广东省的必经之地，素有“闽粤通衢”之称。南北长71.9 km，东西宽53.7 km，全县总面积1 581.5 km2。全县林地面积达到12.4万hm2，占国土总面积的78.5%，其中生态公益林和天保林面积7.2万hm2，占林地面积的58%。森林面积12.1万hm2，活立木蓄积量由847.4万m3，森林覆盖率为76.01%。全县属中亚热带季风湿润气候，日照充足，热量丰富，无霜期长，四季分明，降水充沛。多年平均降雨量在1 400～1 900 mm。主要植被类型有阔叶林、常绿针叶林、针阔混交林、竹林、灌木林、乔木混交林和以油茶为主的经济林。水系发达，河流密布，以琴江为主流，岩岭河、大琴河、石田河、罗陂河、横江河、秋溪河为支流，共有大小河流140余条。

2石城县林业产业现状

油茶产业。石城县油茶总面积8 333 hm2。其中新造油茶林面积6 000 hm2，老油茶林面积2 333 hm2，新造油茶林已经挂果的面积达3 133 hm2。石城县在“十三五”期间新造油茶林面积达772 hm2/年。

森林药材。据调查，石城县共有野生药用植物达1 300余种，主要有金银花、桅子、茵陈、鱼腥草、厚朴、黄莲、七叶一枝花、八角莲、黄精、草珊瑚等。随着国家对森林药材重视程度的不断提高，以及惠民政策的实施，石城县从2015年逐步开始人工种植森林药材，主要种植草珊瑚、枳壳、红豆杉、铁皮石斛、黄桅子、夏枯草等，种植面积已达200 hm2。

林业生态项目。近年来，石城县实施以改善生态环境和扩大森林资源为主要目标的低质低效林改造项目、长江防护林工程项目、造林补助项目以及国家森林抚育项目等林业重点生态项目。人工造林面积达到4 933 hm2，封山育林面积达到3 866 hm2，长防林面积达到4 533 hm2，退化林修复面积达到6 200 hm2。

生态公益林。2001年以来，石城县纳入补偿范围的生态公益林面积为5.3万hm2，占全县土地总面积的33.7%，占林业用地总面积的44.1%。其中国家公益林面积约4万hm2，省级公益林面积1.3万hm2，主要分布于琴江河流域及赣江流域。

竹产业。石城县现有竹林6 520 hm2，其中商品林面积2 400 hm2，公益林面积4 120 hm2，毛竹总株数1 786万株。全县竹类主要以毛竹为主，主要分布在小松、丰山、高田、琴江、横江大由等镇。石城县自2016年开始实施省级财政补助竹产业项目，毛竹低改面积达到1 600 hm2，修建竹林道路86.8 km。

3存在问题

森林生态防护功能比较低下。石城县森林树种结构单一，森林质较差，森林蓄积能力较低，保水、保土能力低下。

油茶产业发展不平衡，精品油茶少。松香产品、油性炭产品技术含量较低。林产资源精深加工及市场能力不足，产品开展创新能力差，市场体系建设滞后。

林下经济发展落后。大多数中药材种植户对林业经济发展模式、市场销售规律缺乏了解，没有形成比较完整的产供销一体链条，市场风险较大。

林地流转工作亟待推进。石城县目前尚未实施林地流转深化集体林权制度以及林地经营权流转证管理办法。全县林权流转管理服务平台试点建设和林地“三权分置”中林地经营权流转证制度亟待推进，需要加快培育林业新型主体，创新林业经营管理体系。

4发展对策

通过林地流传和森林赎买等制度，整合林业生产要素，积极培育农民林业专业合作社、民营林场、专业大户（家庭林场）、企业+合作社+农户（家庭林场）等合作经营实体和特色林业经营主体，发展适度规模经营和集约经营，实现林农与经营者互利共赢，增强林业发展活力，促进林业增效。实行集约经营、定向培育，扩大森林面积，增加森林蓄积，加强中幼林抚育，调整林分结构，改善森林质量状况，加快林木生长，增强森林防灾抗灾能力，不断增强木材、林产品和生态服务的供给能力。同时加强基地建设，调整森林资源结构，实现森林分类经营，建成较发达的林业产业体系。

加强全县对林业产业建设的领导，做好林业产业发展规划和组织实施工作，加大财政政策支持力度，积极争取上级项目扶持资金，拓宽林业产业经济融资渠道，促进经济快速发展。

实施人工造林和低产低效林改造，扩大森林面积，调整森林结构，提升森林资源质量，改善林分结构；鼓励有条件的地方全面实施封山育林，封育期停止商业性林木采伐；依托赣江源国家级自然保护区和石城县主要江河源头，大力开展江河源头水源涵养林建设，种植涵养水源的优良阔叶树种，保护天然阔叶树林，禁止天然阔叶林商品性采伐。打造智慧林业项目，利用现代化手段监测破坏森林资源的违法犯罪行为，全面保护森林资源。

按照“因地制宜，统筹规划，突出特色，发挥优势，讲求实效”的原则，将林业产业发展和农业结构调整相结合，对林业特色产业进行合理布局，推广适宜地区发展的特色林业产业，提高林业产业综合效益。

巩固和提升现有油茶林质量，提高油茶单位面积产量，加大基础设施建设，适度开发新造高产油茶林。重点扶持油茶加工龙头企业，开展茶油及副产品精加工，延长产业链，做大做强油茶品牌。依托油茶加工龙头企业，充分利用科技支撑手段，建设一批集高产种植基地、育苗基地、科研基地等高标准油茶科技示范园。

建设苗木花卉基地，重点发展观赏枫香新品种、珍稀观赏竹、名贵山茶花、红叶石楠、红枫及桂花绿化大苗、南方红豆杉、山杜英、红花继木、杜鹃等苗木花卉，重点扶持规模苗木花卉企业，将石城县打造成为华东地区绿化苗木输出大县。

加强竹产业管理，提升竹类资源经营管理水平，改造低效毛竹林，重点发展优质、高产、高效丰产竹林及笋用和笋材兼用林，在小松、丰山、高田等乡镇的商品竹林中实施毛竹低改项目，努力提升竹产业经济效益，增加农民就业机会并提高农民提高收入。

利用林下土地资源和空间环境条件，大力培育生态建设与增加林农收入相结合的林下经济发展产业，提高林地综合经营效益。一方面，需要保护本地野生中药材资源，合理开发利用，避免掠夺性采收；另一方面，需要合理发展森林药材种植基地，在不改变林地用途、不影响生态功能的前提下，利用林下自然条件，进行科学合理种植、生产与经营，提升林地综合经济效益，提高林农收入。

利用石城县丰富的森林生态景观、自然保护区和自然风光，大力发展森林旅游，重点打造九叠泉、八卦脑、通天寨森林公园、赣江源国家级自然保护区，促進全域旅游发展；不断优化森林温泉小镇康养基地环境，丰富森林康养元素，完善森林温泉小镇康养基础服务设施，丰富森林康养产品，不断提高森林康养服务水平，加快石城县森林康养产业发展。

加大技术培训和推广力度，严格按照工程管理要求，聘请专家就当下林下经济等林业产业发展所面临的主要技术问题及关键技术进行现场指导。成立专业技术服务队，深入实地开展技术服务。

（江西省石城县林业局黄妮娜，黄新春）