基于法律视角下探讨生物饲料添加剂的发展趋势

罗姗娜

（中共宜春市委党校，江西宜春 336000）

饲料添加剂是一类在饲料生产、加工中添加的重要物质，类似于动物激素，用量虽少但作用极其显著。在饲料强化营养价值的基础上，对提高动物生产性能有显著效果。在《饲料和饲料添加剂管理条例》中也肯定了饲料添加剂的作用和价值。截止到目前，我国饲料添加剂主要有以下3 个发展阶段，第一阶段是1995 ～2000 年，此阶段饲料添加剂主要依靠进口，或是一些企业把进口的产品简单包装后再出售，属于拿来主义阶段。第二阶段2000 ～2010 年，这一阶段随着新的科学技术不断发展，专业人员科学技术水平不断提高，我国在模仿国外先进产品的基础上自行研发了一些产品，但缺少自主知识产权，属于照葫芦画瓢的模仿主义阶段（梁诚，2007）。第三阶段是近5 ～10 年，这一阶段属于自主创新研发阶段，科学技术的不断创新使得知识产权竞争日趋激烈，很多有雄厚科技实力的企业不甘心仅依赖于模仿，加大了对产品研发的投入力度，自行研发出拥有独立自主知识产权的新产品。目前，我国饲料添加剂市场正处于模仿向自主研发过渡时期。

在饲料添加剂的发展过程中，饲料添加剂中添加抗生素饲料添加剂已取得了良好效果，但这些抗生素的使用同时也相应产生了很多负面影响，如长期饲喂抗生素导致细菌产生耐药性，对很多病害已没办法进行抵御，畜牧水产药物残留污染环境，危害很多生物的生存，同时也使得动物在健康和性能方面付出了代价，如营养竞争会产生有害物质，降低对物质的分解等。甚至在杀死病原菌的同时也杀死了正常菌群，这些都直接或者间接的威胁到人类的健康与安全。有悖于《环境保护法》《饲料生产许可条件》等法律法规的精神初衷。基于以上原因，亟需一种新型无公害的饲料添加剂来代替以前的抗生素添加剂（董淑丽等，2006）。

生物饲料添加剂是基于以上背景应运而生的。随着科技的进步，生物技术的应用成为人们的关注热点，生物饲料添加剂已成为当前饲料添加剂的新星，《新饲料和新饲料添加剂管理办法》也为生物饲料生产加工提供了法律保障。新型生物饲料添加剂在添加到饲料中后，可改善菌群生态平衡，从而保证肠道菌群优势，促进动物生长发育，目前生物饲料添加剂已通过农业农村部登记备案，批准成为一种新型的饲料添加剂（安健等，2019 ；狄元冉等，2019）。很多研究表明，生物饲料添加剂可以改善动物健康，增强动物抗病力，是高效、经济的新型添加剂。同时，生物饲料添加剂对动物病菌耐药强、免疫力降低、成活率低都有明显 改 善（张 志 江，2019 ；LUO 等，2010 ；Koh 等，2009 ；El-Husseiny 等，2008）。继抗生素之后，目前生物饲料添加剂已成为最佳替代品，同时也为畜牧业可持续发展提供了源源不断的动力。总之，生物饲料添加剂在维护自身生态平衡，刺激动物自身有益细菌繁殖起非常重要作用。

2 基于法律视角看生物饲料添加剂的发展趋势

目前生物饲料添加剂在中国属于起步阶段，虽然已在一定范围内进行了应用，但仍然还有很大的提升和应用空间。科技进步和中国人才培养模式的迅速提升也为生物饲料添加剂注入了新的生产活力，打下了良好的基础。根据我国《饲料和饲料添加剂管理条例》规定，新的饲料添加剂应遵循科学、安全、有效、环保的原则，保证新饲料、新饲料添加剂的质量安全（张斌龙等，2003）。这对生物饲料添加剂提出了明确的要求。生物饲料添加剂应遵循安全、有效、环保的原则。基于此，可以预见未来生物饲料添加剂市场有广阔的应用前景，其发展趋势预测如下。

