柔性管理提升行政事业单位人力资源管理水平的策略研究

提升行政事业单位的人力资源管理水平对于行政事业单位的稳定运行有着非常重要的作用。因此，在提升人力资源管理水平时，柔性管理成为了一种对于行政事业单位来说举足轻重的管理方式。

一、柔性管理简介

柔性管理，从字面上来看，是与刚性管理相对而言的，这是一种集合了管理理念与管理模式的双重创新，将传统的“以效益为本”转变为“以人为本”，非常重视企业对员工的关怀程度，将员工放在第一位，并且通过不断地鼓励与关怀，使员工感受到浓浓的企业人文关怀。柔性管理通过注重对员工心理以及身体健康的重视，通过尊重员工、关怀员工、激励和肯定员工，来使员工尽可能发挥自身最大潜能，积极主动地全身心投入到自身事业中去，从而真正提高员工的工作效率，促进整个单位平稳健康发展。柔性管理在人力资源管理过程中的实施得到了较好的效果，是行政事业单位顺应社会发展的需要。然而，柔性管理与刚性管理截然不同，具有以下特点[1]。

（一）柔性管理具有很强的灵活性

行政事业单位的工作内容大都较为繁琐，在日常工作中每位员工需要面对的客户人群非常复杂，而柔性管理正好可以解决这一问题，为每位员工最大限度地提供除工作之外的自由空间，这样能够不断激发员工的创造性和积极主动性，使员工能够根据自身情况，对繁杂的工作对其进行一定的调整，灵活地完成各种复杂的人力资源匹配工作。另外，在现如今的知识经济时代，单位员工的流动性较大，柔性管理同样也有助于单位快速地对人力资源岗位做出有效调整，从而减少由于大量人员流动给单位带来的负担。

（二）柔性管理具有很大的模糊性

柔性管理不同于公开的、明确的制度规定，柔性管理是具有一定的模糊性的，这就意味着，在某项管理措施具体实施过程中，并没有那些非常具体的明文规定或明确的标准，也并没有可靠的数据支撑，柔性管理在具体实施过程中主要依靠行政事业单位管理者发挥其高超的领导艺术，而这种领导行为与能力本身就是模糊的、无形的。柔性管理需要管理者能够构建使员工认可的工作价值观念和单位文化，为员工营造一种和谐、愉悦的工作氛围，同时关注员工的心理需求与精神需求，实现员工与单位的共同发展。员工如果是在这种工作氛围的熏陶下，会产生归属感与荣誉感，并且能够自觉、负责地完成管理者所交代的任务，使自身潜能得到最大水平上的发挥，为单位可持续发展做出自身贡献[2]。

（三）柔性管理具有很强的协调性

随着时代的发展，人力资源管理在行政事业单位的工作过程中的逐渐起到重要的作用，而员工与单位、社会和行政事业单位之间的关系也发生了巨大变化。如今行政事业单位与员工之间越来越趋向于共同合作的关系，而不是原来那种需要依靠上级不断的向下属实行强制性的管理模式。在这样的情况下，柔性管理能够为单位员工创造一个公平、公正、公开的竞争环境，能够使单位的工作信息、人员信息能够得到及时共享，从而降低沟通成本，这大大提高了各个部门之间的协调性，使各项工作都能够有序展开。

（四）柔性管理的效果具有滞后性

柔性管理并不是一蹴而就的，而是一个漫长的实践过程，在此过程中，需要单位管理者不断地通过自身经验科学地进行探索，花费大量时间和精力去了解员工特点与个人喜好，与员工进行情感沟通，学会站在员工的角度思考问题，从心理和精神上照顾员工的需求，激发员工的内在工作动力，使员工充分发挥主观能动性。同时也应该意识到，员工自身的转变和心理上的转变还需要一定的时间，才能真正适应柔性管理，因此柔性管理的作用其实是滞后的[3]。

二、柔性管理在行政事业单位人力资源管理中的优势

（一）柔性管理可以提高人力资源管理效能

能够拥有一定的灵活空间、和同事以及上级良好的工作关系、得到上级一定程度的关怀、肯定和激励，这样能够使员工获得更高程度的归属感，同时还能够激发员工发挥自身潜能与创造力，提升单位管理效能。柔性管理通过改变管理方式以及管理模式，能够为员工创造一个和谐的工作氛围，让员工在工作中得到归属感和成就感，有助于实现员工自我价值。柔性管理还主张利用多样化、差异化的激励方式来满足员工的不同需求，使得整个工作队伍更加稳定，富有内在工作动力。

（二）柔性管理可以调动员工积极性

对于事业单位员工来说，精神上与情感上的鼓励与关怀要比物质上的奖励重要的多，也更能够使员工得到满足，从而真正达到鼓励的效果。在这一点上，柔性管理能够更加打动员工，从而得到很好的效果。在严格的制度规定的约束下，大多数员工都难以真正发挥自身的积极性与创造力，无法体现工作热情，与之相反的是，柔性管理是以“以人为本”的角度出发，真正做到了关注员工的心理及精神需求，给予员工最大的理解与尊重，并赋予员工很大的自主工作权[4]。

