安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制体系建设及应用

2020-01-19贾磊中色科技股份有限公司

环球市场 2020年27期

贾磊中色科技股份有限公司

所谓安全管理的双重预防机制，一是安全风险分级管控，二是隐患排查治理，两者均为安全管理的预防手段，加在一起就是安全管理的双重预防，二者是上下承接关系。前者是源头，是预防事故的第一道防线；后者是预防事故的末端治理。构建双体系，是要实现事故的双重预防性工作机制，是安全过程管理理念的具体实践。通过建设能切实提升企业安全生产水平，保障人民生命财产安全。本文分析双重预防机制建设过程及在建设过程中遇到的问题和初步解决办法。

一、“双控”工作机制的形成背景

目前我国在安全生产理论方面的工作还比较匮乏，安全生产工作还未正式起步，我国工程项目也由于缺少理论指导，事故频发，尤其在 2000—2005 年发生了大量的安全事故。也正是因为事故的频发，我国政府颁布了“隐患排查治理”的工作机制。这一机制的颁布使安全工作的重点出现了转移，人们不再像之前的那样把工作的重点放在事故发生之后，而是开始对安全事故进行预防，建立相应的预防体系，争取在事故发生之前就发现存在于工作中的安全隐患，将事故扼杀在萌芽阶段，最大程度上减少安全事故造成的各种损失，降低施工中的事故发生率。然而，这项工作也仅仅是减少了小型事故的发生，对于大型安全事故来说，仍是效果甚微，这就需要相关部门建立一套完善的安全管理体系，来有效降低事故的发生概率。

二、安全风险分级管控

（一）明确管控措施

确定安全风险等级之后，需要根据安全风险的等级明确安全管控措施。管控措施的制定既要突出管控措施的针对性，同时也要根据实际管控措施的特点，对管控措施进行细化，保证管控措施能够具有较好的落地，避免安全管控措施浮于表面，缺乏执行力。在实际执行中不能满足安全管理需要，在安全管控措施的制定中，需要按照安全风险等级进行，同时还要提高安全管控措施的代表性，使安全管控措施能够形成对重点环节的管控，达到在现有的安全管理局面下，实现对重点环节的管控达到提纲起领的作用。通过对安全管控措施的明确，能够提高安全管控效果，保证安全管控能够达到预计目标，提高安全管控的整体性和实效性。

（二）建立健全各种安全风险管理的规章制度

安全风险管理规章制度需要结合实际的生产情况和生产的目标，对于各类具有危险性的装置、反映生产过程、原材料等进行合理的控制工作，尤其是在设备方面进行安全风险的控制，设备的运行过程可以更加高效和连续，保证在关键性的环节不出遗漏，也使得整体企业的生产效率得到同样的保证。与此同时，企业不断完善安全风险评估制度的过程中可以将生产过程的规范化程度进一步提升，将管理的过程更加有效的进行，安全风险管理的结果更加突出。在生产的关键工序、危险源等及时进行处理，从而将各个生产环节等都进行严格的控制，做好安全运行标准的设定工作，减少安全事故的发生。

（三）精准地进行风险分级并落实分级管控

安全风险等级从高到低划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。对辨识、评估出的安全风险进行分类梳理，综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，确定安全风险分级，并对辨识、评估出来的风险进行分类分级管控，明确责任部门、责任人和管控措施。

三、隐患排查

（一）完善治理隐患档案

相关技术人员在企业安全排查过程中，需要进行机械设备隐患的排查工作，将实际生产和工作中出现的问题及时处理与分析，做好详细的记录，为后续工作的开展提供数据资料。通过这种隐患档案的记录工作，使得安全隐患的控制更加具有针对性，并且在实际的工作过程中做好设备隐患的精准定位和出路。在完善和整合隐患排查档案的工作阶段，就可以进行动态管理的工作，将发现的问题及时处理，从而提出针对性的解决方案，在实际的工作中提升安全隐患排查的水平，降低安全事故的发生概率。

（二）编制应急预案，做好风险预防

在风险分级的基础上，根据可能产生的安全事故的特点制定针对性的应急预案，落实应急的组织、投入、教育培训和演练。从而在安全事故发生时，能够按照应急预案有条不紊、有针对性的开展应急救援工作，最大限度的减少人员伤亡和经济损失。所以在风险管控过程中，必须提高应急预案的全面性、科学性和有效性，使应急预案能够指导安全管理工作有序进行，对于突发事故能够采取有针对性的管理，通过应急管理的落实，能够使整个安全管理在落地实施中能够达到预期目标。