石油销售企业以改革创新精神推动巡察工作高质量发展

马胜云（中国石油甘肃销售公司巡察办公室，甘肃 兰州730000）

0 引言

巡查工作是确保石油销售企业健康发展的基础条件之一。十九大报告中专门提到：“深化巡察工作，坚持挖掘、发现所存在的问题、才能形成上下联动的监督网”。巡察工作的开展是健全国企监督体系，完善国企内控制度的重要保障。在新时期下，我国正在向着工业大国的方向飞速迈进，石油作为“工业血液”，其重要性越发凸显。石油销售企业作为社会经济发展的重要物质基础以及实现国家发展展露的重要支撑和依靠力量，也需要更加严肃且全面的看待自身所肩负的社会责任和发展责任。为了实现国企的健康成长，推动我国经济的发展进步，需要严格落实相关巡视要求，提升巡察工作质量。

1 巡察工作的意义及必要性

石油企业的内部结构复杂，而石油销售行业的涉及对象也较多，特别是成品油销售所属的加油站地域分散人员较多，且业务范围狭窄，这种情况下，容易发生各类问题。为了确保石油销售板块的稳定运转，加强其业务效益，石油销售企业需要重视内部巡察工作的有序开展，以贯彻落实中央重大决策部署为基本原则，在巡察行动上积极创新，打破长期以来存在于巡视工作中的形式主义、官僚主义等问题，纠治工作过程中的选择性落实、虚假落实等工作顽疾，将国家和党的大政方针在销售工作中转换为实际行动，带来实际成果[1]。

特别是近年来，国内工业产业的发展速度突飞猛进，社会能源需求也在不断增高，石油已经成为能源开发的核心，市场地位十分突出。石油销售企业巡察工作点多面广，内容涉及综合治理、团队稳定、生产运营及日常工作流程检视等，加之石油产品的特殊性，进一步提升了巡察工作的标准。巡察工作对企业的重要作用不言而喻。

2 巡察工作的原则与要求

开展巡察工作的目的是为发现和解决存在于石油销售中的各类问题。由于石油销售的涉及面大、利益效益高，容易引发各类纪律和作风问题，为了确保企业在销售管理中始终保持廉洁顺畅，监督工作应当结合国企内部的监督短板，加强岗位的廉政建设和反腐败斗争，通过内部巡察，检视企业内部的“四风”问题，根治石油销售中的不正之风，铲除滋生腐败的温床。巡察队伍要注重紧盯销售人员不守纪律、不讲规矩的工作问题，对苗头性、倾向性的问题进行及早的教育和整治，防微杜渐、惩前毖后，肃清企业内风气[2]。

巡察工作是对企业纪律的保护，是对企业稳定运营的维护，综合而言，巡察工作需要结合企业的发展需要以及工作细节，加强对国有企业的销售环境、销售氛围的整治，维护国有企业的经营秩序。尤其是石油销售企业对巡察工作的特殊要求，更需要打造出安全、稳定的工作氛围，保证企业各项经济活动的有序开展，保护国有资产及职工的安全。从石油销售企业的经营和生产特点上看，石油销售企业属于国家的能源供应企业，巡察职能对市场能源稳定输送的发挥意义重大，包括销售秩序维护、规章制度落实、案件预防处置等职能，通过全面的巡察工作实践，优化企业销售环境，有助于构建安全和谐的内部氛围，帮助石油销售企业实现可持续长远发展，同时为国家的能源经济、工业产业的进步升级提供更好的帮助。

3 国有企业巡察工作的改革创新

3.1 更加全面的巡察工作管理机制

我国的工业产业发展速度正在加快，市场对石油能源的渴求率在上升，越是在这种时候，越要注意巡察工作的时代适应性和督导作用，石油销售企业需要以促进各项业务工作顺利开展为基本原则，加强责任追究和责任细分，通过实行责任目标管理机制，与一线销售人员签订责任书，将每个岗位都纳入巡察内容当中。巡察工作需要配合销售业务的规律和特点，掌握现代化企业管理制度，强化企业的内部巡察能力。企业各级相关管理部门应当完善“条、块”管理模式，根据自身市场、经济的实际需求，针对性的调整巡察机制。同时注意巡察过程中和企业其他职能的交叉，避免出现权责冲突，提高体制优化的紧迫感，维护企业的健康发展[3]。

巡察机制必须突破桎梏，从市场经济和国家战略发展的角度出发，关注石油销售对市场竞争和市场经济产生的影响，加强企业对地方石油经济和工业经济的正常干预、影响与调控能力，使石油销售能为工业产业的发展中发挥出更大的作用，促进地方产业和地方经济发展。

所以，新时期下的巡察工作需要将原本的分散式管理向集中式管理做出调整和转变，以避免巡察工作中出现多头巡察、监督混乱的现象，巡察工作当以层级制进行，岗位设有对应的巡察哨口，部门设有对应的巡察哨口，石油销售企业中巡察队伍按照梯次递进的方式展开，让巡察队伍在监督销售业务的同时，也能被更高级的巡视队伍所监管，以降低出现巡察工作人员和被监督人员“搭关系”的情况。

