农村财务管理存在的问题及优化策略

刘俊录 内蒙古科尔沁右翼前旗居力很镇人民政府

在农村财务管理中，部分农村经济组织对财务工作不重视，财务负责人缺乏专业知识，财务监管存在很大漏洞，农村财务工作缺乏透明度，引起部分群众的不满。为此，必须加强农村财务管理，促进农村财务管理水平提高，为农村经济发展作出更大贡献。

一、农村财务管理中存在的问题分析

（一）财务基础工作薄弱，会计核算不全面

目前，不少乡镇推行了村账乡管，由乡镇经营管理站代为管理，并成立农村会计核算中心。由于农村财务涉及的业务较多，内容复杂，一部分记账人员对农村业务不熟悉，因而只能“就事论事”，从财务的角度进行记账处理，从事简单的记账、编制报表的工作，居于“记账员”的角色，不能真实掌握村组织报账动态，为农村发展提供财务建议，财务职能十分弱化。同时，由于会计人员与农村组织没有利益关系，对原始凭证没有认真审核，只是检查票据是否合法，而没有深入到业务背后，审核收支是否合理，将工作重点放在“记账”方面，没有发挥管理的作用。在账务处理中，主动意识不强，不主动对农村组织的经济业务进行询问，仅依据送来什么凭证进行记账，农村组织一些票据往往出现延迟，有的没有纳入会计核算中，导致会计核算不全面，影响着会计记录的完整性。

（二）资产没有纳入财务体系，管理漏洞很大

农村集体组织管理的资产较多，而在村级财务中没有完整地反映出来。有的村级财务账面中只有收支业务，没有资产业务，造成村集体的资产出现了体外循环，管理漏洞很大。在财务工作中，没有对村集体组织的资产进行清理、盘点，建立台账，导致村级组织的资产家底不清，管理混乱。部分资产收益没有纳入财务核算，有的采用延迟入账，甚至不入账，导致违法行为发生。

（三）民主理财流于形式，财务缺乏透明度

当前，一部分年轻村民外出打工，留守村民以老弱为主，他们对村务工作不清楚，民主理财意识差。而一部分农村干部出于个人利益的考虑，不愿意村民民主参与，民主理财小组履职不到位。在村务财务公开方面，公开内容简单，财务没有明细，公开时间较短，村民根本不清楚村组织的财务状况，财务公开的内容不清晰，财务透明度不高。加上部分农村人员对财务工作不熟悉，缺乏专业知识，公开的形式让人“看不懂”，没有起到公开的效果。

二、做好农村财务管理工作的优化措施

（一）进一步完善“村账乡管”制度，落实代管责任

从财务工作实践来看，村账乡管有利于规范农村集体组织的财务管理核算，帮助村集体组织做好财务管理工作。为此，要结合实际，保证“村账乡管”工作取得实效，要落实代管责任，明确职能界线。一是要签订代管协议。农村财务管理工作是由乡镇经营管理站代管，都要与村集体组织签订代管、代账协议，明确各方责任界限。村级组织在财务管理中承担主体，对财务工作负总责。代管方要履行记账责任，按照财务会计规则进行账务处理，定期提供完整的会计报告，对村组织负责，并对财务活动进行会计监督，履行管理职能。要根据财务规定，做好财务基础工作，实行规范化管理。代账人员要与村组织的报账人员进行对接，熟悉村组织的财务核算内容，熟悉村组织的财务状况，要求村组织定期进行财务报账，做好结账。为此，要构建完善的村级组织会计制度，制定村组织报账程序，明确报账审批权限，从而保证各方责任清晰透明。

（二）构建完善的资产管理体系，加强农村“三资”管理

“三资”管理是村组织财务管理的薄弱环节，乡镇政府必须高度重视，加强对村级组织“三资”管理的监督力度，将“三资”管理纳入农村财务管理的范畴之内，使财务核算体系更健全。为此，乡镇要设置“三资”清理领导小组，对各村的“三资”工作进行指导，村组织也要相应地设立清理小组，重点是对村组织的资产状况进行清理，保证村组织、村小组的资产的产权清晰，管理责任落实，收益上账，分配有序。一是要建立“三资”台账，通过清理，将村组织的资产登记在册，建立资产管理台账，要签订管理责任状，明确产权与管理责任，落实资产收益，维护村集体的权益。要对村组织的资产进行定期盘点、清查，防止资产与收益流失，使村组织的利益得到保障。

（三）加强农村财务审计监督，切实推行财务公开

要对农村财务管理工作有正确认识，结合各村实际，做好农村民主理财工作，让村民有更多的机会参与到村组织的财务管理活动中，加强对农村财务工作的监督，促进农村财务管理质量的提升。一是要加强民主理财小组建设。要从本村中选择性格正直、在群众中威信高，有一定管理能力的村民作为代表，参与民主理财小组，并对他们进行理财管理培训，增强他们民主理财能力，使他们能够真正发挥财务监督作用。二是要构建完善的财务公开体系。农村财务公开要制度化，公开形式要多样化，要定期或不定期对村组织的财务运行情况进行公示，让村民了解村级财务使用情况，让村民能够分享到村级组织发展的红利。同时，要做好村级财务的决算工作，要规范村级财务决算，对村级财务报告执行情况进行公开，让全体村民对村级财务活动比较了解，评价财务使用情况，从而对村班子进行打分，作为任、留依据。三是要构建完善的审计监督体系。在村内部，要对村级财务进行内部审计监督，对村级资金使用状况进行逐项确认、评价；在外部，经管、财政、审计要发挥专业优势，对村组织财务进行全面审计，对村组织的财务收支活动的合法性进行审查，防止资金出现挪用、混用现象发生，从而提高农村财务管理作水平。

三、结论

随着农村经济不断发展，对农村财务管理提出了更高要求。为此，需要农村财务更好地发挥作用，为农村社会经济稳定提供保障，促进农村经济快速发展。