教育扶贫对象精准识别的机制探索

2020-01-17闫晋晋姚妙胡淼

知识文库 2020年1期

闫晋晋姚妙胡淼

在现代国家扶贫政策上，中央领导对于农村教育十分重视，认为“在教育层面上，不分民族、社会地位，人人都有资格且需要受到教育”，在此前提下，国家政府针对贫困用户在受教育时的经济条件限制问题，成立了大量的经济补助机制，以落实政策方针。但在补助资金下发的过程当中发现，补助资金发放对象很难识别，即部分“贫困用户”实际上并不满足补助资金发放条件，却依靠一些遗留信息来领取补助资金，这导致国家扶贫财政出现巨大损害，说明当前教育扶贫对象的识别机制还不够全面，对此本文为了提高教育扶贫对象的识别机制的精确性，将进行相关分析工作。

1 引言

“冒充贫困人士，领取国家补助资金”的现象，在早期教育扶贫工作当中并不罕见，此类人员的数量甚至超过真正的贫困人士，说明教育扶贫政策的实效性表现不佳，同时也代表教育扶贫政策中的贫困人士识别机制存在缺陷，因此为了提高政策实效性，降低扶贫财政负担，有必要对教育扶贫对象精准识别的机制进行分析。

2 贫困人士精准识别机制设计

2.1贫困人士特征定义

在以往教育扶贫对象识别机制当中，其对于贫困人士的特征定义为：拥有农村户口人员、残障人员等缺乏劳动能力的人员，在此机制条件下，从表面可以对贫困人士进行识别，只要领取人员具备上述任意条件，就会被认定为贫困人士，相应可以领取补助资金，但实际上，农村户口、残障等条件并不能准确代表贫困人士，即假设某人员拥有农村户口，但通过日后工作，其经济实力早已脱离贫困人士范畴;残障人员家庭经济实力良好，虽然缺乏劳动能力，但不属于贫困人士范畴，由此说明早期教育扶贫对象识别机制的精准度不足。

那么在教育扶贫对象精准识别机制的设计当中，有必要对贫困人士特征进行准确定义。具体方法上，首先以往教育扶贫对象识别机制的贫困人士定义具有一定的参考性，所以应当保留，在此条件下，当办理补助资金人员具备相应条件，则可以将其列为预备目标，其次在精准定义上，贫困人士最基本的特征为经济水平，所以针对预备目标，在其提交相应申请报表之后，需要对其经济信息进行调查，如果经济信息中显示其经济水平均值超过相应范围，则说明该预备目标不属于贫困人士，相应不予发放补助资金。

2.2贫困等级设计

排除“冒充贫困人士”现象，在真正的贫困人士范畴内，因为不同人员的贫困程度不同，其实际需要的资金量存在差异，所以相关单位要设计贫困等级指标。关于贫困等级指标的设计，首先同样可以以其经济水平作为核心目标，即假设某贫困人士的经济水平，在贫困人士特征定义范围内表现较高，这说明其补助资金量不大，相应将其列为贫困等级较低一类，以此类推直至等级划分达到“经济水平基本为零”程度即可，在此条件下，教育扶贫补助资金的发放可以更加精准，同时对贫困人士的识别也得到了细化。

2.3特殊条件设定

虽然大多数贫困人士其经济水平表现一如既往的偏低，但是在小部分情況下，会出现一些特殊的贫困人士，例如某贫困人士早前经商，使自身经济水平提高，但随后因为重病无法经商而“倾家荡产”，导致其经济水平跌落谷底，此类人员即为特殊贫困人士，那么面对此类人员，依靠上述贫困人士特征定义分析内容是很难分别的，不利于政策实效性，因此需要设定特殊条件。具体来说，可以设立特殊贫困人士申请办理渠道，在该渠道当中，要求办理人员提供以往经济信息以及当前经济信息，且保障信息连贯性，随之围绕信息进行综合分析，可以判断其是否属于特殊贫困人士，最终根据判断结果来决定是否发放补助资金。