建筑业在“后疫情时代”的发展路径

张松乔

突如其来的新冠疫情席卷世界各地，对各行各业带来不同程度的影响，经过全世界人民的共同努力，我国已基本得到控制。那么，疫情之后的建筑业如何快速恢复、减小损失？

一、难以全面复工的建筑业

建筑业是国家支柱产业，疫情对其影响是全方位的。人员的滞留、材料采购、物资运输、招投标、人员返回的防护等，都会产生重大影响。同时，返工隔离，防疫材料的采购，日常监控的加强以及施工带来的原材料短缺等因素，将使建筑行业面临短期工程成本上涨等问题。

1.由于疫情影响，农民工返工数量有限，以及当地防疫政策要求而导致复工延期，可能会减慢项目的进度，这将极大地影响建筑业第一季度的产值和收入。

建筑业的特点是劳动力密集，露天作业较多，生产场地随建设项目的位置而转移。受新冠肺炎疫情的影响，地方政府已经相继对建筑公司提出了相关要求，以推迟春节后复工或推迟新项目开工时间 。

除防疫、应急抢修项目以及一些重点项目外，大多数国内建筑企业已恢复工作。但在同时，大多数建设项目受工人返工人数和当地复工政策等因素的影响，复工时间相较往年仍大大延迟。另一方面，各地实施严格的人员流动控制措施，导致短期内跨地区和省份的工人数量大幅减少，并且在一定时期内建筑项目工人可能会供不应求，从而减慢了项目进度。

2.工地防疫工作的高要求。由于施工现场人员的高度集中，地方住房和建筑主管部门对施工现场的防疫工作提出了更严格的要求，例如将会对施工现场和生活区实行封闭和集中管理，实施全面的健康检测以及加强对务工者的个人健康保护。

3.复工潜在风险难控。总的来说，建筑工人的一线工作非常复杂，需要面对各种各样的复杂环境和突发状况。工程质量安全需要各种现场培训和技术交底来保障，这不是一个简单的视频培训可以替代的。

4.疫情影响持续时间长。尽管工作尚未完全恢复，但疫情缓解后，总承包商已下令迅速复工并加快推进施工进度。届时，建筑和劳务公司将没有任何借口，他们将面临施工期索赔和劳动力激增的不利条件。此外，企业反馈的劳动力价格矛盾突出、资金周转和催收困难、湖北籍建筑工人遭受用工歧视等问题也需要引起重视。

二、全面应对保障企业运行

1.战略谋划，系统布局

企业家要有战略决心，在每一件大事上都要保持冷静，只有运筹帷幄，方能决胜千里。

2.精准分析，全面梳理

（1）做好复工后的疫情监测工作。重返工作岗位后，应每天对员工情况进行监控，并密切注意员工的上下班路线和身体状况。一旦发现传染病或疑似传染病患者，应及时报告并妥善处理，以实现对传染病病例的早期发现、早期报告和早期治疗。及时隔离和早期治疗可确保患者的身体健康和生命安全。

（2）及时履行合同规定的通知义务。施工企业应当按照合同规定，将疫情视为持续影响事件，并定期向业主发送通知和报告，并通知事故终止和疫情后的情况说明。

3.领悟政策，合理测算

（1）关于停工期间的工资问题

根据人力资源和社会保障部1月24日《关于正确预防和控制新型冠状病毒感染肺炎疫情期间劳资关系的通知》，如果公司在有偿时间内中止生产和生产，则企业应遵守该标准，并按照劳动合同规定支付职工工资。

（2）兑现农民工工资的问题

根据《农民工工资保护条例》，在建筑工程领域实行农民工实名制和农民工工资总承包制，对农民工工资实行专项核算。

（3）测算工期延长时间

工期延长的计算应以实际工期与计划工期的比较为基础。没有计划的持续时间，无法计算任何扩展。有特别启动计划的，以特别计划为准。没有专项规划的，施工组织安排或进度表应当在建设安排和进度表中有相应规定。

（4）政府文件有规定的，按文件执行

例如，3月11日，湖北省预防控制总队下发《关于湖北省企业复工生产的通知》，下发《关于分片、分类、分时段有序推进企业复工生产的指导方案》，要求全市各类企业不早于3月20日24：00复工。

（5）通知不可抗力事件

根据《合同法》第一百一十八条：“如果一方因不可抗力而无法履行合同，应立即通知另一方减轻对另一方可能造成的损失，并应在合理期限内提供证明。”《建设项目施工合同》（GF-2017-0201）17项第2条“不可抗力通知”规定：“合同一方遇到因不可抗力而无法履行合同义务的事件时，应立即将合同的另一方和上级通知主管人，并详细说明合同的内容、不可抗力和障碍物，并提供细节必要的证明。”

证明文件包括：当地政府关于推迟恢复和暂停工作的文件；当地住房建设部门或卫生部门关于推迟恢复工作或停止建设的文件；有证据表明由于流行病的影响无法及时提供主要原材料。

如果承包商因流行病而无法延长施工时间，则承包商应书面向发包商申请延长项目期限，并要求发包商承担相应的费用。为了分摊不可抗力造成的损失，有必要首先对合同进行研究。合同没有约定的，适用交易惯例。基于此，建议承包商将所有费用提交给发包人，并要求发包商承担相应费用，具体比例可在谈判时酌情处理。

三、把握蕴藏发展的新时机

建筑业是关乎民生的重要支柱产业，那么如何在“后疫情时代”将危机转化为时机？

每当经济面临压力时，基础设施建设就成了缓解压力、助力经济软着陆的重要砝码，这也为建筑业发展带来机遇。

2月1日，五部委发布了财政支持政策，要求相关金融机构通过适当降低贷款利率，增加信贷贷款以及中长期贷款来克服疫情的影响。对于受流行病影响的行业和具有暂时受流行病影响的发展前景的公司，特别是小型和微型企业，不得盲目地提取贷款，临时贷款或新闻贷款。

同时，国家仍在出台相关扶持政策，这对大多数中小企业也是一个机遇。在这种流行病的影响下，经济的下行压力增加了，市场对宽松货币政策的期望也增强了。因此，在去年底确定的基调基础上，货币政策可能会更加宽松。这一次，货币政策可能不得不在准确性上下功夫。

另一方面，包括云监管模式在内，使用5G技术可能是Internet介入建筑领域的一个方向。另外，新基建、卫生公共建筑施工等方面也将成为新时期建筑未来的发展方向。

近期内，疫情的爆发将延迟对商业房地产的市场需求。至于在建工程，由于疫情的影响，搬迁和新需求将被推迟，短期内租赁业务也将大大减少。由于企业和员工恢复工作的延误，对安全和健康以及住房选择和装修等其他活动的关注也将受到限制，并且市场决策周期有望延长。

从中长期分析，由于疫情持续时间暂时无法预测，市场需求恢复期可能受到不同影响，中小企业租赁需求较为明显。目前，各地加强了恢复生产和工作的措施，经济活动逐渐开始开展。疫情期间，尽管各级政府出台了一系列社会救助等扶持政策，可以减轻企业的困难，但支付费用的压力仍需由企业自己承担，一些租赁企业也需要承担，脆弱的风险保障体系可能会使企业面临破产失败的困境。

近年来，地方政府更加重视建设投资，加大了对基础设施和房地产相关产业的投入。上半年，是整个建筑行业的传统淡季，建筑企业管理必须保持一定的灵活性。当前，各地恢复生产和工作的步伐正在加快，前一阶段的影响可能会被弥补。这种流行病对建筑市场的影响是暂时的，总体中长期趋势仍然是积极的。流行病结束后，预计短期的市场需求积压将得到释放。