浅谈乡村经济振兴思想的三重含义

“乡村振兴战略”不是凭空产生的，是对几代共产党人执政经验的概括、总结和升华。在建国初期，毛泽东就提出了要正确地处理好重工业和轻工业、农业的关系：从长处着眼，在保障人民生活基本需要的前提下，提倡多发展一些农业、轻工业，这会为重工业的快速发展提供稳固的基础。这些论述为提出“实行乡村振兴战略”思想提供了重要的概述和范本，战略指出，我们应该要“构建现代农业产业体系，生产体系和经营体系，对农业支持和保护制度进行完善，发展多种形式的适度规模经营，培育新的农业经营主体，使农业社会化服务体系得以健全，并且有效衔接小农户和现代农业发展之间的关系。”农村振兴思想为农村经济的发展提供了有益的借鉴，同时为农村产业的兴起，农村土地改革提供了蓝图。

一、实现产业兴旺

我国是世界上人口众多的国家，同时有很多人生活在农村，农业不仅是我国国民经济的基础，也是我国乡村的第一大产业。要保障全国人民的粮食供给安全，是我国农业必须承担的重要使命，这也是其他产业不可取代的一项艰巨任务。因此，必须“要构建现代的农业产业体系。”着眼于乡村振兴战略，各级政府都要重视并加大对农业科技的投入，优化农业的社会化服务平台的建立，促进我国乡村第一大产业的发展。在此基础之上，也要因地制宜地促进乡村一二三产业的融合发展，来增加乡村产业发展的宽度，在乡村为农民增加更多的就业和创业机会，在乡村开拓出更加广阔的就业和创业空间。总之，促进乡村第二产业和第三产业发展，对于乡村经济活跃和增加乡村经济来源具有重要的推动作用。

二、巩固和改革农村土地制度

党的十九大报告明确指出，要对农村基本经营制度进行巩固和完善，深化改革农村土地制度，使承包地“三权”分置制度更加完善。在过去40年的改革开放中，农村改革的一个重要的历史经验是，农村基本管理制度是由数以万计的农民创造并形成的符合农业生产的特点和适应社会主义市场经济体制，即以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营制度。农村基本经营制度是党的农村政策的基石，必须坚定不移地坚持。

“三权分置”在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。这是引导土地有序流动的基础性工程，既能保持土地集体所有制不变，又可以让土地承包农民权益得以稳定，使土地经营权变得更为开放，发展适度规模经营，解决土地撂荒问题，从而使土地这一基本生产要素得到有效配置。“三权分置”是农村基本经营制度的自我完善，它体现了农村基本经营制度的长期生命力，有利于厘清土地产权关系，维护农民集体、承包者和经营主体的权益；促进土地资源合理利用，构建新型农业经营体系，发展多种形式适度规模经营，提高土地产出率、劳动生产率和资源利用率，推动现代农业发展。[4]“三权分置”创新产生于农村土地承包实践，服务于农业经营制度创新与农业现代化建设。推进“三权分置”是根据我国现阶段农村农业产生的现实状况所决定的，不断完善“三权分置”，就是要继续贯彻不可动摇的集体所有制原则，保持农民承包权的永久性和稳定性，盘活农民对农村土地的经营权，推动形成新型的农业经营机制——“集体所有、家庭承包、多元经营”，进一步巩固和完善农村基本经营制度，加快实现农业现代化。

三、要深化农村集体产权制度改革

农村集体产权制度改革，其目的是针对农村集体产权归属不清、权责不清、保护不严等问题日益突出，侵蚀农村集体所有制的基础，这些问题影响农村社会的稳定，农村集体产权制度改革势在必行。我们在处理农村土地制度时采取了“分”的层次，围绕着“三权”广泛开展多种形式的农民培训，努力提高农民的融资经营能力、科技应用能力、机械使用能力和市场开发能力。同时我们要以“统”为基础，在此基础上发展发展集体经济，增强集体组织的服务功能，培育新型农民合作组织，发展各类农业社会化服务组织，并鼓励龙头企业与农民建立密切的利益联系机制。要做好“统”的文章，必须从各地实际出发，“深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济。”在尊从大政方针的前提下要充分尊重农民的意愿，把小农户经营引入现代农业规模化、集约化发展轨道上来。

总之，“乡村经济振兴”思想对于我们今天大力发展乡村经济提供了政策支持，为促进城乡经济发展一体化、全面建成小康社会具有重大的意义。我们必须在乡村经济发展的实践中坚持“乡村经济振兴”的思想，为实现伟大复兴的中国梦不断努力。