事业单位财务会计与预算管理的结合分析

2020-01-19刘鹤玲宁夏回族自治区核工业地质勘查院

环球市场 2020年27期

刘鹤玲宁夏回族自治区核工业地质勘查院

财务会计主要是记录、核算生产活动中消耗的资金与资源，而预算管理则是于活动发生之前预计可能产生的资源消耗与资源流动情况，两者之间具有紧密联系。借助于财务数据能够更加高效的开展预算管理工作，而借助于财务会计数据则可验证预算管理效果。因此，为进一步推动事业单位的发展，相关人员需深入结合财务会计与预算管理工作。

一、事业单位财务会计与预算管理的结合意义

首先，财务管理水平得到提高。事业单位承担着社会服务职能，需依靠国家财政拨款开展各项事务性工作。通过结合财务会计与预算管理，能够更加科学、高效的规划与利用有限的资金资源，不仅财务管理水平得到提高，社会服务职能也可得到全面履行。其次，内部控制水平得到提高。受诸多因素的综合作用，过去一些事业单位预算管理实施过程中有较多问题存在，容易出现入不敷出的现象，这样将难以发挥社会服务职能，制约到内部控制水平的提高。而通过结合财务会计与预算管理，则可将事业单位内部控制运行中暴露的不足及时找出来，采取相应的完善、优化策略，促使预算执行效果、内部控制水平等得到改善。最后，社会形象得到提升。通过结合财务会计与预算管理，能够更加高效的管控和约束事业单位的各项业务活动，预算控制、引导作用得到充分发挥，有助于事业单位树立良好的社会形象。

二、事业单位财务会计与预算管理的结合路径

（一）遵循正确原则

财务会计、预算管理的结合是一项系统性工程，涉及诸多方面的内容，事业单位需将实事求是的原则贯彻下去，避免追求一蹴而就。同时，不同事业单位在预算管理方式方面存在着较大的差异。以科研事业单位，其具备稳定的内部运行经费，但政治、市场等因素则会影响到科研项目经费的划拨。因此，事业单位要充分考虑自身实际情况，灵活探索结合路径。为保证财务会计与预算管理的结合效果，事业单位可将过渡期设置出来，通过财务会计管理工作要求的转变，逐步完成过渡目标。如果突然进行结合和变革，将会剧烈的变动产生，不利于事业单位的稳定发展。要依据事业单位各类经费的来源属性差异，对预算控制方案针对性制定，且将一定的弹性空间预留出来，高效协调财务管理与预算管理活动。要向信息系统中逐步纳入预算管理目标等内容，向事业单位内部各个部门、人员进行渗透，帮助全体人员充分认知预算管理目标，能够严格执行下去。结合工作人员的反馈情况，对财务会计、预算管理发展水平进行协调。

（二）探索结合思路

由于财务会计、预算管理的结合涵盖较多的内容，要求多个部门共同参与进来。因此，事业单位需充分考虑自身情况，探索具有较强可行性、科学性的结合思路，以便顺利推进改革工作的实施。具体来讲，可从这些方面着手：首先，结合预算项目管理与会计科目管理。财务会计、预算会计具有差异化的管理工具，分别依据会计科目与预算科目来实施。就目前来讲，事业单位已经初步结合预算会计与财务会计，未来在财务管理过程中，需将预算科目和会计科目统筹纳入考虑范围，以便促使预算管理、财务管理的要求得到全面体现。其次，结合权责发生制与收付实现制。权责发生制着重考虑收入报告，而收付实现制则要主要依据收付发生点开展工作。两种制度具有各自的优势，事业单位需将其综合运用过来。依据新《政府会计制度》要求，推进权责发生制与收付实现制的协调发展。最后，结合政府财政管理与单位财务管理。政府财政管理会在很大程度上影响到事业单位的会计核算与预算管理活动。因此，事业单位在预算管理方案制定时，需将政府宏观调控要求充分贯彻下去。同时，又要全面考虑单位的发展战略，科学编制、执行与评估预算方案，保证事业单位内部管理实践中能够深入落实政府宏观调整政策。

（三）提高结合效果

为保证财务会计与预算管理的结合效果，事业单位需将保障制度体系完善构建起来。通过构建制度体系，能够促使事业单位内部控制机制得到优化，财务管理风险得到规避。同时，预算管理工作水平也可以得到提升。首先，加强财务管理制度建设。事业单位需对财务会计、预算管理方面的法规、政策要求等充分掌握，结合单位实际情况，对财务会计机制、预算管理机制等健全与完善，对各个岗位职责、审批权限等有机明确与制定。同时，要将报告制度构建起来，促使事业单位财务收支行为得到规范，协调财务收支与预算管理活动。其次，科学设置财务会计岗位。在财务会计岗位设置时，需将内部监督管理要求贯彻下去，避免有职责重叠等问题出现，且要对各个岗位的职责进行明确，促使监督管理工作的独立性得到保证。再次，严格履行预算支出审批程序。依据事业单位的预算管理方案内容，对支出标准合理确定，严格遵循流程开展支出保障等活动，高效管控资金的支出情况。要对审批权限进行明确，避免预算执行受到个人主观因素的干扰，促使预算权威性得到增强。最后，健全监督机制。事业单位需将内部审查机制构建起来，定期开展审查活动，及时发现、整改财务会计与预算管理中出现的不良问题。