开展信用应用示范工程建设的构想——以天津市和平区为例

一、研究背景

党的十九大精神提出践行社会主义核心价值观的要求，推动天津市社会诚信建设，不断增进人际互信，以城乡社区为重点，构建“相互信任 和谐宜居”的邻里环境，城市信用建设已经成为市区建设、社区发展的重要组成部分。

二、信用应用示范工程建设的意义

开展信用应用示范工程建设，为加强天津市信用体系建设，将信用应用到市经济发展与创建文明城区等具体工作中起到积极推动作用，因此从天津市具有旅游经济发展代表性以及街道社区建设较为完善的和平区作为切入点，开展信用示范街区试点项目，不仅可以加强和平区旅游街区商户的信用信息的记录、整合和应用，加强诚信宣传教育，而且可以不断提高旅游服务质量，不断规范旅游市场秩序，不断优化旅游消费环境，不断提升游客满意度。此外，以创建文明社区为出发点，结合增强社会诚信意识和信用理念的目标，以提高居民诚信素质为重点，精心打造和平区诚信社区，着力营造和谐文明家园，引领形成诚信为本、操守为重的良好社会风尚，不断提升全区精神文明建设整体水平。

三、和平区开展信用示范工程的可行性分析

（一）和平区街区情况概述

和平区是天津市中心城区的核心区，其中包括五区三带：“五区”是指解放北路金融创新运营区、小白楼国际航运服务业集聚区、五大道洋楼经济核心区、金街步行街、南市国家级人力资源产业园区，“三带”是指海河京津冀高端产业承接带、南京路国际商务发展带、鞍山道-卫津路新兴产业带。其中五大道洋楼经济区的建设为后续信用应用在惠民便企以及信易游等方面提供基础。

选取五大道街区（五大道洋楼经济核心区）作为信用示范街区试点项目示范试点街道。具体包括办公楼宇，餐饮住宿购物商户，景点以及居民社区。

（二）信用示范试点项目具体实施内容

1.打造诚信企业商户

（1）建立守信企业商户评价标准。具体可包括：主体资格规范、经营行为规范、自律制度规范、消费维权规范等。根据标准对企业与商户进行打分与评比，形成一户一诚信档案的模式。试点项目商户签署《诚信经营承诺书》并统一标准张贴于店铺内。为此类商户派发统一代表诚信字样的图标张贴在门口显著位置，方便游客识别。在店铺内摆放信用天津APP二维码，顾客可扫描二维码获得企业信用报告。

（2）信用应用惠企便企。根据企业与商户的诚信档案情况，开展评比，制定奖惩措施，为优质诚信企业提供在减免洋楼租金、开通绿色通道、优先办理业务、减少检查频次、减免税费、资金扶持等激励举措，并在门口悬挂“诚信门牌”；对于诚信缺失企业相关部门约谈，并作为重点关注对象，开展专项检查，加强日常监管与处罚。

（3）开展各景点以及餐饮住宿商户“信易游”便民惠民应用。制定《诚信市民旅游优惠减免政策实施标准》：对于居民个人诚信积分达标（具体见打造诚信社区）、持有各级劳模、市级以上见义勇为人员、造血干细胞捐献者、无偿献血4000毫升以上的献血者、省市优秀志愿者等证书游客在景点门票、餐饮住宿、租用自行车，雨伞等便利生活方面进行各项优惠减免。

2.打造诚信社区

（1）打造诚信社区居委会。侧重考评居委会在统筹推进诚信社区建设、为群众提供优质高效服务、策划开展诚信主题教育活动等事项。

（2）打造诚信物业。侧重考评物业按国家规定收取物业费、公示年度物业服务报告、打造优良小区环境秩序等事项。

（3）打造诚信居民，建立诚信居民评价标准以及积分制度。

评价标准包括：信用示范楼道（可从入住率、楼道环境、邻里关系等方面评价）、信用示范家庭（以家庭成员个人诚信积分累积总和为准）、信用居民（可按照年度内参与社区建设信用累计加分由高至低进行筛选）。

居民个人诚信积分制度：建设社区诚信生活APP，按照居民家庭缴纳物业费、参与垃圾分类、楼道整治、志愿公益、文明停车等5类指标进行信用评分。

（4）打造诚信活动志愿者队伍。号召社区居民加入志愿者队伍，志愿者从开展全民参与诚信建设倡议、举办诚信主题群众性文化体育活动以及其他服务社区居民等方面开展工作，所有志愿者根据参加活动时长、频率分别累加个人诚信积分。

（5）建立智慧社区信息管理系统，积分应用便民惠民。除了方便居民查询，办理费用缴纳等事项外，系统要将记录居民日常行为，并将个人诚信积分记录在个人信息项下。项目示范区内居民凭借信用积分可享受景点门票减免、餐饮优惠以及社区志愿者上门服务、优先办理街道申请事项等便民惠民政策。

（三）实施部门以及具体措施支持

1.方案具体实施单位

（1）试点项目由天津市发改委牵头部署，明确具体实施时间、各责任单位及负责人。

（2）天津市文明办配合与社区信息管理系统进行数据对接。在志愿者管理、活动记录等方面进行数据共享。并在创建文明社区、文明单位时将各单位参与诚信建设情况纳入评分体系。

（3）由和平区政府协调五大道地区管委会、五大道街到办事处、区旅游、工商管理部门等相关单位进行试点工作的开展、推动以及指导培训，制定相关评价标准，奖惩措施以及优惠政策等。

（4）各参与企业、商户、街道社区学习相关信用政策标准，遵守信用承诺内容，加深诚信认识，促进示范城区建设。

（5）天津市信用信息交换中心进行项目方案制定并提供相关技术支持以及各单位涉及到的其他服务。

2.加强协调配合与舆论宣传

（1）建立定期协商机制，在各单位推进工作过程中遇到问题及时反馈、沟通，各成员单位密切配合、形成合力，以实现天津市信用应用示范工程建设与履职尽责相互促进、相互提高。

（2）利用区网站，微信公众号等宣传有关工作进展情况，全方位、多角度进行活动宣传，及时报道有关特色亮点，总结推广经验做法，营造全区乃至全社会关心、支持、参与创建文明城区与社会信用体系示范城区建设。

四、结束语

信用建设已成为现代城市发展、社会进步的必然要求。社会诚信发展离不开政府、社会以及每个社会成员的努力。打造信用应用示范工程，在天津市率先树立起区域性诚信文明的典型案例，为后续其他城区借鉴经验，复制成果，创新思路都具有积极作用，也为实现天津市全面推进信用示范城市建设奠定基础。