国企信访稳定工作机制建设的思路与措施

陈世燕 国网重庆市电力公司开州供电分公司

一、国企信访稳定工作机制建设的必要性

随着国有企业改革逐步深化，历史遗留问题更多的暴露出来，这也导致职工信访诉求逐渐增多。特别是在福利待遇、工资制度、工作机制等层面，因制度不合理、不科学，使部分职工诉求无法得到满足的情况下，引起集体上访的现象，造成不良影响。若长期未对问题进行处理，不仅会阻碍企业日常工作的顺利施行，还不利于企业发展。尤其是国有企业由政府参与控制管理，一旦诉求问题处理不到位，必将会对国内政治经济造成影响，引发国际关注。

二、国企信访稳定工作机制建设存在的问题

（一）信访认知偏差

伴随国企改革工作的稳步施行，管理单位越发注重信访工作的意义，以及其对企业发展的推进作用。但是，传统观念下，部分信访接待人员对信访工作认知中存在偏差，表现为：对信访群众自然衍生出“能拖则拖”的心态，认为职工就是为企业工作的，做好本职工作才是其存在的价值，在接待信访群众时存在应付心理。除此之外，信访接待人员一旦面对信访者，就会认为是“有意滋事”者，秉持“大事化小，小事化无”的行为准则，对问题进行处理，这也在某种程度上对国企信访稳定工作机制的建设造成阻碍。

（二）执法中存在的问题

对于国有企业而言，虽设有信访部门，但却仅停留在形式上，难以对信访问题予以有效解决。例如：信访者上访的问题多为自身单位，虽处于信访接待人员工作范围，但因不具备相应的问题处理能力，往往将此类问题反馈给原单位上级部门，而信访者需要回原单位再诉求，才可保证自身的权益。该现象的存在，不仅使其在信访中耗费过多的人力、物力等资源，还会使信访者丧失对信访部门的信赖感、信任感。

（三）信访方式、内容存在问题

对国企信访部门工作现状调查可知，接待的各类信访事件多表现为信访者自身小事，而且呈现越级上访的现象。常规信访方式为两种，一种为信访者在未经单位审核的前提下，直接向信访部门申诉；另一种为不限制时间段上访，多表现为一件事天天上访，忽视信访部门工作流程、要求。除此之外，信访者申诉内容均为个体小事，例如要求调换住房、要求单位安排子女工作、重大疾病要求单位福利补贴等，在未和自身单位协商的情况下，不仅会增加信访接待人员的工作量，还会降低信访工作效率。

三、国企信访稳定工作机制建设的新思路

（一）完善信访稳定工作机制

要保证国企信访稳定工作的有序施行，则应在完善信访稳定工作机制的同时，借助领导小组、信访部门的设立，由专人对信访问题予以处理，其原因为：传统信访工作模式难以满足现代社会需求，而国企只有在转变自身思想理念的情况下，创新工作模式，才可在保证信访者利益的同时，确保经营活动的正常施行：

首先，创新信访方式，节约成本。现代信访工作中，信访者往往是以寻求司法部门帮助的方式，维护自身的权益。早期国有体制下，职工对单位存在极强的信任感，面临困难时会主动向单位寻求解决。而当前局势下，则是以企业工会直接参与的形式，通过和司法部门、信访部门间的沟通协商，聘请律师对信访者问题予以援助，不仅可有效处理其信访问题，还可节约信访成本。

其次，创新管理方式，保证信访工作的稳定性。做好信访管理模式的创新优化，则可在处理信访者问题的前提下，能够有效保证信访秩序，维持国企信访工作、生产经营活动的稳定性。对此，信访接待人员在进行日常工作中，应对信访者问题予以全面掌握，再逐一解决，若涉及非法上诉问题需秉公处理，以此保证信访工作的合法性，杜绝不良事件。

最后，明确各部门职责。对于信访者诉求问题，往往是由多部门、各级责任人协同处理，以此避免部门逃避和相互推诿等事件，还可有效避免恶意拖延信访答复时间。以本单位为例，由信访办转为基层信访案件管理，既可保证件件回应，还可保证职工根本利益，确保企业的健康发展。

（二）构建沟通平台，以基础层面处理信访问题

国企信访稳定工作机制的建设，不仅要杜绝信访工作各环节问题，还应借助信访沟通平台的搭建，强化管理层和职工的交流，使之可在简化矛盾的前提下，及时且主动解决职工诉求，减少信访量。第一，落实领导接待机制。信访工作的有效实现，需由企业各部门协同完成，即要求信访办每日派人值班，详细且精准记录信访者诉求，辅之领导接待机制的融合，使领导层能够更为直观地掌握企业内职工诉求。例如：每周均有中层领导在信访办值班，每月高层领导值班，且通过领导接待日相关信息的公示，通过领导和信访者间的直接接触，处理其诉求。第二，深入基层，明确信访工作的难点。若要将信访工作落到实处，则需从职工切身利益为依据，以深化基层的方式，为职工提供福利待遇，使其能够感受到“实惠”。除此之外，还可借助深化调查的方式，对职工生活需求、思想动态予以全权掌握，在关注其生活环境、居住环境的前提下，换位思考以此从根本上解决其问题。例如：做好医疗报销、住房公积金、下岗职工安置等工作，以职工利益为基准，预防“上访钉子户”。

四、结束语

信访稳定作为国企履行社会职责的主要方式，也是强调企业内部思想政治工作的关键。即保证信访工作的稳定性，不仅是国企改革的根本，更是提高其竞争力，达到“瘦身健体”的核心举措。而若要落实此目标，则可在科学把控国企工作现状的同时，明确信访工作稳定性目标及责任，构建沟通平台，在保证信访工作有效性的同时，保证国企稳定发展。