广西民办高校财务预算管理现状与对策研究

陈龙

在我国民办教育正迎来蓬勃发展的同时，越来越多高校在内部管理方面的弊病也逐渐暴露出来，从而造成民办高校和传统公办学校的差距越来越大。财务问题在当前民办高校管理体制中非常重要，越来越突出的经费不足财务预算不断攀升相互交织。我国自2013年开始实施全新的高校会计制度，在此背景下许多民办高校的财务问题得到了一定的缓解，并迎来了新的发展机遇，随之而来的是对以往财务预算管理提出改进要求。本文针对民办高校财务预算的管理进行研究，通过分析其中存在的问题，针对性地提出相应的改进举措，以期从整体上提升民办高校财务管理水平，推动民办高校良性稳定发展。

目前，广西民办高校的发展相对不尽如人意，主要受到学校本身背景特点的影响，这类高校在生源获取渠道方面缺乏一定的稳定性，从而导致在现金流上存在比较明显的波动情况。近年来，在财务预算方面的发展受到学校快速发展的影响而变得非常紧张。解决财务预算管理工作问题一方面有利于学校整体财务水平的稳定提升，另一方面也能够提高高校发展效率，进一步丰富我国的民办高等教育的整体规模，同时进一步实现市场的拓展。

广西民办高校财务预算管理现状

从我国民办高校开始起步至今已经有接近40年的发展历程，越来越多具有先进办学经验和更高教学水平的人才投入到民办高校的建设中，同时也有一大批优秀的民办高校在我国众多高校中脱颖而出。高校民办和公办的区别巨大，主要体现为管理体制上的差距，对于广西民办高校而言，在管理上更加接近于企业模式，必须自负盈亏，所以这就给管理层带来了一定的压力，同时也促使其对财务管理工作更加关注。因此，通过有限的资金实现高校经营管理效益的最大化是当前我国许多民办高校管理工作的重点，而在这过程中，只有建立起全面预算管理制度，才能更好地使其发挥应有的作用。针对当前我国出生人口呈下降趋势、公办高校和海外求学人数不断提高以及民办高校办学成本持续增长的现状，作为广西民办高校财务人员，应当着力探索如何在财务管理实践中实现资源的优化配置，从而更好地实现高校自身的战略发展。财务预算管理是立足于学校长期发展战略之上的实现资源优化配置的有效手段，一直以来广受财务研究领域的关注。当前，立足于新高校会计制度体系，针对高校预算管理的研究尚且较新。

由于缺乏理论研究和实践经验，广西许多民办高校的财务管理人员在实际财务管理中仍倾向于遵循传统的模式。因此，本文对新背景下广西民办高校财务预算管理体系建设进行了深入研究。其目的是在资源相对有限的现实情况下，促进高校资金的合理配置，提高高校财务管理的整体水平。在我的国家教育体制改革的深入，私立大学的数量和大学已经开始线性上升，引起了一系列的问题，学校管理制度不适应市场化过程中，财务管理和资金问题变得越来越突出。2012年12月，有关部门颁布了最新的《高等学校财政制度》，并于2013年正式实施。其中，为我国高校财务管理开发了一套全新的会计管理系统，有利于高校财务管理的更好实施，促进学校稳定运行。

广西民办高校财务预算管理现存问题

财务预算的规模不断扩大

在当前广西民办高校的财务预算编制方式方面，一些高校虽然表面上坚持着零基预算模式的执行，但是呀具体的施行过程中，却并没有做到从零开始对各个部门成本预算进行如实的上报，而是采用增量预算的方式，不断增加各个部门预算基础。这样就导致预算审核流程复杂，同时高校财务部门的预算规模则不断提高，既容易导致工作过程中的松弛和纰漏的出现，也在一定程度上浪费了各个部门的资源。

缺乏行之有效的立项评审手段

针对广西民办高校的一些规模较大的投资项目，在申报过程中，各个部门需要充分结合本部门的实际情况和需求情况，按照规范的流程和手续进行申报。然而在这个过程中，由于许多部门负责人片面地重视立项的效率和时效性，在审批环节往往过于简化，从而容易导致项目中的一些数据出现问题或者缺失。比较典型的情况就是可行性报告和分析报告的缺少，这样在后续的评审环节中不利于审批人员对项目有一个全面了解。此外，在立项的评审过程中，相关评审人员素质有待提高，缺乏对相关项目的认知，而过分依赖于申请人的主观表达。

预算调整具有一定的随意性

在广西民办高校财务部门的预算调整过程中，既要确保调整尺度的灵活性，同时也要注意防止调整的随意性。对于财务部门的管理人员来说，预算的编制和调整应当与当年的工作计划相吻合，同时能够反映一年内的工作计划和相应的配套资金需求。预算调整的进行应当以实际工作情况和计划安排为准，但是一旦调整得过于频繁，一方面容易降低预算对于员工工作的约束性，另一方面也不利于后续工作的合理推进。

