高校图书馆智库之文化精准扶贫服务研究

2020-01-13

图书馆研究 2019年6期

(1.上海交通大学图书馆，上海，200240；2.南京大学信息管理学院，江苏南京 210023)

1 引言

高校图书馆智库隶属于高校智库，以高校图书馆作为基地，是基于图书馆馆藏及数据库资源，依靠智库型馆员和跨学科院系专家等人才构建团队，把握政策，跟踪情报，进行研究开发，提供咨询决策的机构。适应新时期打造高端智库要求，充分重视高校智库发展，支撑科学决策，推动社会进步。高校图书馆智库彰显国家文化智力涵养的效能作用日渐凸显。高校图书馆智库是高校馆机构的一部分，提供的服务既与高校馆其他诸如咨询、学科等服务密切相关，又有所区别，主要发展目的在立足宏观，服务决策。

深入各类扶贫工作新发展，攻下扶贫堡垒取得脱贫胜利，文化扶贫之内涵在于依赖智力推动贫困地区民众文化活动维度的拓宽和精神素质的养成，实现精度投入得到高效反馈。[1]“精准扶贫”近年来逐渐被关注提出并开展，在于精求其致，准求其定，精准对接供需，合理优化资源。文化精准扶贫有利于真正实现民众精神文化需求满足以及不平衡充分发展和美好生活愿望矛盾缓和。

图书馆事业的发展要求其不断推动公众精神素养的提升。《普通高等学校图书馆规程(2015)》[2]强调了高校图书馆开展社会化服务。高校图书馆要响应政策、发挥优势，积极投入文化精准扶贫事业。高校图书馆智库要加大文化精准扶贫，推动“认知精实、目标精确、方式精心、规划精远”，专题决策支持，研究评估检测，实现文化精准扶贫。

2 高校图书馆之文化扶贫研究综述

本研究以CNKI中文期刊数据库和读秀为检索平台，以主题词“大学图书馆 or 高校图书馆 and 文化扶贫”检索，截至2019年9月26日获得相关文献共计38篇。为增强数据有效性，笔者利用Note Express软件对检索结果进行去重、勘误等清洗工作，根据主题相关度筛选后获有效文章25篇。分析而知，高校图书馆之文化扶贫研究目前主要关注图书馆文化扶贫定位分析，服务路径与模式分析以及服务功能与效能分析方面，其中8篇主题细化至“精准扶贫”。可知高校图书馆文化扶贫研究对于文化精准扶贫之重，以及文化精准扶贫中高校图书馆之要。

2.1 图书馆文化扶贫定位分析

严贝妮[3]等通过调研42所“双一流”高校图书馆加入文化精准扶贫现状，认为高校图书馆定位于借资源信息、人和技术助力于文化扶贫开发知识产品，“精远”指标识别，完善评估基准。肖玲聪[4]结合“互联网+”大形势，指出高校图书馆在地理阻隔突破、先进信息传播及技术数字化方面深度融合支撑定位。黄秀英[5]分析了图书馆之文化扶贫的合作定位，合作对象包括教育基层、政府项目和地方建设基础设施。

高校图书馆具备理念、时代、资源等众多优势，考虑到公共文化体系主体部分对文化扶贫大力参与及高校馆主要服务对象的受限性，故高校馆参与仅限于补充定位，所以高校馆文化扶贫定位在于提高扶贫认知、管理运行机制、强化培训技能、推动协同合作、建立长效评估体系。

2.2 服务路径与模式分析

陈加奇[6]先是分析了高校图书馆参与文化扶贫的直接方式，包括图书览阅、弱势受众技能针对培训以及服务预定上门等；继而认为要结合公共文化体系加强与教育基层单位、政府基础设施、社会公众项目合作路径。石河子大学张豫等[7]立足地域实情，系统性地概括了高校图书馆参与精准文化扶贫4种模式：数字信息平台搭建、学科馆员嵌入深化、推动真人图书馆以及精准新疆特色化。梁荣贤[8]深度调研革命老区，以广州从化区高校馆为例，指出高校馆参与文化精准扶贫路径6种：基于需求定制对接，精准推送信息；人筹、地集、物聚，应用众筹观念；由面及点加大宣传，夯实基层素养；加强实证参与促进定善政法策规；联盟整合，共建共享协同扶贫；完善单向文化输出评估，活跃内生动力扶贫等。

基于地区人数、经济实力、精神素养，高校图书馆通过共享智力信息、图书专家技术派送、指导创业就岗、教育培训终身远程及公益援助，实现学校与地方合作，扶助弱势以对口性扶贫结对帮扶，促进地区产业升级。

2.3 服务功能与效能分析

方展超[9]认为高校图书馆在文化扶贫中发挥了精准扶贫转型、集约型扶贫和国家文化传承等作用。邱翠云[10]认为现代化农村农业助推、均等化公共文化服务、先进和谐文化传播离不开高校图书馆文化扶贫服务功能深化。韩卫红[11]通过模型搭建总结高校图书馆文化扶贫措施，指出文化扶贫工作参与中高校图书馆推动法规政策完善，争取更大管理自主权，深度文化扶贫社会认可等效能。冯永财[12]认为高校图书馆之于文化精准扶贫，可实现知识智力突破、配置构建加强、科技乡村振兴。

