以铁的作风打造一支新时代水利改革发展“铁军”

□河北省水利厅党组书记、厅长 位铁强

党的十八大以来，习近平总书记着眼深入推进生态文明建设，就治水兴水提出一系列新理念、新思想、新战略。省委省政府全面贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记关于治水兴水的科学论述，针对我省特殊的省情水情，研究提出了一系列新要求、新举措、新任务。作为水行政主管部门，如何做到用铁的作风将党中央和省委省政府的决策部署落地落实，是每一位水利干部职工应该深入思考并积极践行的问题。我们要深刻理解加强党的作风建设的内涵特征，充分认识加强作风建设的现实意义，坚定不移地推进全面从严治党，从严从实推进水利系统作风建设，聚焦主责主业实现水利工作高质量发展。

一、深刻理解加强党的作风建设的内涵特征

什么叫作风？《现代汉语词典》解释为：思想上、工作上和生活上表现出来的态度、行为。党的作风是指党的各级党组织和全体党员在实践过程中形成的比较稳定、反映党的本质特征和内在品格的整体精神风貌，包括思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面内容。

作风建设是党的建设的永恒主题，中国共产党99年的发展历程中，领导革命、建设和改革取得胜利和成就的经验中都贯穿加强党的作风建设的实践，都把建设党的事业与建设良好的作风紧密联系在一起。新时代要加强党的作风建设，务必充分认识党的作风建设的深刻内涵，正确理解新时代党的作风建设的基本内容，从而为党的作风建设实践提供正确指引。

1.作风建设的基础，是坚定的理想信念

理想信念犹如身体的“脊梁”和大厦的“支柱”，是共产党人精神之“钙”。没有“脊梁”，人就不能直立；没有“支柱”，大厦就会坍塌。99年来，无数共产党员为党和人民的利益英勇牺牲，支撑他们的就是“革命理想高于天”的精神力量。革命年代，这是前赴后继、百折无悔的追求；建设年代，这是艰苦奋斗、激情燃烧的奉献；改革年代，这是敢为人先、搏击潮头的干劲。正因为用理想信念铸就了金刚不坏之身，才让我们有了“从胜利走向胜利”的力量；也正因为理想信念招展着高昂的旗帜，才让我们得到了亿万人民的支持。进入中国特色社会主义新时代，在实现中华民族伟大复兴的征程上，我们水利系统广大党员更要坚定对马克思主义和中国特色社会主义的信仰，坚持内外兼修、知行合一，补足理想信念之“钙”，挺直革命精神之“脊梁”，为党的事业奉献自己的全部智慧和力量。

2.作风建设的核心，是践行好人民至上理念

党的作风是党的性质、宗旨、纲领、路线的集中体现，而这些都是围绕实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益而展开的。因此，从根本上说，抓作风就是抓对待人民群众的态度。习近平总书记指出：“执政党的党风关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家生死存亡。”我们的党员、干部必须积极践行以人民为中心的理念，真正做到把人民当主人，全心全意为人民服务；把人民当英雄，全心全意依靠人民；把人民当老师，全心全意向人民学习，真诚倾听群众呼声，真情关心群众疾苦，多为群众办好事、办实事，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，以认真的学风、清廉的政风、实干的作风，赢得群众的认可和支持。

3.作风建设的关键，是狠抓领导干部这个关键少数

党要管党，首先是管好干部；从严治党，必须抓住领导干部这个“关键少数”。领导干部必须以身作则、以上率下，这是党的十八大以来关于作风建设的一贯要求，也是作风建设取得巨大成就的重要经验。习近平总书记明确强调，各级领导干部要以身作则、率先垂范，说到的就要做到，承诺的就要兑现，中央政治局同志从他本人做起。在实践中，要求广大干部做到的，领导首先要做到；要求基层做到的，机关首先要做到；要求班子成员做到的，“一把手”先要做到，特别是面对像地下水压采、河湖整治、脱贫攻坚等这些必须完成的硬任务、必须啃下的硬骨头、必须打赢的硬战役，各级领导干部不能有丝毫懈怠，在关键时刻要冲得上去、拿得下来、干得成事，切实发挥好先锋模范带头作用。

