内部控制视角下的国有资产管理探讨

2020-01-19王龙斌平邑县铜石镇财经服务中心

环球市场 2020年27期

王龙斌平邑县铜石镇财经服务中心

内部控制是会计工作中的一项重要内容，主要是对单位的经营以及会计业务等工作进行监管，构建有序科学的内部管理环境，而对于行政事业单位而言，内部控制制度能够优化各个层级和环节工作的配合，严格控制单位内部的资产和经济。而国有资产是行政事业单位的重要部分，也是单位管理工作的主要内容，因此要充分发挥内部控制制度的价值，提高国有资产管理的效率。

一、内部控制制度对国有资产管理的作用

首先，内部控制制度的有效实施是保证国有资产价值的重要手段，行政事业单位内部在存在大量资产出入时，需要以内部控制制度的要求和原则实施评估工作，要根据其市场价值以及购置过程中出现的各种费用、预期收益、折旧等进行预算，从不同方面对国有资产的变化过程进行监督，才能够保证其资产是公开公正的，是能够进行有效控制的。而且内部控制管理制度还能够实施对国有资产管理的权责利原则，将每一项国有资产的负责对象落实到个人上，一旦出现滥用国有资产的行为，需要给予责任追求。而且内部控制制度也明确规定了对国有资产的管理保护条例，任何人都不能私自使用和浪费。其次，内部控制制度能够为国有资产的运营提供良好的环境，在制度的约束下，国有资产在运营的过程中需要得到相关人的监督，因此无论是资产的调度、花费还是管理上，都需要细化到各个部分，包括金额、数量，对保护国有资产具有重要的意义，同时也能够保障国有资产的运营安全。最后，内部控制制度的有效执行还有利于提高国有资产的价值，特别是行政事业单位在发展的过程中，需要更加完善的管理制度进行规范，而内部控制制度的落实和健全，能够提高单位的发展利益，从而促进过于资产的不断增值。另外，在新常态下，我国经济治理结构在不断完善，治理的能力也在不断提升，因此作为行政事业单位的主要物质基础，国有资产的管理也需要在高标准的内控体系下发展，才能够适应社会发展的需求，推动社会经济的快速成长。

二、内部控制下国有资产管理策略

（一）完善内部控制制度，遵循内控管理原则

首先，单位管理者需要重视内部控制工作，积极实行会计信息化的转变，加强对财务工作的管理，根据信息化发展的特点和需求来完善内部控制的制度，根据单位实际发展的环境来构建科学的控制制度，并且要跟上时代的步伐，时刻关注社会经济的发展趋势，以此来调整控制方案。其次，在内部控制工作中，需要细化所有管理环节，使每一个岗位的责任都能够落实到具体工作人员，遵循内控管理的相关原则，将内部控制的每一个工作步骤与国有资产管理工作联系起来，保障资产的完整性。比如要强化预算管理工作，单位在受到国家拨款时，需要根据本年度的工作方向和需求进行资产预测，对每一笔资产的使用方向进行规划，并且做好预算管理，提高资产使用效率。而对于实物管理，也要以固定资产管理的原则来实施，分析实物的价值，才能够不断实现国有资产的管理目标。

（二）利用信息管理系统落实审计工作，加强对国有资产的管理

在内部管理工作中，审计是非常重要的工作环节，能够帮助会计人员明确自身的责任，监督和完善相关的财务规范，并落实到财务工作中的各个环节中，提升对细节工作的重视程度。因此在会计信息化的发展下，管理者和单位财务人员都要积极利用先进的电子信息网络系统，建立单位内部会计工作系统和监控平台，实现信息化的办公，提高内部控制的及时性和有效性，为国有资产的清查、监控以及管理提供良好的环境。而审计工作的有效实施也需要单位内部各个部门的高度配合，还要根据国有资产的管理目标和工作内容，建立完善的审计环节，从而能够及时监控国有资产工作内容和步骤，并且要做出客观全面的评价，及时找到单位内部控制的问题。当然要积极使用全新的信息化软件和工具，构建国有资产管理的数字化平台，及时对资产的数据录入到相应的系统，利用信息管理软件对资产进行更加科学和精细的管理，才能够为审计工作提供详细的资料，提高审计的效率。另外，要以单位内部国有资产管理工作的需求，建立健全的会计监管系统，不仅要监控资产管理工作的环节，也要管理会计人员的行为，加强对信息化的应用，推动内部控制管理的信息化发展，提高资产管理的有效性[1]。

（三）完善资产管理体系，提高资产使用效率

当下大部分行政事业单位对国有资产的管理都构建了比较完善的管理框架，但是在具体的管理负责人、工作环节时，仍然还存在许多漏洞，因此单位应该根据自身内部控制系统的实际情况，针对资产管理的方式、流程等进行不断优化。首先，就要明确所有部分的责任，做好资产配置的统一性，对资产的等级、维护、保管、使用等各个流程进行控制，深入管理。其次，单位自身还要对当下内部管理制度进行改善，特别是涉及资产管理的部分，需要落实每一个环节，分配到具体负责任的身上，才能提高管理效率[2]。最后，单位需要加强对资产的配置管理，针对单位内部的发展需求，优化预算制度，才能够合理利用资产，提高资产使用率，为国有资产的发展提供一定的条件。