坚持和完善社会主义基本经济制度推动经济高质量发展

党的十九届四中全会之前，我国对基本经济制度的表述是“公有制为主体，多种所有制经济共同发展”，这是中国特色的社会主义所有制，党的十九届四中全会的《决定》将我国基本经济制度的内涵由一个扩展为三个，在所有制的基础上，增加了中国特色的社会主义分配制度以及增加了中国特色社会主义市场经济体制，至此，社会主义基本经济制度形成了“三位一体”的格局。

一、坚持和完善基本经济制度的意义

党的十九届四中全会强调了我国国家制度和治理体系具有的十三个方面的显著优势，十三个显著优势涉及方方面面。新中国成立以来，我国在经济领域和社会领域分别取得了快速发展与长期稳定两大奇迹，要归功于这十三个方面的显著优势，而经济方面的显著优势就是坚持了“三位一体”的社会主义基本经济制度。根据马克思历史唯物论原理，社会主义经济制度是社会主义政治、社会以及文化等其他制度的基础，其性质、特点和发展，决定了其他制度的基本形态，是了解其他制度形态的一把钥匙，而经济制度体系中最重要的是基本经济制度，它的作用是基础性决定性的。所以，坚持和完善社会主义基本经济制度对我国新时代的经济发展和国家治理能力的提升都具有重要作用。

二、基本经济制度的发展验证

一项制度合理与否的唯一检验方式，就是国家社会的可持续发展，要通过经济的发展去验证社会主义基本经济制度的合理与否。1949-1978年，我国的所有制主要实行单一公有制，分配制度是按直接劳动分配为主的城市工资制和农村工分制，并且实行全面计划体制。实践证明，当时采取的这种制度不符合“三个有利于”标准。改革开放后，我国对社会主义经济制度进行了相应调整，公有制为主体与多种所有制经济共同发展相结合的所有制，按劳分配与多种分配方式相结合的分配制度以及中国特色社会主义市场经济体制，改革开放后我国经济快速发展的成绩十分有力地证明了我国基本经济制度的合理性和优越性。

三、新时期基本经济制度的完善

社会主义基本经济制度说到底是生产关系，必须适应生产力和社会经济的发展，当经济发展进入新阶段之后，必然对基本经济制度的建设提出新的更高要求。中国经济进入转型升级发展新时期，社会主义基本经济制度也要适应新的发展，进行相应的变革。

从1997年党的十五大正式确立了社会主义基本经济制度，到2019年已经22年，中国已经进入发展新时期，生产力和经济发展不断发生新的变化，我国发展面临新的机遇和挑战，十九届四中全会提出社会主义基本经济制度进一步改革、发展、完善的新要求。

（一）坚持和完善“两个毫不动摇”。两个毫不动摇，最早提出来是在党的十六大报告里，也就是在2002年提出的。后来每次党代会都会强调坚持“两个毫不动摇”，一直到十九大报告，到党的十九届四中全会公报。确实，要发挥好二者“两个都是”的重要作用，这就不得不提到混合所有制经济的发展，它是我国基本经济制度的一种重要的实现形式。同时，要调整和完善所有制结构、积极探索公有制实现形式，这是我国深化经济体制改革的焦点，也要注重“两个健康”对于非公有制经济发展的重要作用，不断健全促进非公有制经济发展的法治环境与政策体系，只有这样才能使公有制经济与市场机制更好地结合来推动经济的高质量发展。

（二）坚持和完善我国的分配制度。分配不仅对生产具有反作用，而且分配对消费也有重要影响，分配的数量、结构会影响消费的数量、结构，分配预期也会影响消费预期。而消费由收入决定，所以分配合理是财富合理的基础，合理的收入分配制度对于扩大中等收入群体，发挥消费对拉动经济增长的基础作用都意义重大。党的十九届四中全会对完善分配制度提出了新的要求，现代社会具有多样化的劳动形态，在初次分配中要增加劳动报酬的比重，要健全数据等生产要素按市场贡献参与分配的机制，也要发挥好社会调剂的第三次分配的作用，总之，在分配中要协调好效率与公平之间的关系。

（三）不断完善社会主义市场经济体制。要加快完善社会主义市场经济体制，就要处理好政府和市场的关系，这是其中的核心问题。同时，政府和市场的关系问题也是建设现代化经济体系、推动我国经济高质量发展的根本立足点。在转方式、优结构、换动力的过程中，当下我国发展中暴露出来的质量不高、创新能力有待加强等多方面的问题，都需要从妥善处理政府和市场的关系问题上找到突破口。只有抓住主要矛盾，看清政府和市场关系的演变规律和趋势，调整理顺政府和市场的关系，我国的经济体制改革才能向纵深推进，才能更好化解我国当前面临的深层次矛盾和问题。

（四）完善科技创新体制机制。中国发展进入改革开放后第二阶段，经济全面转型升级已经开始，新兴产业和技术迅速成长，国家创新水平明显提升，一些领域已经赶超国际前沿水平。中国成长起一批埋头苦干打下坚实基础的优秀创新企业，这些企业的产品不但具有强劲的国际竞争力，而且科研与产业活动深深嵌入相关行业领域的全球系统中，成为其中不可或缺的重要组成部分。国内一批高新技术产业、行业积极成长，在经济转型升级中发挥重要作用，但目前整体来看，产值总量占比较小，拉动经济总量力度较弱，尚未形成增长框架的主体支撑。而且，中国制造产品大都处于全球制造业价值链中低端，绝大部分关键核心技术和高端装备依赖进口。我们要建设创新型国家，就要跟上全球科技与产业创新主流发展，这就需要完善科技创新体制机制，十九届四中全会提出了要构建关键核心技术攻关新型举国体制。

（五）完善开放型经济体制。美国与中国打贸易战，确实会在一定程度上影响到中国企业与中国经济的发展，经济损失是客观存在的，但是仅提高进口关税对两国经济影响有限，短期可以承受。关键是要增强战略定力，走自己的路，做好自己的事情，这是对贸易战最好的回应。在未来5-10年是中美博弈的关键时期，中美经贸摩擦会是常态，美国会要求对等互利、致力于长期的规则的制衡、用多元手段打压中国。大国之间的竞争中贸易摩擦是表象，真实的竞争取决于实体经济和支撑实体经济发展的体制机制的效率。因此，要从制度层面完善开放型经济体制，发挥好其对促进经济贸易多元化的重要作用

党的十九届四中全会确立了“三位一体”的社会主义基本经济制度，这是由我国社会主义初级阶段的生产力发展水平决定的生产关系层面的经济制度变革，也是符合市场经济的发展要求的基本经济制度的发展和完善。《决定》中第六部分在三项基本经济制度之后，用了“等社会主义基本经济制度”这样的描述，而且在总体要求方面，除了三项基本经济制度之外，还对科技创新体制机制以及开放型经济新体制这两个方面的完善也提出了总体要求。在我国改革开放40年的实践中，创新和开放对于经济发展也很重要，但是它们能不能由重要制度上升为基本经济制度，需要经过时间和实践检验其是否符合基本经济制度的确立依据。

总之，在我国社会主义面临新机遇也面临新挑战的新时代背景下，我们唯有一如既往地坚持和完善社会主义基本经济制度，才能推动经济的持续增长和高质量发展，才能充分展现中国特色社会主义制度的优越性，才能确保中华民族实现伟大复兴。