4.作风建设的根本，是健全和完善制度建设

党中央对作风建设的长期性、艰巨性和复杂性有着十分清醒的认识，始终把健全完善制度机制作为加强作风建设的治本之策，要求把作风建设的宝贵经验和有效做法用制度的形式固定下来，建立健全科学化、立体化、全方位的制度体系。习近平同志多次强调，要把权力关进制度的笼子里，让权力在阳光下运行。制度就是规矩，在规矩面前人人平等，任何人都没有制度之外的权力。违规就要问责，就要付出代价。进入新时代，党中央在全面从严治党制度建设上持续发力，制定和完善了一大批影响深远的党内法规。我们水利系统的党员干部，在各项工作中要严格执行制度，使各项制度真正成为改进作风的硬约束，从而确保自己干成事、干好事、不出事。

二、充分认识加强作风建设的现实意义

苏联解体、东欧剧变虽然原因众多，但最主要的原因是党群之间、干群之间离心离德，一些党员领导干部由“人民公仆”蜕变成“人民的主人”。官员腐败、政权腐败和社会腐败问题盛行，领导干部变成特殊群体和特权阶层，形成既得利益集团，与广大群众越来越疏远，党群关系、干群关系越来越紧张，使苏共渐失人心。历史和现实表明，决定一个政党、一个政权兴亡的根本性因素是人心向背，得民心者得天下，失民心者失天下，这是对中外政党特别是无产阶级政党兴亡规律的一个重要经验总结。

中国共产党是一个有着优良传统作风的党，也是一贯重视作风建设的党。延安时期，毛泽东同志第一次提出了党的作风建设问题，在全党开展了“反对主观主义整顿学风、反对宗派主义整顿党风、反对党八股整顿文风”的整风运动，形成了理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的三大优良作风，成为我们党克敌制胜的重要法宝。新中国建立前夕，毛泽东同志就告诫全党：“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风；务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”，这些都为我党从胜利走向胜利奠定了坚实的思想基础。

党的十一届三中全会后，党中央先后出台了《关于党内政治生活的若干准则》《关于加强党同人民群众联系的决定》等一系列法规、条例,推动党的作风建设不断向纵深发展。邓小平同志坚持解放思想、实事求是的思想路线，一切从实际出发，从人民群众的根本利益出发，开创了中国特色社会主义事业的新局面。江泽民同志提出的“三个代表”重要思想，阐述了新的历史条件下加强和改进党的建设的重大任务。党的十五届六中全会通过《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》，首次提出作风建设“八个坚持、八个反对”。党的十六大以来,以胡锦涛同志为总书记的党中央,从提高党的执政能力、完成党的执政使命的高度,对党的作风建设内涵和具体路径作出了新的探索和创新,逐步形成了以密切党群联系为重点,以健全制度机制为保证,以集中性教育活动和经常性党性分析相结合的党的作风建设理论体系,把党的作风建设提升到一个新境界。

