管好军营基础设施，确保稳步共管使用

文｜解放军联勤保障部第四储备资产管理局沈阳管理站 周波

近年来，军委确立了“统筹计划、捆绑经费、整体推进”的营区设施管护战略。为各级管理部门新形势下全面管好军营基础设施设置了法规和举措，提出了管好军营基础设施的新模式，解决了“多方管理、资金分散、效益不高”的难题，制定了管控规律，规定了新的要求和措施，实现了“统一部署、日趋突显、稳步应用”的宏伟目标。

一、凝聚合力 齐抓共管

军队营区基础设施涉及到部队的作战、训练、科研和生活保障等，任务特别繁重。为了安全顺利完成管控任务，必须更新观念、转变思路、凝聚合力，形成密切配合、齐抓共管的良好局面。

（一）坚持各级统领

营区设施齐抓共管中必须落实主管部门的一系列决策指示和部署要求，把整体管控作为保障部队需求的重中之重。各级管理部门要把全程管控作为保障战斗力的政治任务，实施齐抓共管、合理安排、同步前行。并且一定要制定好统管方案，确保决策科学、统筹配套、严格管控、长期见效，坚决做到“项目一个不调，费用一分不缺，完成一刻不误”，切实把军队机关的关怀不折不扣，及时精准的惠及所属单位。

（二）坚持统筹建设

军事设施建设必须依照“统筹计划安排，密切各方关系，协调相关业务”的模式，会同有关部门统一管好筹建工作。建设中要掌控第一手资料，摸清现实情况，疏通相关数据，实施全程把关，互不交叉，不留死角，确保统筹建设内容齐全，要素合理，方式科学，努力完成统筹建设任务。

（三）坚持统抓管理

军队基础设施管理是一项系统性复杂工作，涉及到许多专业和有关部门。管理中心必须按照“齐抓共管”的原则，做到分工不分家，本着一盘棋的思路，做到各业务部门各司其职、各负其责、联合把关、同步实施，确保军队设施统管的整体性和有效性。

二、实施改革 统管设施

近年来，总部明确规定了军营基础设施建管目标：“服务周到、功能完备、坚固耐用、信息智能、绿色环保、标准规范”。各部门必须做到尽职尽责、共同把关、组织实施、横向密切合作、纵向步调一致，确保军队设施的整体性和时效性。

（一）组建管理机构

针对当前的设施情况应组建相关的管理机构实施统一管理。各级各部门针对本单位的实际情况，按照军委、总部和直属机关的要求，组建相应的管理机构，包括军事设施规划、设计、采购、运输、施工、验收、维护等。对所辖任务严格密集的整体实施。

（二）合理安排节奏

按照上级机关明确的时间节点，科学合理拟制管理计划，每年年底都应将来年的业务范围和总体要求通知给相关单位。各单位依据规定和任务编制好任务书报上级审批。经批准后及时实施使用和管理，确保军事设施的管用有序进行。

（三）强化部门督导

为确保军营设施稳步使用，必须强化相关部门的全过程管理制度。

1 要强化培训制度。定期组织有关管理人员专业培训，重点学习相关法令法规、行业标准、督查内容及执行要求等，提高管理水平和执法能力。

2 要设置督查制度。把管控实施中的督查进展情况，细致梳理汇总上报主管部门，确保建设、管理、使用和维护稳步进行。

3 要设置通报制度。对军事设施建、管、用全过程中的好技术、好方案、好经验进行宣传报导、互相交流，确保建管工作稳步实施。

三、审时度势 探索新路

近年来，军营基础设施在建管中形成了深化全面建设与管理的重大举措，是军队设施使用、管理、维护模式的方向性转变，优化配置效益日趋凸显，深入探索了管理的新趋势，推动了管理的快速发展。

（一）把握改革动向

为稳步实施军事设施的应用与管理，管理单位必须强化与相关部门进行沟通对接，适时了解掌握军队各部门的改革动态，针对不同单位制定相应管控方式和方法。对编制明确、部署稳定，改革后不出现大变化的，应集中力量组织实施；对存有撤改并扩、隶属改变的可适时和相关单位协同实施；对可能近期撤销的可暂停组织实施；尽最大努力避免因编制调整，隶属变化等原因导致资源浪费，确保实施精确无误。

（二）创新管理模式

在新形势下应针对不同类型，不同规模和不同用途的项目特点，以改革为契机，在现有基础上近一步优化整合力量，创新管理模式，组建相应管理机构，对区域内项目实施项目统建、任务统管、力量统配，管理人员全心身投入到管理与控制实施中，成为部队军队设施管控的专业队伍。

（三）注重持续发展

随着部队的发展，军队设施保障的通用性、适用性和兼容性发生了很大变化，要深化拓展新的管控模式，努力做到“三狠”，构成动态分类，统分结合的管控机制和体系。

一是在严格标准上狠下功夫。把现行军队设施建管标准作为各级各单位完善各项任务的硬指标，确保军队设施的建设、分配、使用、管理、维护等有序实施。

二是在内涵建设上狠下功夫。随着新形势的发展加强宣传引导、根治重大型轻小型、重城区轻郊区的理念，促进各级管理机构的稳步发展。针对东方近海，西方靠山，南方炎热，北方较寒的特点，制定具体管理措施和方法，管好、用好军事设施。

三是在保证安全狠下功夫。以“百年营区，宏伟安全”为目标，结合部队的实际和长远发展，狠抓科学规划、优质施工和严格管用，努力做到聚焦重点，投量无误、管控准确，确保质量和安全，切切实实打造“坚固耐用、环保节能”的军事设施，实现建好、管好、用好的宏伟目标。

结语：新形势下军委确立了“军营统管战略”条例。各级相关部门研制了管好、用好军营设施的新模式，设置了相应的要求和措施，制定了新形势下精确管理的规章，组建了相应的管理机构，配置了优秀的管理人员，探索了新的管理趋势，制定了新形势精确管理的规章，形成了密切配合、齐抓共管的良好局面，实现了“坚固耐用，环保节能”的宏伟目标。