市政工程存在的问题及解决对策

2020-01-17杨美军

黑龙江科学 2020年4期

杨美军，李想，李虹，李萍

(吉林省华域生态环境有限公司，长春 130000)

我国经济快速发展，市政工程发挥着越来越重要的作用。市政工程烦琐，任务量大，受环境等因素的影响，在管理过程中存在诸多问题，如管理人员意识浅薄、管理机制不健全、管理人员未取得相应资格证等问题，都制约着市政工程的发展。应加强市政管理，提高质量，促进国民经济的进一步发展。

1 市政管理

1.1 市政工程涵义

市政设施指的是政府自发性工程，属于半公益性建筑。政府有义务和责任为居民提供无偿或有偿的各类服务和公共产品的设施、建筑物及各类构筑物等。比如，城市居民日常生活的各类配套设施都包含在市政工程的范围内，常见的地铁、桥梁、道路等。各类管线工程，包括上水、电力、热力、污水雨水等。常见的城市美化工程也属于市政工程。

1.2 我国市政管理现状

城市化发展不断加快，由于各种因素的制约，市政项目管理和发展遇到了各种阻力，出现了很多问题。而良好的城市发展与市政工程息息相关，市政工程质量的好坏直接关系着城市化进程的发展，而一些市政项目在管理方面出现了许多问题。市政项目关系着城市的整体建设，对生活产生了很大的影响。

2 市政管理存在的问题

2.1 法律法规不健全

我国市政发展的过程是因城市发展需要，市政工程先起步而后相应的律法法规才逐渐完善，这就导致了法律的严重滞后，同时也与现场施工管理不符合，难以对市政的施工现场进行合理管理，阻碍了其发展。同时，一些法律缺乏可操作性，对新形势下所面临的问题难以进行管理，无法提出相应的依据，这也就导致执法机关处于被动地位。市政工程类型较多，工期冗长，再加上资金来源较为单一，通常是由国家拨款，进行招投标选定施工单位，容易造成资金经济链断裂，不利于市政工程的管理和发展。

2.2 施工图纸与现场不符

施工图纸对一个工程来说非常重要。施工现场情况复杂，地形地貌不断变化，专业设计人员通常无法熟悉施工现场，经常以偏概全，设计的图纸不符合现场实际情况，造成大量人力、物力、财力的浪费。有的施工人员对施工图纸过度依赖，不能独立思考，发现问题不上报，造成市政管理困难。

2.3 未设立专门的安全监察部门

施工现场经常有人不正确佩戴安全帽、安全带、防护服等保护工具。现场管理人员管理工作松懈，不能面面俱到。施工人员自身不重视，未能高度重视安全问题。施工护具市场较为混乱，虽国家有统一标准，但不法商贩仍然投机倒把。安全管理机构和部门人员较少，未设立专门的安全监察部门，不能对所有施工场进行实时检查，对安全事故不重视，不配备专人，也未经过专业培训，导致市政安全管理工作欠缺。

2.4 人员素质参差不齐

市政管理人员配置较为复杂，涉及管理层人员、技术人员、现场施工人员等。以项目经理为例，须有至少3年管理经验，并能把控施工现场。合格的项目经理必须了解项目涉及的专业知识，具有相应的财务知识、法律知识，懂得项目管理工具和施工技巧，能够合理分配人员、资源。但施工现场的项目经理能力有限，无法达到预期目标。

2.5 施工计划缺乏时效性、科学性

市政项目的开展，必定需要很多地方同时施工。但施工现场错综复杂，为了在工期内圆满完成任务，多部位施工必须协调配合，相互依托，整个过程需要合理的施工计划。很多的施工计划不符合实际情况和现场要求，只为迎合竣工时间，施工计划不能很好地对现场进行调度，使得各部门施工杂乱无章，配合无度，为施工竣工增加困难。施工计划必须符合施工阶段，对时间、人员、物料和资源进行科学安排，才能确保施工的顺利完成。

3 加强市政管理的有效措施

3.1 加快制定相关法律法规

法律是进行一切活动的根本，是一种强制性的国家手段。市政管理出现问题很大程度上是由于相关法律法规不健全造成的。应由专业人员制定相关法律法规，由资深市政人员参与，提出合理意见，协调配合。参与制定市政管理相关法律法规的人员，应到施工现场进行实地考察，反复修正，根据不同的环境、不同施工实际情况，制定有针对性的法律法规。

3.2 加强图纸会审，施工图纸与现场相结合

工程开工前，建设单位、施工单位和监理单位应针对施工图纸和现场实际情况制定详细的施工方案，掌握图纸大致情况。会审出现问题要及时进行汇总和上报，并提出相应解决方案。市政工程涉及面较广，有时需要运用新技术、新材料。使用初期，必须对新工艺及新技术进行完善评价，充分考虑项目展开的合理性和空间罗列性，保证图纸与现场相契合，使市政工程满足居民的合理需要。

3.3 落实安全责任制

安全管理对于任何工程都尤为重要，在市政工程中更为突出。必须建立完善的监督机构，确定合理的监督人员，明确责任，做到人人有责任，人人有安全，以便对项目实施安全有效分析。加强市政工程人员的安全管理意识，包括法人、企业代理人、项目经理、技术人员及现场施工人员等，在完成本职工作的同时，重视安全管理，做到事事安全第一。针对安全管理，要建立完善的奖惩机制，激励工作人员践行安全。加强安全教育培训，提升安全防护意识，以小组为单位进行培训，完善定期考核和定期检查制度，定期播放安全教育视频，强化安全制度，提高市政工程质量。

3.4 确立人员合同责任制

内部必须建立科学的管理制度，要把权责具体分配至个人，提升市政工程部门及施工部门的管理意识。工程项目招标时，必须认真严格筛选招标条件，掌握竞标单位的综合素质水平，在确保工程施工能力的同时，挑选责任感较强且信誉较高的施工部门。监理部门必须规范行业标准，制定更加完善的行业准入规范，使监理行为更加规范化。选择监理单位时，必须重视单位的信誉度。选择监理人员过程中，必须挑选职业操守高的监理人员开展监理工作。