党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央，把加强党的作风建设紧紧抓在手上，把中央八项规定作为加强作风建设的切入点、全面从严治党的突破口，率先垂范、身体力行，较真碰硬，善做善成，开创了全面从严治党的新局面。党中央连续开展了党的群众路线教育实践活动，着力解决“四风”问题，取得了重大成果；开展了“三严三实”专题教育，对县处级以上领导干部在思想、作风、党性上进行了又一次集中“补钙”和“加油”；推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题；在全党自上而下分两批开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，强化党员干部宗旨意识。面对新时代“四种危险”（精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极不廉洁的危险）“四大考验”（执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验），党中央把党的政治建设和作风建设提到了前所未有的高度，对新时代中央和国家机关党的建设作出战略擘画：2018年3月，党中央组建中央和国家机关工委，这是中央和国家机关党的建设领导体制的历史性变革，目的是为了更好地加强党中央对中央和国家机关党的建设的集中统一领导。2018年7月，习近平总书记就推进中央和国家机关党的政治建设作出重要指示，强调做好“三个表率”、建设模范机关。2019年2月，党中央制定出台《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》，为推进中央和国家机关党的建设提供了详细的“路线图”。2019年11月，党中央召开中央和国家机关党的建设工作会议，研究部署中央和国家机关党建工作，由党中央召开中央和国家机关党的建设工作会议，在党的历史上还是第一次。这“四部曲”，从组织层面、政治层面、实践层面、理论层面进行系统谋划，建构了中央和国家机关党的建设新的工作格局。

习近平总书记始终从关乎党的兴衰存亡、巩固党的执政地位、实现党的初心使命的政治高度，重视加强党的作风建设，曾多次在党的会议上强调：作风建设方面，必须紧紧围绕保持党同人民群众的血肉联系，增强群众观念和群众感情，不断厚植党执政的群众基础（2017年10月，在十九大上作的报告）；要认真贯彻新时代党的建设总要求，奔着问题去，以刮骨疗伤的勇气、坚忍不拔的韧劲坚决予以整治，同一切影响党的先进性、弱化党的纯洁性的问题作坚决斗争，努力把我们党建设得更加坚强有力（2019年6月，习近平总书记对在主题教育中推进作风建设提出的明确要求）；要坚持以人民为中心的工作导向，以优良作风决定全面建成小康社会、决战脱贫攻坚。要通过这一清晰的制度导向，把干部干事创业的手脚从形式主义、官僚主义的“桎梏”“套路”中解脱出来，形成求真务实、清正廉洁的新风正气，要继续坚持“老虎”“苍蝇”一起打，重点查处不收敛不收手的违纪违法问题（2020年1月，习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上的讲话）。

省委坚决贯彻落实中央部署和习近平总书记重要讲话精神，始终把作风纪律建设摆在突出重要位置来抓，连续3年开展纠正“四风”和作风纪律专项整治。王东峰书记在省纪委九届五次全会上强调，要强化正风肃纪，推动党风政风和社会风气持续好转；要大力弘扬新风正气，坚决杜绝形形色色的形式主义、官僚主义。在省直机关党的建设工作会议上指出，要积极推进党建工作改革创新，深化作风纪律整顿，提高工作质量效率，努力建设让党放心、让人民群众满意的模范机关。在全省重点工作推进落实暨作风纪律整顿会议上强调，要坚决解决作风纪律方面存在的突出问题，推动广大党员干部坚定自觉地做到忠诚干净担当拼搏竞进；要聚焦促进干部勤政廉政，持续整治“四风”禁而不绝、隐形变异的问题，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，深入推进模范机关创建活动，坚决防止和克服形式主义、官僚主义；要坚持敢抓敢管，强化领导示范带动，大力弘扬清风正气，坚决整治不良风气。

这些都充分说明了党中央和省委坚决深化作风建设的坚强意志和坚定决心，表明了作风建设是攻坚战、持久战，既要以滚石上山的劲头、爬坡过坎的勇气，深化整治、见底见效，又要坚持抓常、抓细、抓长，锲而不舍、持之以恒。我们水利系统党员干部一定要把思想和认识统一到中央、省委对形势的判断上来，充分认识作风建设的重要性、长期性、复杂性和艰巨性，一以贯之将作风建设狠抓到底。

