城镇燃气工程施工风险管理研究与实践

黄毅鹏（佛山市三水燃气有限公司，广东 佛山528100）

0 引言

燃气工程是城镇市政公用工程的重要组成部分，在燃气管网的施工中，对建设环境的安全风险分析，并加强相关对策的解决，对于完善人民生活水平，提高工业生产效率具有重要作用。城镇燃气管网建设的过程中，往往会由于管线选择及输配送的过程中，导致燃气泄漏，进而产生中毒或者爆炸事件等，给城市建设环境及人们生产及生活安全造成较大风险。鉴于此，本文以城镇燃气施工过程中遇到的风险为研究对象，分析了城镇燃气工程施工风险过程中存在的问题，并针对性的提出相关解决措施。

1 城镇燃气管道工程施工过程中存在的风险

1.1 燃气管道工程招标投标中存在的风险

城镇燃气工程施工项目，要通过招投标的方式选择最佳的施工单位承揽相关施工项目，并要加强对施工企业的监管，从而提升项目施工的整体质量。在燃气管道工程招投标的过程中，易出现压低投标价的方式，导致项目招投标过程中存在较大的问题。主要风险问题如下：

其一，无标底招标。没有对工程投标最低投标价格进行明确规定，一些施工企业利用压低投标价的方式获取施工权利。其二，燃气项目施工中标底泄露风险。大部分的燃气工程的标底是由招标代理公司进行设定的，这导致了标底泄露的可能性，导致其标底的应用失去应有的作用。其三，施工进程中的监督风险。被选中的施工单位，在施工进程中的监督管理工作并不适合燃气项目，为项目施工带来较大风险。

1.2 燃气管道工程施工过程中存在的风险

在城镇燃气工程施工阶段，是整个项目实施与运行管理中最为复杂的阶段，此环节中所面临的风险种类及风险程度更大、更加严重。因此在燃气工程施工环节中，存在的主要风险有：其一，政治风险，即施工过程中，施工企业可能会遭遇员工罢工的现象，对整个项目施工会造成不利影响；其二，施工现场自然环境影响。燃气工程施工过程中可能会遭遇洪涝、地震等不可抗风险，因此施工进程中的风险带来的破坏性难以预测；其三，施工经济风险。在燃气工程施工过程中，经济环境状况相对较差，就会导致施工项目存在不利现象；其四，施工管理风险。由于施工管理技术人员的施工决策导致管理不到位，如施工工期拖延、施工质量难以保证等。

1.3 燃气管道施工竣工验收中存在的风险

验收是城镇燃气工程施工的最后一个环节，在这一环节中，存在的风险也较多，主要包含有：其一，燃气管道项目工程质量风险。工程检验验收的环节中，可能会出现施工质量不合格现象，或者施工环节中未能够按照原定计划进行施工，导致竣工验收出现拖延；其二，施工技术人员在施工过程中容易出现撤离风险，主要是由于施工单位未与其他施工单位进行合理协商导致。

2 城镇燃气工程施工风险管理相关措施分析

2.1 燃气施工企业完善各项安全管理制度

各项安全风险管理制度是保证燃气工程施工现场安全的基础,也是维护企业和劳动者自身权益的必要条件。燃气工程施工单位要切实建立其安全管理相关制度,依据燃气工程项目自身的情况,并且结合国家法律法规和有关部门的规定,在施工之前建立好安全管理制度,把每一项制度都进行细化。细化到每一个安全生产环节和操作环节,每一个安全生产环节都需要配备相应的安全生产管理专门监督人员,负责制度的日常监督和管理,并且及时反馈安全生产管理制度的落实情兄。包括建立安全生产看板管理制度、安全生产责任制度、安全生产检查及隐患整改制度、安全教育培训制度、制定故障报告处理制度、应急救援体系管理制度、安全牛产费用管理制度、安全牛产会议制度、风验辨识及管理制度、风险告知制度、安全生产任制考核落实奖怎制度、危险物品安全管理制度和安全技术措施和专项施工方案编制与报批制度等。

2.2 燃气工程项目施工企业要全面完善安全风险监管体系

燃气工程施工企业要把完善安全生产风险监督体系放在各项工作的首位,切实落实各项安全风险监督体系,把安全风险日常监督制度落实到位。还要利用先进的技术手段,包括利用大数据技术、互联网技术、区块链技术和人工智能技术,建立安全冈险管理信息化系统,把各项安全风脸监督管理的指标和环节录入到信息化系统中。安全员和监理员和其他监督管理人员都可以利用这个信息化系统,对各项安全风险环节进行责任机制。要明确燃气工程项目施工中管理人员的权利、明确规定安全风脸管理人员的各项义务、权利和责任。

2.3 企业要大力培美施工人员的安全生产技能

燃气工程施工企业要大力培养每一个现场施工人员的安全生产工作技能、安全生产意识以及安全风险防范前力,让每一个人心目中都能够重视安全生产和安全风险防范,时时刻刻注意安全,每时每刻记住安全企业要建立安全生产和安全风脸培训制度,在生产前,要对每一个现场施工人员进行专业的培训,做到培训合格之后才能上岗进行工作,要严格各项培训考核和末位淘汰,对于长期培训不符合要求的人员要坚决进行不录用。每一个参加培训的工作人员,培训之后,都必须具体相关的安全操作技能和安全风险防范能力,对待自己负责的工作要切实牢记培训过程中强调的安全生产标准和流程,严格安全生产流程进行作业。要定期组织燃气工程施工现场工人和班组长等管理人员进行定期的安全知识讲座,在没有生产任务或者因为下雨等恶劣的天气环境中无法开展生产作业的情下,企业要集中统一组织相关人员进行讲座培训,聘请大学教授或者行业类的精英进行开讲。

2.4 燃气工程施工企业要加大对安全风险管理的重视程度

燃气工程施工企业要把安全风险管理放在房屋工程建设的首要位置、核心位置,没有生产安全就没有员工和企业的安全,企业管理者要深刻识到安全生产的重要性、安全风险防范的重要性。要加大对安全牛产管理和风险防范资金的投入,并且组建安全生产风险管理团队,要派专业的安全生产管理人员,对燃气工程工程项目启动前进行安全生产管理评估。

3 结语

综上所述，城镇燃气管网建筑环境的风险因素应综合分析，综合考虑，结合地质环境条件、城市燃气分期建设要求等，合理处置违章建筑，并结合内在风险因素和外在风险因素，加强对城镇燃气管网工程的管理，针对各种可能发生的风险因素，提出和采取有效的预防措施，从根本上保证城镇管网施工及安装等的稳定安全运行。