试论如何构建企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系

谢思政(珠海醋酸纤维有限公司，广东 珠海 519070)

1 引言

建立安全风险分级管控和事故隐患排查治理双重预防机制，把安全风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面，构建事故应急救援最后一道防线，遏制重特大安全事故，是党中央、国务院的重大决定，为安全管理指明了方向，抓住了安全管理的核心。但企业在有效落实上大打折扣，不能切实落地。获评河南省2019年首批“安全生产风险隐患双重预防体系建设省级标杆企业(单位)”的河南义马气化厂爆炸事故引发业界深度思考。文章探析了关于开展企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系安全生产标准化达标创建工作。通过双重预防体系的构建，进一步提升企业安全生产管理水平，逐步改善安全绩效，实现企业管理效益和经济效益的双丰收。

2 构建企业安全风险分级管控的措施

随着近年来经济快速发展，境内大多数企业都具有较好的管理基础和实力，为企业安全生产提供了强有力的财力和技术支撑。下一步，要通过加大安全投入，培育一批高素质的专业队伍，完善监督考核机制等有力措施，多方面加强和完善企业安全风险分级管控工作[3]。

2.1 加大安全投入

兵马未动，粮草先行。安全生产，离不开管理层的重视，更离不开物资保障、机构人员管理和财力的有效投入。只有安全投入的有效实施，安全工作才能高效、有序开展，真正为生产安全保驾护航。

2.2 明确工作思路，精心制定考核工作方案

企业管理层应高度重视本公司安全风险的辨识工作，在过程中起到示范引领作用，并带动全员参与讨论和辨识，分别成立推进领导小组和工作组，通过建立领导小组，更进一步规范和指导企业安全风险分级管控考核激励机制，起草制定考核工作方案，明确工作思路，确定考核工作指导思想、工作试点以及进度计划、工作流程和工作内容等。只有制定了切合企业实际的工作方案，才能有序推进工作的有效落实，并取得预期的成果。

2.3 通过“内、外”合力，提升专业管理水平

针对企业安全风险分级管控考核和咨询工作需要，企业可有计划的培育内部管理专家，组织开展安全风险分级管控工作。必要时可聘请国内水平较高的专家团队，借助外脑推动企业的风险辨识工作。外部专家对法规的条文把握的较准确，企业内部员工对生产流程和设备设施较熟悉，两者相得益彰，配合到位将使安全风险辨识工作起到事半功倍的作用。

2.4 定期开展风险辨识回顾，实现风险源PDCA循环

企业在风险辨识过程中，不可避免的会存在“漏项”，随着企业生产经营的不断持续，以及对外部事故案例的收集学习，可把安全管理事故教训转化为内部的管理经验，以年为单位定期组织全员开展风险辨识工作。使员工在辨识过程不断深化安全意识，重新认识岗位所存在的安全风险，以及进一步温习安全措施，使辨识过程变成为员工安全再教育的重要抓手。通过企业和员工双向互动，做实做细企业安全风险辨识工作，提高了企业安全管理水平。

因此，企业通过全员全过程的安全风险辨识工作，加深对安全生产标准化的理解和掌握，使企业安全生产标准化水平得到显著提高。

3 建立隐患排查治理体系

3.1 严格实施企业隐患排查治理工作

(1)企业层面。在充分辨识EHS风险基础上，防控职业病危害，完善隐患排查治理体系，实施安全风险公告警示，有效管理控制安全风险，科学评定安全风险等级和安全风险辨识。通过定期和不定期检查相结合，综合检查和专项检查相结合，领导重视，全员参与，构建横向到边，纵向到底的隐患排查治理体系。在隐患排查治理过程中，要确保治理过程中机构保障，措施得当，治理完成后要在管理上确认和验证，实现PDCA闭环管理；在实际生产上，真正能取到消除隐患的目的，实现安全生产。

(2)部门及班组层面。部门要根据风险辨识结果，制定管控措施，建立班组级和部门级隐患排查清单，根据安全辨识风险的差别，班组每天要严格落实本班区域内的隐患排查工作，部门要定期对主要安全风险进行隐患排查，对较小风险开展抽查，一个周期内实现检查全覆盖，严格落实安全管理是抓风险而不是管隐患的理念。部门领导以及班组长要定期亲自带领相关人员深入生产一线开展隐患排查工作，以隐患排查结果倒推和评估安全风险的管控水平。建立安全风险分级管控和事故隐患排查治理双重预防机制，切实把安全风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面，构建事故应急救援最后一道防线，切实发挥双重预防机制的效果和成果作用。

3.2 查改并行，立足重点，强化执行隐患排查治理双重预防体系

企业风险评估既要覆盖全面，也要突出重点，不断总结归纳风险源，检查安全生产管理存在的各类隐患问题，企业安委会定期评估审议，并制定企业内部防范和遏制一般以上事故工作清单台帐，针对安全隐患，不仅要有决心，还要舍得投入。

3.3 强化保障制度建设，因地制宜创新监管方式

针对企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系工作顺利开展，企业通过人员培训制度、隐患排查治理机制以及考核制度的建设，严格落实各项管理要求，做到“动员千遍，不如问责一次”的考核机制，深入落实安全生产责任制。

4 结语

进行企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系标准化建设，企业要在已有工作基础上进一步围绕规范化管理，把安全风险落实到具体岗位上，实现“事事有人管”，“人人都是安全员”的安全管理氛围。

(1)企业必须深入推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系标准的建设，使考核工作做到客观、公正、准确。为此，要深入钻研标准各部分内容，系统总结考核工作的经验。

(2)企业要统一步调有序推进安全风险分级辨识管控，以及相应的隐患排查治理建设工作，不断加强与各方的沟通协调，形成系统有效的模式和工作方法，针对相关工作加强支持和保障力度，加强组织协调。

(3)企业需要进一步规范安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系激励机制，研究制定内部管理制度，考核质量控制方面的细化措施。

(4)企业应支持和指导企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系工作，做好检查和排查，持续提高企业安全生产标准化水平。

综上所述，只有通过扎实有效的工作，围绕构建安全风险辨识和分级管控目标，下大力做好隐患排查治理工作，建立完整有效的服务体系和素质过硬的专家队伍以及高效务实的管理团队，并形成协调有序的工作机制，健全完善的考核制度，才能为企业安全生产提供有效支持，进而推动企业安全发展，科学发展，高质量发展。