浅析企业全面预算控制及监督方法

一、全面预算的概念及特点

全面预算是能够反应企业在一定预算期内生产经营活动以及财务活动等与企业发展相关的计划活动的概念，其在企业发展战略的指导下制定并执行。

全面预算主要有全方位、全过程、全员参与的三个“全”特点。其中，全方位即要求凡是与企业供、产、销等经营投资相关的活动均纳入预算体系中；全过程即将经济活动的整个生命周期纳入预算管理；全员参与即企业全员参与到预算的编制与实施过程中。“三全”是全面预算管理的高度概括和总结。但从另一个角度看，全面预算的本质并非完全是预测或者是财务计划，其是一种风险防控与补救机制，也是一种与市场经济活动挂钩的管理机制。

二、企业采用全面预算管理的重要性

（一）优化企业资源配置

全面预算的制定与执行有利于企业将与其发展相关的有利资源整合在一起，进而对其进行优化和分配，以资源的内部化方式节约经营成本，进而实现最大化资源利用。

（二）协调企业内部管理

全面预算管理“全员参与”的特点即阐述了其能够通过预算的编制与执行协调企业内部各部门、各生产单位、生产资料等内容，为统筹兼顾的企业管理工作提供了新途径与方法。

（三）与企业预期发展契合

全面预算管理是企业实现自身发展的关键举措，同时也是在对企业预期战略目标基础上所制定的，其通过滚动预算和弹性预算等形式，将企业的未来发展与现实管理结合在一起；

（四）实现内部自我约束与激励

预算是各部门工作的“灯塔”，既是一条硬性指标，也使得员工将自身发展与企业发展联系在一起，各预算执行主体具有工作目标和方向，以此实现企业内部的自我约束与激励。

三、企业全面预算管理控制及监督问题的对策方法

（一）构建全员参与、相互监督的企业预算管理文化

当前许多企业员工对全面预算管理的认识程度不足，企业内部尚未形成较好的预算控制及监督文化。所以，在日常工作中，要注重企业文化的宣传和氛围的培养，使员工自觉以预算为标杆的工作态度和理念，同时由各管理层的领导带头在各职能部门进行宣传，可以通过开展讲座、专业培训等方式逐渐得到员工的认可，这有利于相关工作的深入开展。

（二）建立战略导向型预算管理体系

当前企业在经营和发展过程中，并没有明确落实战略目标制度，也并没有以战略目标为基础构建预算管理体系，使得全面预算的控制与监督缺少主心骨，不利于企业效益的增长。为此，企业首先要做好战略规划工作，通过对自身核心竞争力的认知规划企业发展方向和预期目标，形成短期战略规划与长期战略规划相协调的局面，避免其与预算的本末倒置。战略导向型预算管理体系的构建需要企业各部门的同心协力、协调配合，以确保全面预算的顺利执行。

（三）切实落实预算管理的控制监督执行

预算管理相关的规章制度无法落到实处，同样是阻碍企业发展的一大因素。当前许多企业中的相关制度流于形式，本应是促进企业发展的强心剂，最后却成了面子工程，不利于企业的长远发展。在这样的背景下，企业要立足于全面预算管理体系，完善其中的控制与监督流程，从制度和体系入手约束员工的行为、规范企业经济活动和发展方向，将各部门的职责和权力厘清，最大限度上落实预算管理的控制和监督工作。

（四）提高预算管理的信息化水平

在企业的现代化建设过程中，全面预算管理系统的信息化过程却未能跟上，系统技术的落后使企业开展预算编制和落实工作时效率较低。为解决全面预算管理中信息化技术问题，企业要引进并本土化预算管理系统，以企业自身发展为模板打造具有自身特色的预算控制和监督系统，为企业成本的动态分析和预测、预算调整等提供数据依托。

（五）确保预算管理内部协调机制的正常运作

在全面预算的管理控制中，企业必须适时调整内部协调机制，使其与企业的战略发展目标相适应、与全面预算工作的落实相适应，重视预算的编制和实施程序，协调好各部门的工作，特别是预算工作。同时，企业要加强对预算管理方案的评估，细化职能部门任务，使内部协调机制在预算管理工作中发挥更重要的作用。

四、结语

全面预算管理是优化企业资源配置、降低其生产经营成本的关键措施，同时也是促进企业经济效益稳步增长、保持其市场竞争活力的有效管理手段。鉴于此，企业在发展经营过程中要正视全面预算控制的利与弊，对于其暴露出的不利于企业发展的问题要及时解决，进一步巩固企业已积累的发展成果。