2.1 《中华人民共和国科技进步法》促进生物饲料添加剂的科技化 生物饲料添加剂的科技化是其发展的必然趋势。科技是第一生产力，高科技的发展使社会生产力得到极大的提升，同时也使生物饲料添加剂有了长足发展。《科技进步法》明确规定了科学技术在生产建设中的优先发展战略地位（段瑞春，1993）。因此，生物饲料添加剂的科技化必然会位列其中。当今热门的科学如生物工程、动物营养学、制药工程学等学科交叉融合，不断为生物饲料添加的生产加工提供新的方案和思路。基因工程、细胞工程、酶工程等工程都为生物饲料添加剂的生产加工提供了新的可能。在生物饲料添加剂的实际生产加工过程中，各项工程都进行了不断尝试。有研究发现，通过基因编辑可以改写现存的贮藏蛋白质编码基因，从而提高理想氨基酸含量。基因工程还可以提高种子出油率，利用植物基因工程技术控制脂肪酸的不饱和程度。用反义核酸技术抑制十八碳脂酰-ACP 去饱和酶的表达，使饱和脂肪酸的浓度明显增加，可以使原来不足2% 增加到现在的40%，同时也降低了油酸含量。此外可以利用细胞工程中的基质培养细菌、放线菌和真菌及藻类等多种可以生产微生物蛋白的菌群。还可以利用酶工程提高动物蛋白利用率，将植酸酶基因导入植物细胞。Ponstein发现，转入phyA 基因的植酸酶能抵制胃蛋白酶的降解，有大规模生产的潜力。微生物工程产生的新菌种产酶活性、稳定性及耐热性和产量都有很大程度的提高。目前我国农业农村部批准使用的饲料酶制剂主要有纤维素酶、麦芽糖酶、植酸酶等主要酶种。这些酶制剂的改良应用都离不微生物工程的的发展。以上这些先进科学技术的应用表明生物饲料添加剂科技化是一股不可逆的趋势，相信在未来，随着国家法律法规和政策的扶持，更多的科技手段和科技力量必将投入到生物饲料工程中。

2.2 《中华人民共和国专利法》保障生物饲料添加剂的专业化 除了生物饲料添加剂的科技化，生物饲料添加剂的专业化也是未来的一大趋势。专业化的生物饲料添加剂是指在生物饲料生产、加工、供应、销售过程中，每个环节都有专门负责的技术检测和工作人员，将生物饲料所需要的原料、初级产品、中间产品进行组合加工，最终实现完整的产品，进一步提高产业链的整体效率和经济效益。在生物饲料添加剂不断向专业化方向转变过程中，《中华人民共和国专利法》为很多独创的新技术、新方法提供保护（冯晓青等，2013）。当下我国生物饲料添加剂行业专业化程度不高。我国针对性的大规模发展水产养殖仍然以粗放型管理为主，在未来的发展中，对生物饲料添加剂的质量要求也随着水涨船高。生物饲料的专业化趋势也是必然，社会分工越来越细，人们对食品安全的要求越来越高，而中国地大物博，针对不同的动物，甚至是同种动物的不同种群在不同的生存环境中对生物饲料的要求也不尽相同。只有专业化、精细化的生物饲料添加剂才能更加精准的为生产出更高质量的农产品奠定基础。如针对统一地区不同品种的奶牛可以研究生产相应的生物饲料添加剂，以使得奶牛可以生产出更高质量的牛奶。而对于不同地区相同品种的奶牛也可以结合当地地理环境和饲料情况进行适当的调整和变化。欧洲地区开始着手生产出专用添加剂。其中所述进料的95%以上被添加特定的酶制剂，在实际生产中超过90%的添加大麦葡聚糖酶。而其他饲料用酶在饲料中的使用量综合不足8%。对这种精细化的调整都需要专业化的研究。对于一些具有独创之处的生物饲料添加剂要注重运用法律手段进行保护，以便维护产品专利权。这些措施会推动饲料添加剂行业的发展，甚至有可能脱离饲料工业成为一个新兴的独立行业。

2.3 《中外合资经营企业法》提升生物饲料添加剂的高效化 高效生物饲料添加剂是饲料添加剂未来发展的重要标杆，生产效率低模式已难以适应规模化养殖，家畜消费的人越来越多，因此，相应的高效化生产模式应运而生。与此对应的生物饲料高效化是指提高动物既定生长目标的有效速度，即所谓的“精简、统一、效能、节约”“时效强、速度快、效果好”，针对生物饲料添加剂的高效化，特别是促生长这类生物饲料添加剂。生物饲料添加剂相关技术的提高是生物饲料添加剂高效化的关键。关于生物饲料添加剂的生产，目前仍需要借鉴国外的相关技术，《中外合资经营企业法》为引进先进高效的生产模式提供了保障（郑远民等，2001）。法律允许外国公司企业和其他经济组织或个人按照平等互利的原则同中国企业、公司共同举办合营企业。就当前而言，诸多生产单位投入大量的经费进行生物饲料添加剂的基础研究，并加强与高校、科研单位及其他国外公司的合作，利用先进的科学技术和研究方法，对生物饲料添加剂的品质和性能进行改善，以求实现生物饲料添加剂的高效化。生物饲料高效化也是对社会高速发展的一种适应，因此，生物饲料添加剂的高效化必然会成为今后一个重要的发展趋势。

