习近平关于政德建设重要论述的三维论析

杨明娇

(南昌师范学院 马克思主义学院，江西 南昌 330000)

政德是领导干部的从政之德。十八大以来，习近平对政德建设做过大量论述，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分。结合习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，紧扣习近平总书记的系列重要讲话原文，全面深入地把握习近平关于政德建设论述的现实依据、核心要义、路径指向，不仅具有学理意义，而且有利于为党的建设和干部队伍建设提供实践指南。

一、新时代政德建设的现实依据

(一)政德建设是全面从严治党的内在要求。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央一手抓制度建设，一手抓道德建设，全面推动党的建设向纵深发展。2016年1月，习近平总书记在第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上的讲话中强调指出：“全面从严治党，既要注重规范惩戒、严明纪律底线，更要引导人向善向上，发挥理想信念和道德情操引领作用。”[1]68一方面构建了以党章为根本遵循，若干党内法规相配套的制度体系，为全面从严治党提供制度保障；另一方面，要求党员领导干部坚定理想信念，补足精神之钙，毫不放松党性教育，持之以恒加强道德教育，为全面从严治党提供道德支撑。政德建设可谓刚柔相济，既注重以党内法规构建起的外在约束，又不忽视道德教化的内在主体性。二者同向发力，相互促进，确保党员领导干部的先进性和纯洁性。

(二)政德建设是依法治国的重要补充。依法治国与以德治国相结合是中国特色社会主义道路的重要特征。“德主刑辅”蕴含着独特的治国智慧。中国特色社会主义道路的探索，必须扎根中国大地，以史为鉴。2014年10月，习近平总书记在主持中共中央政治局第十八次集体学习时强调指出，我国古代“礼法合治、德主刑辅”[2]的治理国家的传统，对现代治国理政具有启示作用。2016年12月，习近平总书记在主持中共中央政治局第三十七次集体学习时强调，“法律是准绳”“道德是基石”[3]133。解决中国的问题，需要在尊重中华民族文化传统的基础之上，一手抓法治，一手抓德治，两手都要抓，两手都要硬。党员领导干部是治国理政的关键群体，抓好政德建设，夯实道德基石，与依法治国互为补充。

(三)政德是社会道德建设的风向标。在社会主义道德建设中，党员领导干部的政德起到示范和导向作用。2018年两会期间，习近平在会见重庆代表团时就政德作了深入阐述。“政德是整个社会道德建设的风向标。”领导干部道德失范，不但在群众中造成恶劣影响，更会给党的执政形象造成损害。党员领导干部作为关键少数，应发挥“头雁效应”，做好表率，带动整个社会道德建设，形成良善的社会风气。

二、新时代政德建设的核心要义

(一)明大德：筑牢理想信念，锤炼过硬政治品格。明大德就要坚定马克思主义理想信念。2018年3月1日，习近平在纪念周恩来同志诞辰120周年座谈会上提出“理想信念是中国共产党人的政治灵魂。”[4]65理想信念属于信念伦理范畴，是领导干部面临多元价值选择迷茫时的行动指南。对于中国共产党而言，在思想上自觉修炼无产阶级意识、共产主义世界观，将马克思主义的世界观方法论转化为自觉的行动是需要长期修炼的。大德，根本上就是价值立场的问题。站在大多数人的立场还是站在少数人的立场上去作出选择，代表大多数人的利益还是代表一少部分人的利益，这是马克思主义理想信念的试金石。总之，大德是中国共产党的政治灵魂，是对领导干部最高层次的要求，也是领导干部首先要把好的总开关。

明大德就要锤炼过硬的政治品质。政治品质在政德规范体系中居于核心地位并起主导作用。领导干部明大德，就是要严把理想信念这个总开关，坚持修养党性，坚定共产主义理想信念，强化对党组织的政治忠诚。2019年，习近平在对青年干部的培训中明确指出，政治品格是衡量干部的首要标准。忠诚是确保一名党员政治立场、政治方向、政治站位的心理保证，在当前多元价值激烈碰撞、西方自由主义思潮、历史虚无主义思潮之下，坚定政治方向需要忠诚的政治品格来保障。加强政德修养，领导干部首先要自觉涵养忠诚干净担当的政治品质。