缺乏对收入预算编制的重视

一般来说，民办高校常见的收入来源主要是学费、学杂费以及住宿费等，同时也包括一些额外的收入来源，如收费类课程项目的开设、校内商户商铺租金等。从总体上看，学校收入类型比较单一，来源较少，这也导致许多部门在制定财务预算的过程中更加偏重支出预算，而不重视收入预算，进而导致收入项目方面缺乏配套的跟进措施。对于高校而言，应当确保开源和节流的同步进行，从而实现财政收支平衡。

缺少相应的预算考核体系

对于广西民办高校的财务部门，预算考核同样也是整个预算流程中的重要组成部分，主要考核的对象是预算的完成情况，既要确保预算完成的效果，也要保障效率。合理的考核体系能够全程监控预算的运行进度和完成情况，既能好够保证预算编制的准确性，又能够确保其完成的及时性。当前许多高校由于缺乏多部门的高效协作机制，从而无法建立起完善的预算考核機制，从而针对预算的完成情况无法进行有效的控制。

加强广西民办高校财务预算管理的策略分析

科学合理地进行预算编制

对于广西民办高校而言，预算的编制内容应当尽可能的合理化，按照科学的流程和操作进行。同时，编制过程中可以充分结合前一年的编制情况以及完成情况综合考虑各方面因素来进行，从而更好地提升预算编制的科学性和合理性。预算的编制工作应当尽早地开展，从而能够有充分的时间进行前期的调查和准备，预算的编制人员首先要对学校的发展情况和大致的发展方向有一个清晰的认识，从而更好地规划经费，进而保证各方面的教学和运营安排能够在经费范围内，同时统筹和优化每一笔资金的安排。在具体的编制工作中，首先要建立起一个完善的编制系统，从而充分调动各个部门预算管理人员的积极性，打通各个环节的审批流程，同时加快各方面信息的沟通，进一步增强预算编制过程中的合理性；其次，要针对预算的原始数据建立起完善的评审制度，只有严格根据科学合理的评审制度，进行预算的编制，才能确保其实施过程的有效性；第三，预算编制的方法应当科学有效，尤其注意避免采用过单一的资金分配方法，而应当合理的通过多样化的渠道，实现资金来源和支出的均衡，每一笔资金的运用都要能够为学校的未来发展创造价值；第四，对预算的编制流程进一步的规划和统筹，编制人员可以根据相关的制度和规范进行详细的预算安排，从而进一步降低预算编制的随意性，同时也能够确保预算内容的完整性，预算的安排应当尽可能的细化，从而能够便于执行和监督。

强化预算管理制度

在预算合理编制的基础上，还应当与相应的规章制度相匹配，从而能够进行有效的管理。对于广西民办高校来说，建立完善的预算管理制度，应当通过设立相应的工作小组和委员会实现，预算管理人员各自应当有明确的权责分配，同时要不断加强内部人员的预算管理技能培训和综合素质的提升，从而进一步提高工作效率和防止预算管理的随意性。在具体的管理制度建设上，首先要针对预算执行的流程进行强化，完善执行流程的各个环节内容安排，严格控制预算的审批工作；其次，要加强预算的审计和监督，相应的审计机构应当对预算的制定、执行以及完成进行全方位的把握，及时发现和纠正预算执行过程中的问题，确保预算实施的进度和准确性；最后充分发挥现代网络技术的作用，不断推进预算管理的网络化建设，广西民办高校普遍采用内部涉密计算机进行预算的管理和监控，在这个过程中，一方面应当加强对监控的控制标准，从而能够确保每个不正常的资金流动能够被相关人员发现，另一方面，也要确保操作过程中的机密性和信息传达的畅通性，既保证预算中的机密信息不外露，同时，也使相关的执行情况能够及时地向领导反馈。

推进预算考评体系的建设

任何制度的建立和执行都需要相应的考核体系来加以规范和监督。当前，我国民办高校的财务预算考核的标准相对单一，同时过分侧重与财务指标相关的内容而忽视了学校在运营和教学方面的长远发展。建立起科学完善的预算考评体系，首先要完善相关的考核制度，将预算管理的各个环节都纳入到考评范围内，对预算管理的绩效进行合理量化；其次，可以建立起相应的奖惩制度，从而能够达到提高学校各个部门制定和执行预算的积极性，同时也能推进預算工作的进一步优化；最后通过一定的问责制度使预算制定和管理过程中的权责分明，一旦出现问题能够准确问责到人，从而提高预算管理的效率。

财务预算在广西民办高校发挥着重要作用，通过科学合理的设计能够推动高校综合效益实现最大化。在新高校会计制度下，进一步改进和优化当前的财务预算管理体系，能够不断提升广西民办高校的自身可持续发展，不仅对学校本身有着重要的意义，更对学生个体未来发展和整个社会的进步意义非凡。

（桂林电子科技大学信息科技学院）