敢于较真碰硬 严格水土保持执法

兴仁市人民政府

兴仁市地处贵州西南部，国土面积1 785 km2，总人口57.8万人，水土流失面积占国土面积的1/3，水土流失十分严重，治理和监管水土流失任务艰巨。2019年以来，兴仁市始终贯彻水利改革发展总基调，敢于较真碰硬，严格查处违法违规行为，促进建设单位依法依规开展各类生产经营活动，水土保持执法工作取得新成效。

1 在宣传上下功夫

水土保持强监管,法律法规宣传尤为重要。通过在报刊组织专栏、设置大型户外宣传牌等形式开展水土保持法律法规宣传；到生产建设单位现场发放宣传告知单，利用已查处案件引导建设单位履行水土保持义务；重大水土保持违法案件，面向社会发布听证公告，邀请人大代表、政协委员及生产建设单位代表现场旁听，达到宣传、警示和引导的作用，提高了大众的水土保持法制意识和维护生态环境的自觉性。

2 在管理上强精准

充分利用生产建设项目“天地一体化”监督管理系统，建立了兴仁市水土保持信息管理数据库，提升了水土保持精准化监督管理，实现了“天地一体化”图斑监管全覆盖。2019年有500余人次参与了生产建设项目监督检查，对疑似未批先建、未验先投的165个项目下发了整改通知，限期整改；全年共审批生产建设项目水土保持方案69个；真正落实了水土保持“三同时”制度。

3 在查处上动真格

一是领导重视。市委、市政府高度重视水土保持执法工作，坚持问题导向，重大事项主要领导亲自过问。煤炭是兴仁的主要支柱产业，但市委、市政府领导顶着巨大压力，深谋远虑，排除外部干预，多次到兴仁市远程煤矿等重大违法违规项目现场开展督促、约谈，确保监督执法工作有序推进，起到了良好的示范效果。

二是部门协作。出台水土保持目标责任考核办法，明确乡镇(街道)和部门工作职责，要求违法违规项目相对集中的行业主管部门加强沟通协调，形成部门协作、高压严管、业主负责的良好局面。积极与省州上下联动，将违法违规项目全部纳入整改台账，制定整改要求和完成时限，按月督查，限期整改，逐一销号。

三是严格以缴罚。对未批先建、未验先投和拒不整改或整改不到位的项目依法依规严肃查处。2019年，查处违法违规企业4家，收缴罚金近1 300万元，其中远程煤矿因违法弃渣、未验先投被处罚金1 212万元，督促其投入3亿多元用于水土流失治理和生态恢复，目前整改已见成效。对未按期缴纳罚金的，依法申请人民法院强制执行，达到处罚一批震慑一片的效果。

4 在机制上求实效

根据强监管工作需要，及时加强执法队伍建设,组建了13人的监督管理和综合行政执法队伍，所需经费被纳入财政预算，确保工作有序开展。充分利用水土保持“天地一体化”监管系统，及时掌握项目动态并对违法违规行为进行查处。制定联席会议制度，分析研判工作中存在的问题，研究制定解决办法；建立水务和综合执法部门的协作机制，对监督检查、调查取证、案件移交、立案查处等环节做到信息互通，提前介入，确保监督执法无缝衔接；建立约谈机制，对违法违规生产建设单位进行约谈；制定工作考核机制，严格目标绩效考核，推进执法监管工作长效机制落地落实。

兴仁将认真贯彻落实习近平总书记生态文明思想，践行“绿水青山就是金山银山”理念，进一步创新部门联动执法方式，强化水土保持监督管理，较真碰硬，严格执法，让“中国薏仁米之乡”“中国长寿之乡”“中国道地中药材之乡”“四季康养之都”兴仁水更清、天更蓝。