(二)守公德：坚守人民立场，依法秉公用权。守公德主要是指党员领导干部要牢记全心全意为人民服务的宗旨，以人民为中心的价值导向，明确人民公仆的角色定位，以及在行使权力过程中的廉洁奉公。领导干部作为公权力代理人，“常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心”[5],牢记权力来源于人民，权力为人民服务。

守公德，就要坚守人民立场。“为什么人、靠什么人的问题，是检验一个政党、一个政权性质的试金石。”[6]中国共产党的宗旨是全心全意为人民服务。勤政为民、廉洁奉公、公道正派、艰苦奋斗是中国共产党政德建设的主要内容，每一名共产党员工作的全部意义就在于更好地为人民服务。习近平总书记强调加强政德建设大力提高党员领导干部的素质，这是时代的重任，也是中国共产党执政的使命。领导干部只有为民服务、为民解忧，才能以德服人。干部的威信只有在为民解决难题的过程中、在为民谋利的担当中，才能真正树立起来，才能真正做到以德服人。2019年5月，在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会上，习近平总书记教育引导广大党员干部坚守人民立场，树立以人民为中心的发展思想，教育领导干部想人民之所想，急人民之所急，牢记共产党人的初心和使命，在为民尽责的实际行动中取信于民。

守公德，就要依法秉公用权。党员领导干部务必珍惜权力、管好权力、慎用权力。延安时期，当记者采访宋美龄如何看待共产党在延安时清正廉洁的党风，宋美龄说，那是因为他们还没有尝到权力的滋味。这句话道出了权力之于人的双刃作用。秉公用权、廉洁从政，是领导干部应该具备的基本素质。十八大以来反腐败斗争之所以如此激烈，很重要的一个原因是有部分领导干部丧失党性，忘记了权力来源于人民，没能认识到权力的两面性，放弃了人民的立场，用权于私，而不是用权于公，经受不起金钱美色的诱惑，没能管好身边的人，没能做到谨慎用权，甚至置党纪国法于不顾，最终走到了人民的对立面。

(三)严私德：正家风严家规，提高内在修养。私德是相对于公德而言的，是在个人生活领域的道德规范。领导干部不但要在公共场合讲道德修养，而且也要在私人生活领域中严守道德防线，造就完整的人格，树立良好的形象，得到群众的信任和支持。

严私德就要正家风严家规。家庭始终是每个人成长的起点，也是每个领导干部德行修养的重要场域。习近平总书记多次强调家风对党的作风建设的重要性，2019年，他在中央政治局第十二次集体学习时的讲话指出,要“引导人们向往和追求讲道德、尊道德、守道德的生活”。从近几年因违纪违法被查处的一些领导干部的经历看，一个突出特点就是家规不严、家风不正，有的甚至“一人落马、牵出全家”，教训极为深刻。每一名共产党员既是家中人，也是组织中人；既要遵从组织的规矩纪律，又要在家庭中树立作为一名党员的形象，二者是相互关联，不可割裂的。公德与私德最终都是人的道德，最终都具体在人身上得到展示。因此，每一名党员领导干部都要注重个人道德修养，筑牢马克思主义信仰，校准价值坐标，管好自己，管好家人，管好身边的人。以家风助力作风建设，能让好家风与好作风相得益彰、相互促进。

严私德就要廉洁自律，提高内在修养。在生活领域不放弃个人品德修养，从自己做起，从身边人管起，纯洁交往关系，保持与利益集团的距离，防止成为资本和美色围猎的对象。坚决执行领导干部廉洁自律各项规定，认真落实《中国共产党廉洁自律准则》，在党员和人民群众中发挥表率作用，自重、自省、自警、自励；“时刻检点自己生活的方方面面，始终保持共产党人的政治本色。”[7]262要做一名好官首先要做一个好人。而要做一个好人，主要靠自律从严，要吾日三省吾身，要戒贪，从政为官者与一般老百姓不一样，要做到人所趋者不敢趋，人所乐者不敢乐，人所私者不敢私，唯有克勤克俭，竭忠吐诚，恪守职责。