（三）柔性管理可以激发员工创新意识

创新是一个单位持续、稳定发展的前提，而创新需要合适的环境，传统的刚性管理不允许员工的个性化发展，不利于员工的创新工作。而柔性管理允许员工的自我表达与表现，最大限度支持员工提出一些具有创新性的意见，允许试错，允许失败。在这样的环境下，集体创新的力量也必定会大大增长，有利于行政事业单位工作方式的创新，提高员工工作效力。

三、利用柔性管理来提升行政事业单位人力资源管理水平的建议

（一）利用柔性管理完善行政事业单位人力资源管理理念

柔性管理在行政事业单位中的应用能够在一定程度上完善过去人力资源管理中的一些较为落后的理念，从而很好地弥补刚性管理的某些缺点。传统的刚性管理在实际应用过程中缺乏创新意识，而柔性管理刚好能够克服这一缺点，改变以前传统僵化的管理模式，使员工能够很好地理解柔性管理的真正意义所在，能够更好地促进人员的合理分配，真正发挥员工价值。

（二）利用柔性管理建立更加公平的干部选拔制度

大部分事业单位中虽然管理者占主导地位，但是普通员工确是人数最多的，因此普通员工对于一个事业单位来说的重要性是不言而喻的，但是，由于现实因素，普通员工的晋升速度普遍较慢，并且晋升途径较窄，这种情况在一定程度上限制了员工工作积极性。众所周知，行政单位是公共服务部门，建立公正、公开、公平的干部选拔制度有利于充分发挥职员的自身潜能，使得员工自身价值能够充分发挥[5]。

（三）利用柔性管理完善人力资源管理的招聘和奖励机制

每一位员工都有一定的职业规划和职业期许，希望通过职业实现自我人生价值或获得一定的利益，因此对于行政事业单位来说，采用科学适宜的激励机制非常重要。行政事业单位需要结合员工的工作表现和工作效率，给予员工一定的物质奖励，同时对于一些表现突出的员工也应该给予正面肯定和表扬，这对于其他员工也能起到一定的促进作用。但是对于一些员工的过失也应该给予一定的惩罚性措施，保证不伤害员工自尊心的情况下，让员工自觉发现并及时改正。

（四）营造柔性的单位文化

单位文化是其经过长期发展过程而形成的统一的价值观念、思想作风、行为规范和规章条例等的综合反映。良好的单位文化能够促进员工树立正确的价值观，形成良好的工作作风和积极向上的精神风貌，有利于员工规范自身行为。人力资源管理部门可以通过多种渠道向员工和公众传达本单位良好的文化，传达柔性理念，从而提高单位在员工及公众内心的形象，树立良好口碑。

（五）行政事业单位注意培训的柔性化

伴随着社会竞争的不断增加，对人才的需求越来越大，同时对人才质量的要求也越来越高，人才的竞争是通过知识来体现的，这要求行政事业单位需要完善柔性化的培训制度，通过柔性化的培训制度来加强员工知识技术水平和工作能力，培养一批符合单位发展要求的优秀科研人员和管理人员。培训工作应该根据单位不同需求差异性地对员工进行培训。

四、柔性管理在行政事业单位人力资源管理中的应用展望

在今后的行政事业单位人力资源管理过程中，需要转变落后的、建立优质的人力资源管理价值取向，并且通过柔性管理服务和对员工的关怀来体现。

（一）关心员工的需要

各行政事业单位需要建立一种长效机制，注重员工自身需求，关注员工身心健康，为单位员工的利益诉求提供渠道。在此过程中应注意：（1）实行定期、专人的接待服务制度；（2）建立、掌握员工利益诉求的应对措施；（3）建立完善员工利益诉求传递的反馈机制。即便行政事业单位面临着繁重复杂机制、渠道建立的难题，但也应该努力加强柔性工作模式在各行政事业单位的应用。

（二）关心员工的发展

柔性管理模式的应用需要行政事业单位的工会组织与人事部门共同携手努力完成。其中，人事部门主要关注部门组织的长期发展战略，在对员工工作能力的评估及绩效考核过程中，针对性地提出适宜的员工发展目标。而工会组织则是需要在单位发展过程中，注重推进、管理员工的发展道路。通过“以人为本”的发展基础，以及争先创优的单位文化，来帮助员工的发展规划实行。

五、结语

作为体制内单位的行政事业单位，由于其具有非盈利性质，在人力资源管理过程中，工作侧重点与其他盈利性企业不同。同时，人力资源是行政事业单位最具价值的资源，人力资源管理影响着整个单位的良好运作。具体实现策略包括：对现行的管理模式、管理方案进行调研，科学合理地将柔性管理应用到人力资源管理过程中，能够使人力资源管理更加灵活，完善现有的人力资源管理制度，在容错、试错中优化人事管理策略，为行政事业单位的可持续发展保驾护航。