加强生态保护 打造泾河绿色源头

郭浩国

(泾源县水土保持工作站，宁夏 泾源 756400)

泾源县位于宁夏回族自治区最南端，六盘山东麓，因位于泾河源头而得名。全县国土总面积1 131 km2，总人口12.24万人，县域经济相对落后。泾源群山连绵，林木葱茏，溪流众多，山川纵横，被誉为“高原绿岛”、西北“翡翠明珠”和稀有的“天然动植物园”，被公认为宁夏境内森林覆盖率最高、人类干扰程度最低、生态系统最具原真性的一块“净土”。泾源县水资源相对丰富，多年平均降水量641.5 mm，多年平均径流深199.03 mm，全县土地总面积占泾河流域宁夏国土面积的22.83%，水资源总量占到泾河流域宁夏水资源总量的61.24%，可谓是泾河流域的水分集聚中心和贮藏库。近年来，泾源县确立了“生态优先、富民为本、绿色发展”战略，结合美丽乡村建设，以小流域为单元，实行山水林田湖草综合治理，使这里的乡村美丽、经济繁荣。2018年1月，在全国首届“推进绿色发展、建设美丽中国”典范城镇与景区成果发布会上，泾源县被授予“全国十佳生态旅游城市”称号，2019年泾源县又获得“国家园林城市”称号。其主要经验和做法如下：

1 坚持走“生态立县”路子，大力开展水土保持生态文明建设

泾源县把水土保持放在生态文明新时代的大视野中谋篇布局，以提升水源涵养能力为目标，以有效控制新增水土流失为前提，综合配置工程措施、生物措施、耕作措施及封育保护措施，统一规划基本农田、水保林草、生产道路、小型水保工程、河沟道整治工程，一次规划到位，集中连片规模治理，通过开展水土流失综合防治，实现了水土资源的可持续开发利用和经济、生态及社会效益 “多赢”。

在措施布局上突出生物措施，以针叶林为主，针阔混交，乔灌结合，大力发展水源涵养林和庭院经济；以天然次生林为依托，坚持以封为主，封造结合，充分利用大自然的自我修复功能，逐步构建起生态旅游经济圈；把河沟道治理作为重要着力点，因地制宜开展河沟道护岸工程、小型溢流工程建设，防止沟底下切侵蚀，保护农田，发展人工湿地，并沿河沟两岸种植花灌木，配置生物过滤带，配套人行步道；结合农村人居环境整治，完善村庄排水系统等。

在美丽乡村建设和经济发展方面，将水土保持生态建设与林业生态建设、河沟道治理、农村人居环境综合整治结合，与脱贫攻坚、农村产业结构调整、全域旅游示范县创建融合，促进了水土流失高效治理和产业结构的有效调整，建成了高海拔冷凉地区特色苗木产业区，并促进了土蜂产业发展、保障了农村交通畅通，使群众生产生活更加便利，建成的沿路、沿山、沿水精品景观林带促进了人与自然和谐共生。

2 实施生态清洁小流域建设，保证优质水资源

泾源县结合农村环境整治和美丽乡村建设，大力开展了生态清洁小流域建设，在传统小流域综合治理的基础上，突出水质净化，以控制水土流失和面源污染为重点，按照“生态修复、生态治理、生态保护” 三道防线科学布设防治措施，特别是在生态治理区，实行垃圾分类和资源化利用，引导农户改厕，因地制宜加强镇村污水管网和污水处理设施建设，对生活污水实行专人收集集中处理，资源化利用取得了明显成效，泾河出境断面水质达到Ⅱ类水标准。

3 强监管、补短板，全力守护生态安全屏障

六盘山是我国黄土高原—川滇生态安全屏障大骨架的重要组成部分，泾源县位于大六盘生态圈的核心区，也是国家级水土保持重点预防区重点县，生态地位极为重要。全县水土保持工作紧紧围绕“水利工程补短板、水利行业强监管”的水利改革发展总基调，按照“把工作重心切实转变到监管上来，在监管上强手段，在治理上补短板”的水土保持工作总思路，坚持问题导向和目标导向，狠抓责任落实，以强化人为水土流失监管为核心，以完善政策机制为重点，以严格督查问责为抓手，充分依靠先进技术手段，全面履行水土保持职责，开展以依法严肃查处“未批先建”“未验先投”“未批先弃”等水土保持违法违规案件为重点的水土保持监督执法，着力提升管理能力与水平，真正做到了基础扎实、监管有力、治理有效，全力保障了生态屏障安全。

4 治理有成效，保障有措施

泾源县始终坚持“生态优先”发展战略，取得了显著成效，为全县脱贫攻坚和生态文明建设奠定了坚实基础。治理成效方面：一是水土流失面积逐步减少，综合治理成效显著。全县已累计投入资金1.46亿元，完成水土流失治理面积353.7 km2，治理度达62%。二是林草植被覆盖逐步増加，生态环境明显趋好。多年来，泾源县坚持各部门协调合作，统一规划，通过大面积封育保护、造林种草、退耕还林还草等植被建设与恢复措施，使林草植被面积大幅增加，截至2018年底全县林草覆盖率已达50.63%。三是水土流失治理区群众生产生活条件显著改善，农业收入明显增加，对脱贫致富、稳定农业生产作用显著。保障措施方面：一是层层压实责任，加强组织领导和责任分工；二是严格落实政策机制与教育宣传。