高校公用房管理工作的思考

2020-01-18周君兰常州纺织服装职业技术学院

环球市场 2020年21期

周君兰常州纺织服装职业技术学院

一、高校公用房管理存在的问题

（一）公用房管理制度不完善

有些高校在公用房管理上，并未有已经发文的管理办法，公用房的管理还是依照过去的管理模式，采用行政手段进行公用房的调配，由需求部门提出申请，职能部门提出意见，校领导召开会议讨论后形成配置决议，没有根据相关用房部门的性质、学生数、教师数、教学、科研等情况并结合现有公用房使用情况来进行合理科学配置，缺乏依据。

（二）公用房管理部门多

高校公用房大致分为校行政办公用房、教室、实验实习实训用房及场所、院系及教师办公用房、学生宿舍（公寓）、食堂、后勤及附属用房等。由于房屋使用功能不同，归口管理部门也不同，一般资产管理部门管理校行政办公用房，教务管理部门管理教室、实验实习实训用房，各院系管理院系及教师办公用房、后勤部门管理学生宿舍（公寓）、食堂等后勤附属用房。有些公用房甚至存在无部门管理或多部门管理现象，出现问题就会相互推诿，责权划分模糊，使得资产管理部门难以统筹管理公用房。

（三）公用房使用效率较低

公用房分配到各院系后，管理不规范，使用不合理，潜意识将分配给各院系或部门的公用房当成是各单位“私有物”，随意规划公用房用途，重复建设使用率不高的实验室、会议室等，或者将闲置的公用房改成杂物间或仓储用房。因此，有的院系公用房资源富余，有的院系公用房资源紧张进而无法满足日常教学工作需求，公用房资源不能有效整合，使用效率较低。

（四）公用房用途信息统计不准确

公用房用途信息统计一般在公用房使用部门进行，高校资产管理部门根据各院系统计数据进行备案登记，后期并不会对公用房用途进行核实。二级学院在统计公用房用途过程中，往往缺乏标准化依据，许多院系对公用房用途界定不准确，或者随意更改公用房用途，经常发生办公用房、教学用房、实验用房、科研用房相互转换的现象，用途变更后并未及时向校资产管理部门进行备案登记。

（五）公用房需求高、调配难

近年来随着高校自主办学的不断提高，学科建设以及科研方向的不断调整，使得公用房的需求越来越高。然而，有些院系或部门在建设新项目时不先在内部调配闲置空余的公用房，而直接向学校申请；另一些院系或部门瞒报公用房用途，提出各种理由不配合公用房调剂工作，形成公用房调配困难的局面。

二、高校公用房管理的建议

（一）健全管理体制，优化资源配置

制定科学有效的公用房管理办法是做好公用房管理工作的基础，建立完整的公用房管理、使用、调配规程，才能规范这些行为。同时提高对公用房管理的认知，重视公用房管理工作，改变公用房现有管理体制，制定公用房配给定额标准和调配方法。随着清华大学提出了“有偿使用制”并取得了成效，国内许多高校也纷纷对公用房管理体制进行了改革，制定了符合本校实际情况的公用房有偿使用制度。“定额配置、有偿使用”，是计划经济向市场经济转变、行政手段与经济手段相结合、适应当前形势发展的管理体制。在充分理清校内各公用房用途后，按照有偿使用制，坚持以人才培养、科研发展、公平公正的原则，制定教学、科研、行政、后勤用房等公用房的合理定额标准，依据此标准配置公用房面积，使用单位可无偿使用，对于超出定额标准的部分，学校应收回进行统筹规划，对于无法收回的房产，按标收取公用房使用费，以此鼓励各单位节约公用房资源，提高公用房使用效益，最终实现资源优化配置。

（二）加强公用房管理信息化平台建设

随着校园内公用房的不断变化调整，相关信息量变得越来越庞大，传统的手工管理数据资料的方式以及很难应对当前高效的管理需求，故建设一套完善的数据管理系统，利用信息化手段实现公用房管理活动，规范公用房管理业务流程，不仅能促进制度建设，落实管理责任，也是推进公用房的合理配置和有效利用，提高公用房管理的工作效率。公用房管理信息化平台建设，可以以校园土地数据、建筑物数据、房屋数据、房间数据等数据为基础，学校房产管理业务数据为管理对象，综合运用数据库等技术手段，内置符合国家和教育部规定的公用房建筑指标，建立一套完善的数据管理系统，提供全面的数据查询、汇总、统计、指标展示等功能，实现公用房信息使用登记、申请、审批、查询、调配等操作流程的公开透明、精细准确。同时通过对系统用户按角色划分用户权限级别，角色业务范围等，建立完整的公用房组织构架管理，形成高效透明的公用房管理业务流程，明确各单位公用房管理的职责，最大限度的减少管理漏洞，减少人为因素的干扰，提高公用房使用效率。