建筑工程招投标的风险分析与管理

2020-01-19程学凤山东金晶科技股份有限公司

环球市场 2020年31期

程学凤山东金晶科技股份有限公司

一、建筑项目招投标过程中易产生风险的原因

（一）监理单位在招投标过程中的地位缺少法律依据

在目前建筑项目开展建设工作的过程中，监理部门是负责开展招投标管理工作的关键部门之一，但是因为目前招投标工作相关的法律法规和制度依旧不完善，因此，监理部门在开展招投标工作的过程中并不会得到明确的法律法规和制度的保障。与此同时，监理部门在利用公共资源交易监理委员会开展监督管理工作的过程中，监督管理委员会的个别机构在工作开展过程中的一些环节缺少明确的法律法规基础，这在一定程度上造成一部分关键的资金成本和部门编制无法获得相应的保障，而且其还会导致招投标工作过程中一部分潜在问题的出现，进而引发招投标风险。

（二）建筑工程项目招投标监督部门的监督意识落后

（1）从监督机构的行政监督层面而言，因为监督工作的管理依旧会受到以往管理手段的局限，工作手段依旧非常单一，没有对全新社会环境下经常产生的招投标问题进行监督，而且不具有优良的预警制度和全方位监督制度。

（2）就是新闻机构的舆论监督工作容易受到各方面的影响，很难起到应有的监督作用，所谓的舆论监督，主要就是需要新闻机构如实并且深刻地开展招投标工作的报道工作，但是因为新闻机构材料获取不及时或不准确，而且有可能受到有关机构的限制，就导致其很难深入熟悉招投标状况，也就很难对招投标过程中产生的违规行为和违法行为开展报道工作，这也就造成了舆论监督的成效无法达到人们预期。

（三）相关的专家评标机制跟不上社会的发展

随着科学技术的不断进步，在个别招投标工作的开展过程中使用科学技术蒙混过关的违规和违法行为也在持续增加，且建设项目招投标工作所囊括的专业与日俱增，这就在一定程度上需要更多的专业人才参加到招投标工作的过程中才可使招投标工作顺利开展。如在建设项目中所囊括的水文环境、地质环境、建设项目影响的历史建筑等，仅依靠监理部门拥有的专业人员无法做到全方位专业化的分析，并且不尽如人意的是，在现阶段，专家评标的制度还不够完备和优良，这就在一定程度上造成了招投标工作会出现风险。

二、建筑工程招投标的风险管理方法

（一）完善信息化服务

建筑工程领域中要不断利用信息技术手段，将电子招投标系统有效应用，完善电子招投标制度，促进电子招投标系统的高质量持续发展。加强区块链、人工智能等新技术的应用。规范交易平台的建设要求，实现公告发布、招标文件下载、异议处理、投标文件递交、开标、远程（异地）评标、远程定标、中标信息发布、合同签订等功能，根据项目的不同情况，逐步减少上述环节中投标人现场办理场景，减少招投标过程的纸质材料的提供、减少投标人不必要旅途奔波，切实为投标人减负，降低社会平均成本，提交社会平均效率。实现过程文件不可篡改、在线可查询，永久可追溯；规范公共服务平台建设要求，满足交易平台之间信息交换、资源共享需要，并为市场主体、行政监督部门和社会公众提供信息服务的信息平台，为各参与方提供一个公开、透明的信息发布平台，让各参与主体能够及时、准确、便利的了解相关信息，为投标人提供更多的市场商机、为招标人提供了了解供应商的渠道、为监管部门提供必要的信息来源、为公众监督提供便利，实现信息的快速传输和平台共享。

（二）采用科学的计价形式

对于不同的工程项目，根据项目的特点应当采用不同的计价形式，才能够使不同合同类型的优势予以充分地发挥，降低成本，避免风险。比如，如果招标阶段建材市场价格比较高，就需要对这种因素对施工的影响进行充分的考虑，从而采取有效的措施进行风险的预防，比如可以增加材料价格调整的条款，约定超出参考某一参考价一定幅度的价格调整范围及方式，因为材料的价格，随时可能会由于原材料供给、市场波动等问题发生涨价或者降价，从而产生履约风险。

（三）加大监管力度

对于招投标的过程，有可能会发生违法分包、转包等情况，缺少政府部门的有效监管，政府部门需要根据职责要求，加强事中、事后的相关的监管力度，依法依规做好监管工作，从而有效地处置相关违法行为，另外对于在招投标过程当中出现的违法乱纪行为，政府部门应当加大对其的惩处力度，对于情节严重的更是要依法追究相关人员的法律责任，并对其做出企业营业执照吊销以及罚款等严厉惩处，从而为其他企业敲响警钟，不断净化建筑工程招投标环境。