参与文化扶贫，高校图书馆通过宣传落实、共享资源、通畅情报以及建设设施，可缩减地域信息鸿沟，应用推广成果，提升人民精神素养。

综上可知，相关文献数量较少，研究主题较为单一，研究较为初级，除冯永财有3篇研究成果，其余作者均只有1篇成果，可见我国高校图书馆之文化扶贫研究问题还要投入实践探讨。而以“高校图书馆+智库+文化扶贫”和“大学图书馆+智库+文化扶贫”为关键词检索，未得出相关文献，可见高校图书馆智库在文化精准扶贫参与中理论辨析、模式调研、效能探讨等问题没有得到关注，本文则着重探讨立足高校图书馆智库，服务文化精准扶贫的研究。

3 高校图书馆智库之文化精准扶贫服务必要性分析

3.1 认知有待精实

高校图书馆智库在国家大力开发构建智库过程中认知辨析不够扎实，政府、社会以及高校渐渐认识到高校图书馆智库的地位和作用，但重视度还需加强。高校图书馆智库之文化精准扶贫认知不强，法规政策不够完善，自主管理不够深入。目前主要依靠公共文化体系开展文化精准扶贫，没有提高“认知精实”，增强有着专家、情报、资金优势的高校参与度。同时忽略了高校图书馆智库在建设政策支撑、资源情报知识、专业专家人才、联盟合作影响等方面的优势功能发挥。

3.2 目标有待精确

从顶层设计出发的文化精准扶贫常规模式，无法清晰定位扶贫受众，无法精确了解目标自身地区人数、生活生产、环境情况、经济实力、文化欲求和精神素养，扶贫目标内在动力无法催动，个性化、针对性高校图书馆智库服务效能未能深入到文化精准扶贫服务中。推动智库扶贫集约型模式构建，[13]实现“目标精确”是高校图书馆智库之文化精准扶贫的基石。

3.3 方式有待精心

看目前的文化扶贫方式，最常见的是提供扶贫地区图书阅览以及开展科普性质讲座等不够有特色的做法[14]。推进“方式精心”乃高校图书馆智库之文化精准扶贫的亮点，而实际却未能基于智库优势开发设计文化精准扶贫发展路径，借助智库多样模型和丰富模式来创文化精准扶贫之新。

3.4 规划有待精远

高校图书馆智库之文化精准扶贫的有力护航是“规划精远”。要实现脱贫不反复不做无用功，长远规划精致统筹，高校图书馆智库不能把文化精准扶贫当成短期工作，要贯彻“志之所趋，无远弗届”思想，着眼发展未来，注重常态化，形成文化精准扶贫长效监督评估机制。既要细节化智库内部自控，也要规范化智库外部评估，更要长远化智库合作共赢。

4 高校图书馆智库之文化精准扶贫服务可行性分析

4.1 多源建设政策

2010年以来，高校智库发展受益于政策多源流影响，高校图书馆智库发展也从中获得支持。本文整理了10年来高校图书馆智库建设政策主要概述，见表1。高校图书馆智库组织构成、管理配制、团队项目、资金来源都离不开政府政策，这是高校图书馆智库建设“硬工具”和“软文化”的保障，支撑着高校图书馆智库之文化精准扶贫服务基础。

表1 近年高校图书馆智库建设政策内容概述表

4.2 不竭情报知识

我国2631所高等学校基本设立了图书馆。据“教育部高校图书馆事实数据库”统计，我国高校图书馆逐年加大年度经费投入。海量纸质资源和多元电子资源购建优化、协调发展，奠定了高校图书馆馆藏资源之丰厚。近来“双一流”高校以及本科教学评估推动着高校图书馆馆藏资源的发展。高校图书馆智库之文化精准扶贫纸质、电子馆藏资源基础丰厚，资源体系科学。高校承担着高等教育教学科研工作，图书馆处于其资源核心，涵盖国内外各个学科领域研究成果和数据情报。如北大、清华、浙大、交大等高校图书馆均建有校特色文库、名师库和本校论文库等，构成高校图书馆智库特有情报源。科学之创、技术之新，高校作为知识摇篮，有充足的会议合作交流数据和前沿的技术思想积累成果，高校图书馆可及时把控最新情况。高校图书馆智库之文化精准扶贫情报知识不竭。

4.3 多元专业智慧

智慧图书馆推动馆员素质体系完善，表现在高素质组织构成、专业性咨询服务和多元化学科团队。高校图书馆提供给高校图书馆智库充分学习的能力和高水平馆员。智库型馆员在国内外大学图书馆产生、成长，如哈佛大学图书馆清晰配置智库馆员[15]，沈阳农业大学针对学校管理层需求组建学科特色、数据分析等智库型馆员团队[16]，开展研究提供决策咨询。高校图书馆智库具备面向文化精准扶贫需求进行咨询决策的智库型馆员人才。随着高校图书馆学科服务延伸深入而与院校师生合作密切，学科服务不断精准精细，图书馆信息专员体系网络日趋完善，高校图书馆智库专业度加强。如上海交通大学自2009年起就开始信息专员网络建设[17]。高校图书馆智库信息专员凭借不同积累活跃于各项图书馆智库项目，针对性专业化推动成果。此外，构建机构知识库逐渐成为每个高校图书馆的重要工作，如清华大学、上海交通大学图书馆很多都自建了校级专家库，形成高校图书馆智库之文化精准扶贫智库专业智慧库。