2.4 《中华人民共和国食品安全法》催生生物饲料添加剂的功能化 《中华人民共和国食品安全法》是食品饲料安全的总法，在保证饲料添加剂无公害的前提下，关于生物饲料添加剂的功能化改善也提上日程（黄登宇，2009）。人们对动物产品的要求也逐步呈现多样化和个性化的趋势。生物添加剂的功能化是实现这一要求的重要手段。生物饲料添加剂的功能化是在满足动物健康生长发育的前提下，对一些表面化的功能指标进行修饰和改良。如动物产品的肉质、口感、保健功能、色泽等都需要个性化需求，在当前养殖模式和饲养条件下，通过特定的生物饲料添加剂来实现。所以，生物饲料添加剂的功能化也必然成为未来生物饲料发展的另一大趋势。生物饲料添加剂在保证现有效果的前提下，增加其外在功能可以使动物性产品更加丰富，更能满足人们个性化的需求，甚至可以实现个性化定制。相信在不久的将来，生物饲料添加剂的功能多样性将会对饲料添加剂的发展提供更多的选择，并产生很大的市场潜力。

2.5 《商品交易法》助力生物饲料添加剂的经济化 生物饲料添加剂作为一种商品，具有一定的市场经济性。过高或者过低的价格都不利于生物饲料添加剂的流通。只有合理的定价才能真正使生物饲料添加剂流通起来，进而发挥出其应有的功效。《商品交易法》明确规定了商品流通价值与市场供需关系，保障了生物饲料添加剂行业的稳定性。开放的中国市场使得生物饲料添加剂的经济性化水平逐步提高。除了科技化的研发理念、专业化的生产性能、高效化的作用效果，生物饲料添加剂的经济化性能也成为一个关注的焦点。只有具有较高性价比和投入产出比的生物饲料添加剂才能被更广泛的应用，为社会和企业所认可，这种经济化趋势已引起企业的普遍重视。那些看着十分高大上的生物饲料添加剂如果价格过高必然不能量产，也必然会让消费者望而却步，从而放弃对高成本生物饲料添加剂的使用。而过低的价格没办法让生产商赚足利润，也就没办法进行持续的科研投入，从而阻断了生物饲料添加剂的进一步研发。长此以往也很难维系生物饲料添加剂的发展。因此，在未来生物饲料添加剂研发中，经济化是一个必须考虑在内的重要因素，需要定制一个合理的价格范畴。

2.6 《中华人民共和国环境保护法》推动生物饲料添加剂的环保化 人们的环保意识和国家可持续发展需求的增加是生物饲料添加剂环保化发展的重中之重。因此，生物饲料添加剂的环保化也是未来发展的重要趋势之一。根据《中华人民共和国环境保护法》要求保障公众健康，同时要严格规范兽药、饲料添加剂的生产和使用，防止过量使用，促进源头减量（孙毅，2015）。由此可见，在饲料添加剂行业，饲料环保化已成为一个不可忽视的因素。特别是在饲料添加剂发展过程中，那些有危害性的饲料添加剂被淘汰，环保化将逐渐成为新一代生物饲料添加剂的发展趋势。人们理想中的生物饲料添加剂是环境友好型的，不能污染危害环境，也不能对人类健康产生威胁。从更深层次上讲，一些新兴科技手段的利用也可能对人类健康造成一些不明确的隐患。如基因工程、细胞工程、蛋白质工程等改造的生物饲料添加剂是否会对动物生长发育产生不良影响，这些不良影响是否会威胁到人类健康，这些都应该是环保化考虑的内容，而不能仅仅局限到环境层面。总之，生物饲料添加剂环保化同样不能忽视，相反，因为更多的会涉及到人们赖以生存的环境和人体健康，所以更应引起重视。

3 结语

综上所述，生物饲料添加剂在未来发展中具有广阔的应用前景。其发展在《饲料和饲料添加剂管理条例》《中华人民共和国专利法》《中华人民共和国环境保护法》等法律规范框架的约束下，既需要先进的科学技术支撑，又需要雄厚的经济实力支持，同时还需要打开市场需求，大胆进行创新研发，利用配套的技术，在完整的市场服务网络和销售渠道下进一步会朝着科技化、功能化、环保化专业化、经济化等方向迈进，从而为生产出更加健康安全、经济高效的生物饲料添加剂打下基础，最终达到提高单胃动物的生产性能、节约粮食的效果，并能逐步减轻或消除养殖业对环境造成的污染。高效、经济、环保的生物饲料添加剂研发最终会为人们的健康奠定基础。相信在不久的将来，生物饲料添加剂一定会有更广阔的应用天地和市场前景。