城乡规划管理存在的问题及应对措施分析

胡海林

摘要：在新的形势下，我们需要做好城乡规划管理工作，在新的城乡政策带领下，努力缩小城市与乡村的差距，从而起到促进社会全面发展的作用。城市未来发展趋势的预测、城市功能的完善和内部行政规划是城乡规划的主要内容。

关键词：城乡规划管理;问题;应对措施

引言：

随着我国国民经济的不断变化，越来越多的人都逐渐感受到城乡规划的重要性，通过城乡规划不仅可以有效提高我国的经济实力，还可以让我国在国际市场中占据更为重要的位置，而且从目前的形式上来看，城乡规划是一条发展中的正确道路，伴随着城乡规划规模的不断扩大，我国的城市与乡村的风貌也发生了翻天覆地的变化。但是相关部门在实行城乡规划的过程中发现，城乡规划还不完善，其中还存在很多没有解决好的问题，这些问题不仅仅无法使城乡规划发挥出自身的特性，还很大程度上缺乏科学性，导致我国经济发展受到严重的限制。

1.城市规划工作概述

城市规划是研究城市合理布局、综合安排城市各项工程建设、探究城市未来发展、规范城市发展的综合部署作业。其是城市管理的关键，也是城市建设、城市运行及一定时期城市发展的前提。在城市规划工作开展阶段，相关人员需要以科学的论证态度、发展的视野，对城市空间结构、社会結构、经济结构发展情况进行专业决策，以便在为城市片区规划提供有效指导的同时，规范城市建设及综合管理标准。

2.城乡规划管理中存在的问题

2.1 城乡规划发展不均衡

现阶段，我国区域经济发展不均衡，城乡贫富差距尤为明显。在城乡规划中，地方政府为了加快经济发展速度，将社会资源倾斜于城市，导致乡镇发展缺乏资源支持，原本经济水平更高的城市以更快的速度发展，而原本经济水平较低的乡镇雪上加霜，造成贫富差距越来愈大。从空间治理角度来看，乡村面积大于城市面积，资源需求量远大于城市，这种资源不均衡分配的策略，从长期来看，会影响城市的整体发展速度。

2.2 城乡规划计划体系不适应国情

我国很多地方的政府在规划的时候也没有对实际的情况进行充分分析和考虑，所以产生了很多面子工程。我国大部分地区在对城乡规划工作开展的过程中并没有坚持因地制宜的原则，对于当地人民的生活情况以及城市环境都没有给予充分考虑，这不能够有效促进城乡发展。

2.3 规划设计需要完善，对于环境因素缺乏考虑

城镇规划的好坏在很大限度上决定了建设完成后，城乡居民生产生活的便捷程度与舒适程度是否很好地改善。然而，在当今经济社会的大背景下，受经济利益的驱使，一些城乡规划过分追求经济效益，缺乏对城市形象和功能联系的考虑，存在粗制滥造的情况，缺乏精品工程和城市名片，城乡规划工作水平有待提高。我国城乡规划中对环境保护的要求和规范是十分不健全的，完善的城乡规划应对发展与环境有合理的划分和考虑，使两者协调发展。各区域在发达区域发展中造成的污染又间接影响农村的发展，环境问题是会影响整个城乡规划的要素，最终社会发展又必须对其所造成的环境破坏进行治理，其付出的经济代价与时间是甚至会大于发展时间的，可以借鉴国外发展的经验。

3.城乡规划问题的对策

3.1实施精细化监管

从规划设计、规划审批到开发建设等各个环节都需要实施精细化监管。监管者的角色可以由相关部门承担，也可以由市民担任。首先，规划设计要通过多种渠道进行公示，在正式规划编制阶段，召开公众座谈会，充分尊重市民的意见和建议;其次，实行网络化规划审批工作，企业资料在网上提交，政府部门网上审批，不仅节约了空间时间，网络化的审批透明地呈现在市民眼前，可以避免不公平、不公正的情况出现;最后，开发建设环节中，建设单位要定期向相关部门网上汇报施工进度、施工方式等具体情况，由相关部门和市民共同监管开发建设活动。高质量的监管是落实城乡规划意图最重要的环节，通过严格监管落实规划意图，促进地区经济发展。

3.2重视环境保护，和谐发展

城乡规划不仅是对城市和农村土地资源的管理，也是对自然资源的管理。一个城市可供挖掘的财富不仅有当地文化资源，也包括自然资源。利用合理的城乡规划充分挖掘辖区内的山地、河流、湖泊、湿地等资源，进行可持续经济开发和旅游资源开发，这个过程中要防止私挖滥采、滥砍滥伐等现象，才能为城市经济添砖加瓦。除此之外，政府部门在进行规划的时候，需要准确掌握辖区内各个类型的自然资源，在规划设计中以保护本地区传统经济为主，引进环境友好型经济为辅，促进农村和城镇共同经济发展和文明进步，最终实现人与自然和谐发展。

3.3进一步完善城乡规划建设体系

城乡规划和建设体系主要的组成对象是城市、乡村以及内部的结构功能关系。为了进一步完善城乡规划建设体系，必须从这些对象出发进行全方位统筹规划。处理好城市和乡村之间的发展合作与竞争关系，对局域和总体、短期和长远、开拓与维护这些矛盾关系进行明确和兼顾，确保城乡规划的任务稳步开展。此外，城乡规划体系中还要重点考虑人这个不确定因素，充分满足人们的工作和生活需要，并积极调动多方人员的参与，使整个规划任务朝着更加人性化的方向建设和发展。

3.4完善规划设计

在城乡规划工作中，有关部门要树立起可持续发展的意识，建立长远发展的眼光，严格进行相关规划的编制工作，科学组织规划规划编制并积极落实，在总规基础上做好控规及城市设计工作，将规划蓝图变为实实在在的项目，才能将美好的城市梦想变为现实。首先，要站在城市布局和可持续发展的高度来进行城市规划工作，精心设计城市道路、城市建筑物、城市主要文化景点、城市灯光、城市公共服务系统等，使其与城市总体规划相协调。其次，在城市规划工作中，要对城市轴线和廊道的规划给予高度重视，通过轴线与廊道构成的城市骨架，将城市各个片区联系起来，将城市空间变为有序整体，针对城市轴线周边的用地，要精心设计和合理规划，营造出错落有致的城市轮廓。

结束语：

在当前的城乡规划工作当中，我们必须要引入和应用好可持续发展理念，将其深入的贯彻、落实到位，通过可持续发展理念指导城乡的科学规划与建设，协调好城乡生活、生产与自然生态环境之间的关系，这样才能保障城乡乃至整个人类社会的长远、稳步发展。

参考文献

[1]陆永亮.城市规划管理新趋向、新挑战及解决措施[J].工程技术研究.2016（5）