浅析如何加强农村集体“三资”管理

刘梅 安徽省蒙城县财政局庄周财政所

一、农村集体“三资”的概念

在村级，常提到的三资主要包括以下几点内容。①资金：就是指在这个集体中大家共同拥有的现金货币等。②资产：是指大家共同投资建设的房屋、池塘、道路等，同时由于当地大部分人都有地，为了方便收获大家集体采购的大型机器等资产。③资源：当地政府给村级所规划的范围内所有的自然资源以及当地人民集体出资购买的一些土地等。因此在农村的三资管理问题当中由于涉及的范围较广，内容多切复杂，管理起来可能会出现一系列问题。需要当前管理人员积极的进行改善，为当地经济发展提供强有力的支持。

二、加强农村集体三资管理的意义

严格落实我国近些年来对农村发展所提出的各项要求和举措，保证能够有效的提高当地老百姓的经济收入丰富他们的文化生活。因此要加强当地的三资管理，保证党的重要文件和精神能够有效地传递到人民的手中，让当地人可以得到国家发展所带来的实惠。我国在20世纪90年代后，随着对农村集体三资管理的重视也逐渐发布了一些该方面的工作内容，1995年我国国务院印发了关于《关于加强农村集体资产管理工作的通知》，紧接着在21世纪初，我国农业部印发了《关于加强农村集体资产与财务管理工作的通知》，在09年农业部又进一步发布了《关于进一步加强农村集体资金资产资源管理指导的意见》，这些资料的发布，为我国农村集体三资的管理指明了方向和目标。

如何改善当地农民的经济收入提高其社会发展动力，主要目标就是对当地的集体三资进行严格管理，使当地的资金流向有明确的方向。同时严格打击贪污腐败的问题，保证当地的农民能够更好地得到国家的实惠享受到国家发展所带来的便利。主要方法是通过莫提盘查找到问题的根源，并对于不合理的问题要及时的改进和优化，利用现有的科学技术条件进行更好的管理 从而实现对当地经济进行保值增值。不仅可以加强当地的资产管理，还可以提高当地农村的集体收入等，进而促进整个集体经济的不断发展和壮大，为当地老百姓带来更好的实惠和便利。

国家也要积极干预和加强对对一些偏远地区的控制，保障哪里居住的人们可以享受到国家发展所带来的便利。在三资管理工作范畴当中，要不断提高当地居民群众的自主选择权利和监督权，使当地政府的工作行为透明化，公正化，可以有效的化解村民之间的矛盾，维护整个农村社会的和谐与稳定。

三、农村集体三资管理存在的问题

（一）三资底数存在误差，台账不清

以前由于都是人工记账，因此难免会出现一些错误，导致某些地方出现遗漏没有能够及时的记上，没有做到真正的资金资产等与实物相符。对其所规划的土地，林地等不动资产登记也不够全，不够细致，导致当地乡镇对资源的掌握程度不清楚，归属不清楚。在以后发生矛盾的时候，无法做出相应的参考，失去作为台账所应该承担的责任和价值。

（二）农村集体经济收入与收益使用不合理

在以前对于集体所产生的收益没有一个合理的规划。因此，在某些村庄会发现，为了能够及时的用钱，在不进行记账的情况下，就私自的将集体资金挪用于其他地方，导致支出与收入无法进行有效的匹配。在有些村，对于所收上来的资金使用并没有一个合理的规划有钱就用，使当地居民的集体利益和个人利益得不到一个有效的保障。

（三）村务监督作用未能得到充分的发挥

虽然各个村都按照国家的要求成立了各自的民主管理监督委员会，并选定了相应的人员。但是由于在农村远离城市，因此很难招到业务水平较高的管理人员，导致不同人员之间的整体业务水平参差不齐，同时又在当地的传统观念的影响下，很难实现真正的民主管理，导致所谓的民主监督，民主决策都是形式罢了。

四、加强农村集体三资管理的对策

（一）加快推进农村集体产权制度改革

首先应该对当地的集体资产、资源进行一个整体的审查和清算。对固定资产、经营资产、非经营资产和自然资源进行分类和记录，建立一个完善的台账。同时要对每笔资金的去向详细登记，对承包合同等相关资料进行专人保管和收纳，另外一些资料不全，材料不规范，记录不准确的内容应该及时的进行补充和完善。要准确的记录参与到集体经济组织当中的每一个成员。同时可以学习现代企业的管理办法。对集体经营的资产、资源进行一个拆分，使其成为一个股份从而量化到每一个人。并且发放证书可以有效地加强集体资产、资源的管理提高其整体的管理效率。最后就是要确保整个集体经济组织在整个当地市场当中的主要地位，能够更好的推动当地市场经济的发展，扩大集体经济在市场当中的影响力，盘活整个市场的上的资产、资源，加强当地农民的经济实力，提高农民的收入，改善农民的生活水平。

（二）建立健全各项农村集体三资管理制度

①建立合理的收入体系，对于集体资源资产所产生的收入，要在一周内全额缴纳到集体共有的账户当中，同时对其开发相应的票据。②当地的村级也要根据自身的管理特色建立合适的支持审查制度，在村民的集体经济活动当中，该工作人员要根据前几年当地整体的全年总支出，来预测下一年的支出报告，从而对下一年的全年总支出体检打好基础。同时对于索要支出的活动，要通过各个部门的统一审查盖章确定。并开出相应的支出凭证，为以后审计提供参考依据。③在村委换届的时候要做好接受工作，在两届工作人员进行链接时，上一届的主要工作人员要积极的整理和总结在自己任期内的工作，同时向下一届进行汇报介绍当地的情况已经可能发生的事情，下一届工作人员可以有效的链接上一任的工作内容，不做重复工无用功。④当地村级可以根据自身的管理需要见了合理的集体资金管理制度，在以后的发展过过程当中特别是修路，采购大型仪器设备，可以进行市场招标，从而在市场竞争下选择最合适自己的。

（三）全面贯彻落实村务公开运行机制

其中村务公开事项的主要内容包括财务公开事项、事务公开事项和其他公开事项等。其中比较重要的内容是财务公开事项，在公开内容过程当中凡是国家所规定的以及政策明确要求的公开内容，以及当地居民群众所关心的重点内容和重点话题，以及当地村里所发生的一系列重大实物。都要向村民公开，同时要保证公开的内容的合理、全面、准确。要保证党的政策真正在阳光下运行，有利于人民群众的监督，确保我们自身的权利在人民群众的监督下进行。

（四）加强农村集体三资审计监督和案件查处

加强对农村集体经济的审查和监督，每年要通过各级审计机构、督查巡查机构定期不定期对农村的集体“三资”进行审计和监督，在审计过程中对发现的问题，要责令立即整改。对于较为严重的侵权行为必须使其如数归还，对涉及有关人员要进行问责，保证人民群众的集体利益不受损失。

五、结束语

改革开放后我国积极发展经济，并已经济建设为重在国家不同地方进行定点实验。总而言之，要不断加强对农村集体三资的管理，使其工作更加规范工整，能够有效地为当地的农民提供优良的服务。本篇文章主要对农村集体三资进行一个大范围的概述和讨论，如果需要更好的解决当地所存在的问题，就需要因地制宜，采取更加合理做的方法对其进行改善。随着近些年来我国许多大学生回到自己的家乡进行建设，我相信未来农村经济将会发展的越来越好。