实现企业“全景式”信用监管

杨芝

宁波保税区于2013年上线“跨境购”平台，实现首单运行，至目前已成为全国最大的跨境电子商务集散地，2019年跨境电商进口额达161亿元。截至今年6月底，宁波保税区累计获批跨境试点资质的电商企业600多家，今年上半年在疫情影响下，交易额仍逆势增长，跨境交易4464万单，跨境电商交易额累计达101.2亿元，同比增长43.9%，位居全国试点园区首位。天猫国际、考拉海购、京东等跨境电商龙头企业加速聚集，仓储、物流、金融、人才等配套产业链日趋完善。

这份亮眼成绩单的取得离不开宁波保税区的区域优势和政策优势，同时也与保税区适时推进跨境电商信用体系建设、构建跨境电商信用信息公示平台息息相关。

2018年以来，宁波保税区市场监管分局以浙江省网络市场监管与服务示范区创建为契机，紧抓信用监管、社会共治核心，探索启动跨境电商“全景式”信用监管，并于2018年底正式建成全国首个跨境电商信用信息公示平台，确保跨境电商主体信息、经营信息、监管信息、服务信息、奖惩信息、投诉举报信息等六大类信息公开透明，精准实现数据流、信息流、技术流的统一应用。

“该平台以宁波保税区市场主体数据库为依托，通过征集整合跨境电商企业经营情况、日常监管数据、良好信息、失信信息、投诉举报数据，集中展示、全面分析宁波保税区跨境电商信用信息情况，实现跨境电商企业的动态监管与服务。”宁波保税区市场监管分局相关负责人介绍，企业注册信息在政府部门间实现互通共享，且平台对历年来获批的跨境电商企业、跨境商品备案情况、跨境交易金额、跨境交易单量、消费者交易人数，以及跨境电商的经营模式、交易模式、交易种类、网站类型、入驻平台、主营产品等信息进行全景展示分析，真正实现企业主体与经营信息的全透明化。“这既有利于实现企业主体责任的落实，也有利于实现政府部门的个性化服务和差异化监管，更有利于消费者的查询和社会公众的监督。”该负责人表示。

对于消费者最关心的跨境商品质量问题，宁波保税区市场监管分局通过线上“神秘买家”和线下“随机抽检”的方式，开展跨境商品评价性抽檢，评价内容通过平台公示，供消费者参考。此外，保税区市场监管分局还抓住网络集中促销等重要时间节点，开展网络定向监测和日常巡查，重点关注虚假违法广告、虚假宣传、非法刷单、侵害消费者合法权益等违法行为，净化网络经营环境。不仅如此，平台内的政企互动系统可以实现通知公告的精准发布、会议培训的在线报名、企业整改的及时反馈等个性化定制服务。平台内的信息预警系统还能将企业证照逾期、行政指导、责令改正等信息，精准通知到企业用户，变传统事后处罚的监管模式为事前提醒的服务模式。

放心安全的跨境消费环境离不开投诉举报和透明的奖惩机制。跨境电商信用信息公示平台上，良好信息栏目集合了企业荣誉情况、专项补助情况、纳税信用等级等信息，失信信息栏目则集合了各部门的行政处罚记录和经营异常名录信息，实现有关跨境电商的奖惩信息一键可查。该平台还集合了各类跨境投诉举报数据，实时对外公示，促使电商企业诚信规范经营。2018年11月1日，宁波保税区对近四年来全区跨境电商消费投诉举报情况进行整理，发布了全国首份跨境电商投诉举报白皮书。

下一阶段，宁波保税区市场监管分局将联合各部门加快守信激励和失信惩戒机制的建立和完善，根据跨境电商不同的信用情况实施差异化的监管及服务措施，实现对重点跨境电商的扶优扶强和对违法违规跨境电商的跨部门联合惩戒。同时，将落实专人加强平台基础维护和规范管理，促使跨境电商信用信息公示及时有效，为监管服务提供依据，为政府决策提供参考，为百姓购物提供保障，进一步促进宁波保税区跨境电商产业的健康可持续发展。■