4.4 智库共赢合作

合作共赢指出联盟在发展中的重要性。图书馆联盟发展由来已久，国外联盟如IFLA、国际图书馆联盟等，国内联盟如CALIS、高校图工委等。强调联盟合作建设，促进科学配置资源，共同取得阶段胜利。高校智库联盟也层出不穷，如美国教育政策研究联盟和江西百家、河南高端智库联盟等。高校图书馆智库联盟构成模式不仅限于“高校馆智库—高校馆智库”单一联盟模式，还具备“高校馆—其他类型图书馆—企业机构—政府部门”多视角联盟发展模式。高校图书馆智库可以基于文化精准扶贫形成专题研究联盟，使高校资源利用最大化；能够参与公共文化服务体系文化精准扶贫联盟；同时加大自主开放，加入企业机构文化精准扶贫研究合作联盟；还可承办政府部门文化精准扶贫联盟构建项目。此外，高校图书馆智库构建完善专利服务、知识产权技能培训、情报分析等特色联盟体系。

5 高校图书馆智库之文化精准扶贫构建

5.1 建服务型智库体系

构建文化精准扶贫服务型高校图书馆智库体系，如图1所示。贯彻“精实、精确、精心、精远”必要方向，在政府、高校和社会力量驱动下，能效规划安排，立足文化精准扶贫多耦合需求，把智库建设政策、资源情报知识、专业专家人才、内外联盟影响等优势作为支撑，输出智库化数据库、特色化专题、成果产品转化、联盟发展等服务，同时配套激励反馈监督机制，完善体系精细管理。

图1文化精准扶贫服务型高校图书馆智库体系

5.2 智库化数据库创建

基于文化精准扶贫开展服务，高校图书馆智库化数据库创建目标在4个方面：信息整合、数据治理、成果储存、传播共建，见图2。采集数据阶段，通过对扶贫地区客观数据的组织挖掘，审核加工、科学整合把控区域产业、社会、文化信息；在数据治理阶段，形成面向文化精准扶贫服务的专家、文献和机构数据库，基本数据、主题专题、数据构成结构化信息数据库。其他非结构化如音频、图片等信息组成其他类型数据库；健全信息安全机体，实现成果多数量高质量储存；最后，智库化数据库门户服务阶段，细分用户，提供文化精准扶贫咨询一框式查询、相关表格报道获取、情报分析、评级反馈绩效等服务。

图2 高校图书馆智库化数据库创建目标

5.3 智库特色一体组建

贫困地区特有氛围、背景，形成文化精准扶贫特色信息情报。高校图书馆智库要优化扶贫地区特色数据整合，保障情报体系鲜明特点，基于具体需求，立足“非遗、文旅、农林渔、体育健康”等特色主题，组建特色服务专题小组团队。专题智库小组团队在高校图书馆智库统一领导下，以文化精准扶贫特色决策咨询为目标，发挥专长独立发展，合作灵活多元开发，组织特色复合型人才，挖掘馆藏特色，整合区域性专题，联系机构联盟一体化。

5.4 多维智慧成效统筹

创新高校图书馆智库成果类型，多元推广转化成果。扎根文化精准扶贫实践，优化产出智库成果，产业输出扶贫区域文化。打造扶贫模范品牌，完善构建智库成果库，组织治理成果数据。建立成果评估体系指标，规范化多元化成果模式，探讨新兴的报告、会议、建议、活动之外的智慧文化精准扶贫成果类型。展开成果安全保护，落实专利分析、知识产权保护。系统化智库成果发展，协调统筹打造网络式成果转化关键链。优质成果靠落实，传播推广在运用，将知识用于实践，以文化真正促进经济，健全激励机制，巩固扶贫成果，扶贫减贫不返贫。

5.5 综合智库互联路径

新中国成立70周年来，为脱贫事业举国奋斗。各组织各部门各区域据地宜、随事制、因时变，各取所长，各尽其力，探讨出多种多样文化精准扶贫新模式，积累了丰富多样的优秀经验。高校图书馆智库要重视沟通分享，宏观分析总结，加强易地合作，搭建交流平台，推动各区域文化精准扶贫，文化扶贫与经济、生态等扶贫一体化互通。高校图书馆智库在自主参与文化精准扶贫同时，也要立足长远，扩散思维，与区县级公共馆及基层书屋、文化站互联发展，通过所属高校馆探讨与高校、其他高校馆及公共馆间互联新模式，面向社会公开增进社会合作组织联通，共商共议，加强互联互通影响扶贫。高校图书馆智库可采取集中制、采集性、分布化、混合型等多种智库互联路径，综合优化高校图书馆智库之文化精准扶贫服务。