三、新时代政德建设的路径指向

(一)政德建设法治化。“治国就是治吏”，法德共治是治吏之关键，是提升领导干部政德之有效途径。政德建设纳入法治化轨道，营造从政道德建设的良好法治环境，增强从政道德的规范性，完善监督制度，使政德建设落到实处。一是在立法过程中体现社会主义道德理念。“不是什么法都能治国，不是什么法都能治好国。”[8]43习近平总书记在中央政治局集体学习的时候谈到以良法治国。在新时代，依法治国、依法治吏的前提是立良法，从源头上确保法律鲜明的价值导向。良法能通过奖励善行和惩戒恶行，体现道德理念，促进政德彰显，确保政德建设取得实效，实现“下之无奸，吏之奉法”。二是以法律促进政德养成。领导干部的政德养成往往会经历一个由他律到自律的过程，法律具有的强制约束力是政德养成的重要因素。三是尊崇法治塑造政德环境。政德环境是领导干部政德赖以产生、发展的土壤和条件，新时代要在全社会确立新型政德观，实现领导干部普遍的政德自律，风清气正的政德环境尤为重要。然而，廉洁昌明的政德环境不能自然而然形成，如果疏于治理，腐败便如同野草一般滋生蔓延。因此，要铲除不良作风和腐败现象，营造良性政治生态系统，不仅需要为政者自身的修为，还需要有法治的规约和管束，确立权力行使的范围和边界，保证权为民所用、利为民所谋。

(二)道德教化多样化。道德教化是以德治国的重要途径。一是要对领导干部集中教育。依靠道德教育和深入细致的思想政治工作，让从政者通过学习，筑牢理想信念之基。如通过党的群众路线教育实践活动，增进干群感情、拉近干群距离，密切联系群众。通过“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，教育党员领导干部牢记共产党的政治本色和历史使命，在行动中诠释一名共产党员的先进性和纯洁性。二是道德教化注重过程。从道德认识到道德情感，再到道德意志，道德信念，道德习惯的养成是一个环环相扣的过程，道德教化的最终目的是形成道德人格和道德品质。道德教化要尊重道德形成的内在规律——从他律到自律。三是要注重自我教育，修心治身提升政德。习近平总书记多次强调做人要有人品，做官要有官德。“修其心、治其身，而后可以为政于天下”[9]176，就是讲一个人要想从政就必须先去修心治身充实自己的德行。领导干部要提升政德就要加强理论修养、政治修养、道德修养、纪律修养和作风修养，要积尺寸之功，从小事小节上加强修养，从一点一滴中完善自己；要正心明道，防微杜渐，慎独、慎初、慎微、慎欲，培养和强化自我约束、自我控制，正确处理德与法、德性与党性、义与利之间的关系。

(三)干部选拔任用评价中重德尚贤。以德为先作为中国共产党选人用人的基本原则，在政德建设中起到了道德评价的作用。习近平总书记在干部工作会议上多次强调，德在干部考核中的重要地位。在德与才的关系上，中国共产党一直强调，德是第一位的，德是才的统帅，德决定着才的方向。政德修养是领导干部的核心修养，是为官从政的重要根基。加强政德修养，领导干部首先要自觉涵养忠诚干净担当的政治品格。2019年，习近平总书记在对青年干部的培训中，明确了政治忠诚在干部政治品格中排在第一位，政治忠诚被正式提高到首要位置上。考察干部的政治品质主要包括理想信念、大局观念、宗旨意识、政治立场、政治方向、党性原则。道德品行主要包括社会公德、职业道德、个人品德、家庭美德。对党忠诚既是党对党员干部最基本的政治要求，也是党员干部最重要的政治素养。坚持对党忠诚的政治品格，才能在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，才能为党的事业奋斗终身。