浅析基层党组织党建工作责任制考评方法

2020-01-16

中国盐业 2020年6期

完善落实基层党建工作责任制考评方法是深入推进基层党建工作的重要保障，完善落实基层党建工作责任制考评方法，有利于全面加强企业各级领导班子建设，培养和打造一批懂党务、懂业务、懂管理，会解读政策、会疏导思想、会解决问题，政治过硬、作风过硬、廉洁过硬的“三懂、三会、三过硬”的复合型人才。对加强公司党建和生产经营工作深度融合有促进作用，对于有效促进企业基层党建工作的改革和创新，实现基层党建工作的规范化、标准化，具有重要的意义。

完善落实基层党建工作责任制考评方法，是营造党政齐抓共管的举措。完善落实基层党建工作责任制考评方法，有利于企业党政“一岗双责”的层层落实；有利于调动齐抓共管党建思想政治工作的积极性、主动性和创造性；有利于职责明确，分工具体，奖惩严明的职责建设，进而从党建工作机制上和制度上，保证党建工作责任制的贯彻落实。是促使“虚”功做“实”的保障。党建工作看似抽象，通过党建工作责任制考评，可以使之成为一项看得见、摸得着、有效的工作；有助于找准党建工作和生产经营工作的最佳结合点，增强党建工作的吸引力和说服力，提高全员的凝聚力，进一步密切党群干群关系；有助于把党建工作项目化、责任化、具体化，让党建工作和生产经营工作一目了然。进一步增强围绕中心抓党建，抓好党建促发展的意识。

一、主要做法

（一）成立考评机构，明确考评职责

成立基层党建工作责任制考核领导小组，由党委书记任组长，副书记任副组长，党委委员为领导小组成员。下设考核领导小组办公室，成员由党委组织部、党群工作部、纪委办公室、工会团委、公司办公室人员及基层党组织书记组成。负责制定考评方案，分析解决考评工作中出现的问题，确定考评结果等次。各成员依据考评标准系统对基层党组织进行考评，形成党委统一领导，党群部门齐抓共管、分工负责的考评工作体系。

（二）规范基层党务基础工作

为进一步加强基层党组织标准化建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。企业党群工作部组织编写《党支部基础工作手册》（以下简称手册）和配套记录簿册，即《党支部工作簿册》《支部委员会工作簿册》《党小组工作簿册》。《手册》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例(试行)》《中国共产党党员教育管理工作条例》《中国共产党国有企业基层组织工作条例》（试行）等为依据，遵循新时代基层党组织建设新部署新要求，结合企业实际，从支部基础工作入手，明确工作内容、工作标准和工作流程，规范记录格式和写法要求，对完善基层党组织目标管理，规范党务基础工作提供具体的指导和有益的帮助，同时为后期党建责任制考评提供了相应依据。

（三）定性指标量化

依据《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》《基层党建工作责任制考核主要内容》《党委党建工作要点》和《党建工作目标责任书》等将考核指标定量化。按照“加强党的政治建设，贯彻落实党对国有企业的领导”“党建基层基础工作”“党的干部人才工作”“党的宣传思想工作”“党风廉政建设和反腐败工作”“党的统战群团工作”“书记述职和满意度测评”“加分项”“减分和降档项”的要求，将考核指标细化成具体内容和评分标准，每条评分标准明确分值和扣分要求，使软任务变成硬指标，让党建工作虚功实做。

（四）创新考评方式

基层党建责任制集中考评要由年终一次考评变为平时的季度考评。如某单位有24 个基层党组织，每周安排一天，随机抽查2 个基层党组织进行考评，采取自评和考评组成员与基层党组织书记和支委集中座谈、查阅台账资料等形式进行，考评组员对照考核细则严格按照评分标准分别打分累加平均得出最后得分，并进行排名通报。季度优秀将作为年终评选“先进基层党组织”的优先条件，并适当给与一定的经费奖励。同时考评结果将以书面形式及时反馈到相应的基层党组织，督促其及时整改落实，并适时进行“回头看”，确保每次考核都是闭环管理。促使工作做在平时，有效解决年底加班补材料、考核结果依据单一、甚至个别单位“钻空子”等现象。

（五）选树典型加强经验交流

考评小组在考评过程和日常了解中，要选定部分基础较好的基层党组织重点打造党建标准化示范项目（如：“党员示范活动阵地”“党员先锋示范岗”“党员示范设备”“党员责任示范区”等“四个一”示范项目）。并适时组织各基层党组织到示范项目所在单位进行现场观摩、交流方法、经验介绍等，相互学习借鉴，以点带面推动整体工作，逐步实现全部基层党组织规范化、标准化。

（六）强化考评结果的运用

严格基层党组织考评结果等级划分，按照优秀占比20%、良好占比60%、一般占比15%、较差占比5%的比例设置。考评为“优秀”等级的基层党组织，企业党委将给予通报表彰，予以一定的党组织工作经费奖励，并作为评选“先进基层党组织”的优先条件。对考评为“一般”和“较差”等级的基层党组织，责令限期整改，整改后考评小组再次检查，未及时整改到位的，企业党委将予以通报批评，并对支部班子作出调整。考核结果同时和基层党支部书记的薪酬、任用和评先评优奖惩相挂钩，对党建工作责任制落实不力的要进行追责问责。

党建工作责任制考评与生产经营责任制考核互相印证，彼此修正。即生产经营和党建工作考评结果都为A，总的评级才为A；有一方面为B，总的评级为B；有一方面为C，总的评级为C；两方面为C，总的评级为D。进一步加强了“一岗双责”，促进了党建工作和生产经营工作深度融合。

二、主要成效

（一）提高了党政领导干部的主体责任意识

党建责任制考评方法的完善落实，使基层党组织的工作抓手更加明确，推动党建工作的底气更足，把落实管党治党责任作为最根本的政治担当，全面落实公司“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”目标要求，更加重视党建工作。各党员干部自身主体责任意识明显增强，促进了战斗堡垒和先锋模范作用的发挥。

（二）进一步提升了基层党建工作水平

党建工作责任制考评方法的完善落实，明确了基层党建工作的具体内容和标准，使基层党组织对要做什么，谁来做，怎么做，有了一个清晰的认识。党建日常工作和重点工作更加具体明了，“三会一课”，“党员活动日”等工作更加规范化、标准化。

（三）党建工作和生产经营工作进一步深度融合

党建责任制考评方法的完善落实，进一步把党建工作融入到了生产经营的各项工作中，促进了党建工作由虚变实、由软变硬的转化。基层党组织书记和行政负责人要配合更加密切。工作模式，逐步从单纯的行政式管理向启发式和自主式管理迈进，围绕单位中心工作，引导党员在履行岗位责任制、保证生产经营平稳有序、提升管理水平方面做出了表率。