3.2 成立独立的巡察部门

相较于民营企业的监察工作而言，石油销售企业的巡察任务复杂，人员素质要求高。因此，强化石油销售企业巡察工作就必须要从人员素质入手，一是提升巡察人员的政治思想深度，深刻理解政治巡察的根本目的，监察人员在监察工作中要坚持“三个抓实”，抓实组织领导、抓实制度建设以及抓实全面对标，监察人员要认真打牢巡察工作基础，落实责任清单，突出第一责任人职责，企业需要结合自身的国有性质，设立以党委书记任组长的巡察工作领导小组，同时为小组建立对应的巡察办公室，以此保证巡察工作的统一部署、组织、协调和落实，形成专职巡察队伍。所有的巡察工作内容应当严格按照公开、透明的原则进行。在对巡察人员进行设立之前，可充分通过石油销售企业目前所拥有的评价体系，以基层推荐、组织考察为具体的人员选择方式，从而选择合适的巡察人员，而巡察人员则应当在整个巡察过程中对自身所要履行的职责进行主动积极的实施，对于监督到的问题要及时采取措施进行改善。

石油销售企业要结合销售工作的实际，设立《党委巡察工作实施办法》等配套管理制度，明确巡察工作中的主体责任、工作分工和纪律要求，构建起巡察三级制，其中公司的党委负总责，由巡察人员组成的巡察队伍具体实施巡察行为，被巡察的单位积极配合巡察工作的监督局面，三级制的实施可以将企业内部的巡察关系进一步细化，确保巡察监督程序严谨。

为了更好的贴合企业的发展需求，巡察工作的开展方式需要由“以工作为中心”向“以队伍为中心”拓展，通过对人员业务能力的培训，提升巡察人员的业务素养、专业技能、职业道德，使巡察人员具备更高的履职基础，以支撑企业巡察工作的深入展开，加强企业秩序、销售、安全、管理等方面的服务能力，更好地服务于企业，实现企业实质上的稳定运转。

3.3 建立健全长效的巡察机制

督导工作维持着石油销售企业发展的稳定性和平衡性，因此要坚持做到不松手、不减压，持续巩固和深化整改工作成果。石油销售企业在市场经济发展中起到了巨大的支撑和推动作用，伴随社会的发展，石油销售企业也必须不断的创新和改革自身的巡察模式，对已经完成的整改任务，企业要组织开展“回头看”，对整改内容进行进一步的检查和监督，确保相关制度修订完成情况、有关制度执行落实情况，切实督导所属企业将整改成果落实到位。对还在进行中的整改任务，巡察部门要督促相关单位和责任人按照整改方案扎实推进工作；督导有关单位将未完成的整改工作及时列入年度工作计划和相关的考核体系，确保各项整改任务落实到位。

石油销售企业在巡察工作方面必须要突出综合性特点，加强巡察制度上的建设，强化巡察人员思想上的提升，发挥出企业思政工作的导向优势，扎实落实内部教育培养机制，将党政教育、思想教育、理论教育充分融合，提升石油销售企业巡察人员的综合素质，让巡察机制长效化，持久化。一方面，落实党政教育。在新时期下，党政意识和党员素养是维持巡察工作长久发挥功效的基础条件，巡察部门为企业重要的巡察力量，党政教育的缺位将极大的影响企业巡察任务的完成。因此，在石油销售企业的巡察工作中，要针对巡察人员党政观念弱、督导素质差等特点，有针对性的开展思想培训，如请党校教师或者其他企业的优秀党员干部进行党政教育，参观党政教育基地等，并建立定期考核的机制，强化巡察人员党员意识的生成。另一方面，推动思想政治教育。为帮助巡察人员树立正确的人生观、价值观和世界观，就需要借助社会中的先进典型、行业精英、精典案例，以触动巡察人员的思想，树立为企业服务的坚定信念，做到遵纪守法、严格按照上级指示去处理实际问题，处理好权利与义务的关系。

在巡察工作中，管理人员要紧紧抓住巡察部门建设的关键环节，以严肃纪律、强化问责为有力抓手，把相关纪律落实到位，用纪律强化巡察效能，用纪律管住企业内部人员，通过纪律强化企业工作人员的服从性、纪律性，保障业务人员坚决不逾越底线，让巡察人员切实把各级党组织管好、把党的领导干部管好、把全体党员管好，形成健全长效的巡察机制。有效提升巡察整改的成果转化率，利用所获得的巡察成果和巡察队伍所具备的经验，加强石油销售企业在经营管理和基层党组织建设上的效率，提高石油销售企业选人用人的质量，构建其能有效堵塞企业日常运营中出现的业务漏洞及问题的机制，保证所有的问题及事故都有明确的第一责任人，责任可以落实到人，以长效机制推动石油销售企业的巡察改革和创新。

4 结语

综上所述，石油销售企业的巡察队伍能力素质提升、专业巡察部门建立等都是提高企业巡察工作有效性的要点之一。在新时期下，石油销售企业巡察工作所面临的环境、条件和内容都发生了巨大的变化，这种情况下，石油销售企业更需要秉承创新和改革精神，对企业巡察工作展开全面地研讨，从企业巡察工作的实际出发，探寻新型的方法和措施，积极拓展巡察队伍建设途径，真正实现巡察工作队伍建设的综合发展，为企业巡察工作的发展提供物质资源和人力资源基础，全面提高石油销售企业的巡察功能，保证自身的长远发展，为市场经济的增长做出更大的贡献。