试论化工企业安全生产应急管理的问题及建议

张天海(湖北 宜昌 443000)

0 引言

化工企业的发展对我国的经济发展产生的影响极大，但同时又是风险隐患多，易于发生事故的工业领域，需要随时预防和处置突发事故。我国重视救援方案的完善工作，但是在实际运用过程中还存在着各种问题，这就需要我国进一步的对这些应急救援方案进行研究和完善。所以，要重视应急工作的完善以及研究。

1 安全事故发生的因素

1.1 小化工企业比重大

化工企业发生的安全事故大多出现在一些中小型化工企业，2017年所发生的化工事故中，中小化工企业占了81.7%，我国化工企业数量大约是9.6万家，其中具有危险性质的大约有30万家，这30万家中小化工企业在80%以上。

1.2 企业没有一个良好的安全基础

在我国发展早期就有大批化工企业兴起，当时我国在化工方面的规章制度、配套法律法规、安全标准尚不完善，加上国内制造业水平、员工素质、经济水平等诸多因素影响，所以，部分企业在规划设计、建设及投入生产后出现了要求标准低的现象，甚至当时的部分化工企业未进行正规设计、未明确安全边界，导致本质安全不足，这些都是化工企业出现事故的因素。所以，我国的化工企业发展没有一个厚实的安全基础来支撑。

1.3 企业的专业人才不够

众所周知，化工企业的生产过程中会存在有一些固有的安全风险，如一些易燃易爆品会产生一些对人体健康有害的化工产品、工艺反应的风险等，如果化工企业的工作人员没有一定的技术和安全意识，在工作时就会无所适从、无法防控。加之作业环境等因素影响，很多人不愿意从事化工方面的工作，导致了目前我国的化工方面的专业人才缺乏、从业人员素质参差不齐，这些都是化工企业所面临的人才方面的问题。

2 企业在应急方面所遇到的问题

2.1 企业的负责人对自己的职责不重视，忽视安全问题

为防控风险，政府监管部门加强了指导监督和执法力度，但同时也让一些企业产生了依赖性，部分企业负责人没有认清自己的职责，对安全工作疏忽大意，存在着“说起来重要、忙时不要”等现象。

2.2 企业对员工的培训不重视，员工没有风险意识，应急能力有待提高

成功的研判风险可以极大的避免事故的发生。就目前来看，因企业对员工的培训不重视、走过场，员工素质参差不齐，风险意识不足，不能及时发现风险就更谈不上防控风险。同时员工训练不足，应急技能欠缺，预案管理不完善，都降低了企业在面对风险发生时的控制能力。

2.3 企业对安全方面投入不足

企业的生产追求利益是天经地义的事情，现在很多人口中都有一句“安全是最大的效益”，但在实际中，部分企业在安全生产上至少有两块投入不足：一是企业安全生产费用，特别是在经济效益较差的企业中尤为突出，很多企业在效益不好时，压缩对员工培训、提升本质安全水平、完善应急装备等费用，这样势必就加大了事故的发生率。二是对安全生产人力资源上投入不足。这分两个方面：人数投入不足，无专职安全管理人员、身兼数职，安全管理作为其附带工作之一，势必降低了其工作效率；专业人员投入不足，欠缺安全管理水平或专业技能，影响安全管理的有效性。

2.4 安全管理体系存在缺陷

笔者接触到不少生产型企业，很多企业的安全管理从基础台账、过程管控等日常工作就开始是“复制”“黏贴”，没有深入学习、领会安全管理法律法规、标准的意义，不认真梳理安全管理过程，更谈不上建立自身的安全管理体系，所有的工作都处于一种“应急”状态，日常工作沉迷于“领导关注、外部影响”等形式内容而拆东补西、疲于奔命，安全管理人员一句口头禅“又忙又累压力大啊”就是类似现状的写照，没有体系的安全管理必将影响应急管理能力的效率。

3 对提高应急管理能力提出的建议

安全管理能力的提升是建立在意识、职责、训练的基础上，提升应急管理能力，事故发生时，可以极大的挽回企业的经济损失，防止事态进一步扩大，同时，加强应急管理能力也是我国对企业的基本要求，符合政府对企业的发展要求。

3.1 认识到安全应急管理的重要性，抓好“安全关键人”

在安全管理实践中，往往可以发现存在着一种“安全关键人”，他们包括主要负责人、安全监管人员、专业技术人员、班组长和岗位骨干等，抓好了一带一大片，使安全管理事半功倍，抓不好也是一带一大片，但往往会使风险不可控、安全管理顾此失彼。

化工企业的主要负责人要认识到安全管理的重要性，履行好法定职责，确保涉及应急管理中人、财、物的有效投入，持续提高装置的本质安全水平，稳定好“安全关键人”，真正把“安全是最大的效益”落实在日常工作中。

安全管理部门的人员要履好职责，就必须加强学习，领会好应急管理相关法律法规及标准，建好管理体系并有效推进。

各专业部门和人员要守好自己的“一亩三分地”，按照“管技术必须管安全、管生产必须管安全”的原则，把好关，履好职，控制好源头，为安全管理出谋划策、齐心协力管控风险。班组长和岗位骨干做好岗位事，带动岗位员工加强训练，提高风险研判能力和初期处置技能，把好“事前管控”第一关。

3.2 管理机构积极配合

完善的管理体系需要企业和政府的共同努力，两者积极配合，一个健全的体系中应有专人专责，有极强的管理制度，要确保应急工作有条不紊的进行，要快并且有效，这就需要重视安全隐患的排查整治工作，应急管理中要做到各部门积极配合，各部门之间默契的协调，对突发情况的处理才能快速有效。

3.3 完善应急体系

一是建立日常应急管理体系。目前可以按照安全标准化规范的要求，切实落实落地，做好PDCA循环，分解标准化工作职责，真正做到安全目标人人明白工作内容、管控要求，避开“两张皮”，形成“形神兼备”的安全标准化管理体系。

二是建立应急救援体系。专业的应急救援是处置突发事故的最好方案，依据我国法律法规，企业应组建专业的或兼职的应急救援队伍，以备应急之需，保障员工安全作业。

政府监管部门可以加大应急资源协调。一是日常应急管理能力指导、协调，比如开展一对一的专家指导、对口帮扶，逐步改变目前的隐患排查模式，形成隐患排查、指导整改、培训教育、提升能力的“授渔”模式；二是应急处置能力协调，对辖区的应急救援队伍的日常训练、物质管理等进行摸排，心中有数，建立良好的应急物资共享机制，在突发事件时，有效调集应急资源和队伍，可部分解决事故处置的快速有效进行。对应急工作进行有效的指挥，对解决突发事件极其有利。

3.4 对应急救援能力进行加强

我国应急管理部出台的《生产安全事故应急预案管理办法》指出，化工企业应找专家对企业的安全预案进行审查，根据企业的实际情况来判断预案是否具有科学性，在事故发生时预案是不是能起到有效的作用，评审后要有书面的评审纪要，等等。

应急管理不仅仅要做好预案，关键是在编制预案前要搞好风险辨识评估及应急资源调查工作，以保证预案与实际贴合，具有良好的可操作性；同时加强预案的培训、演练，提高员工的现场处置能力

4 结语

根据以上的分析以及建议可以看出，目前我国的化工企业的安全方面需要加强，应急体系还需要完善，化工企业可以吸取一些好的建议和方案，来完善企业安全方面的管理体系，一套完整的安全体系，可以降低化工事故的发生率，对化工企业的工作人员，以及企业本身有着很大的保障，企业能够安全的，井然有序的进行与一套完善的安全体系密不可分。