三、从严从实推进水利系统作风建设

党的十八大以来，厅党组深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻党中央和省委重大决策部署，切实抓好中央、省委巡视整改中存在的问题，扎实开展“一问责八清理”、基层“微腐败”专项行动，深化机关作风整顿，持续深化纠正“四风”，党风廉政建设不断取得新成效，营造了风清气正、干事创业的良好环境。一是风清气正的政治生态不断巩固。组织开展了习近平总书记16字治水方针5个专题、“9·18”讲话5个专题的学习研讨，狠抓省委巡视反映问题的整改落实，对落实中央巡视组反馈问题的整改措施执行情况进行再审视、再推动，广大党员干部初心使命更加坚定，践行“两个维护”更加自觉、更加坚决。二是作风建设进一步深化。聚焦群众关注和反映强烈的问题，深入开展深化纠正“四风”和作风纪律专项整治，狠抓“五深查五深改”，对落实中央八项规定精神情况进行明察暗访，开展办公用房、私车公养、纪律处分决定执行情况专项检查，召开“用身边事教育身边人”案例通报会，严格文风会风管理，加强和改进调查研究，严肃查处违规违纪问题，党员干部遵规守纪意识明显增强，水利行业作风更实、效率更高。三是担当作为的干部导向更加鲜明。坚持好干部标准，进一步建立完善选人用人制度、考核评价体系等，认真落实“凡提四必”要求，着力选拔重用政治强、作风硬、实绩优的干部，一批勇于担当、实绩突出的干部得到提拔重用，重实干重实效的鲜明用人导向进一步树立。四是廉政风险防控体系进一步完善。全面梳理修订权力清单、责任清单、市场准入负面清单，深入查找廉政风险点，形成了《关于加强水利行风建设促进全面治党的实施意见》《水利行业廉政风险防控工作规范》等一批制度，构建覆盖水利业务各领域的惩防体系，不敢腐、不能腐、不想腐的机制得到改善。

同时，我们也要清醒认识到作风建设中还存在一些不容忽视的问题。一是理论学习的“钻劲”还不够深。主要表现为有的同志对政治理论和业务知识学习不够重视，静不下心来学习，浅尝辄止不深学，学用脱节不善学。比如，为了提高全厅干部职工，特别是非水利专业干部业务能力，利用每周周五下午开展水利业务培训，下功夫协调了诸多师资资源，但从学习实际情况看，参与的积极性不高，学习效果不很理想。再比如，在这次全厅青年干部“深研总基调、建功新时代”知识竞赛中，我们发现个别年轻人，对理论知识的掌握还不够扎实，自身素质能力不足，这样领导不敢安排重要工作、不敢交付重担，就是交给你了，你能不能保证做的好、让领导放心呢？我觉得这是我们每一名同志，特别是年轻干部要认真思考的问题。二是真抓实干的“拼劲”还不够强。主要表现为个别同志光有“唱功”没有“做功”，工作务虚多、求实少，喊得多、干得少，遇到大事就后退，遇到难事乱手脚。比如，对待急难险重的工作，有的同志被动落实多、强调客观原因，想方设法解决问题不够。三是责任担当的“韧劲”还不够大。主要表现为个别同志工作中推诿扯皮，不愿多干，不想多干，不求有功，但求无过。遇到问题不是主动承担、主动解决，而是能推则推、一推了之。四是攻坚克难的“闯劲”还不够足。工作避难就易，面对重点难点任务，怕有风险，不敢创新突破，缺乏攻坚克难的志气、敢闯敢试的锐气、大胆负责的勇气，等、靠、要思想严重。当前水利改革发展正处于关键时期，许多工作需要我们不断破题、创新思路，但是有的同志尚不能适应新时代要求，思想观念未转变，觉得这也不行、那也不行，看不到工作存在的问题，工作开展无从下手。

习近平总书记指出，中国共产党的伟大不在于不犯错误，而在于从不讳疾忌医，敢于直面问题，勇于自我革命，具有极强的自我修复能力。每个时代总有属于它的问题，只要科学地认识、准确地把握、正确地解决问题，就能够把我们的社会不断推向前进。我们水利系统也是一样，有问题并不可怕，关键是我们要共同解决问题，要有踏石留印抓铁有痕的精神、咬住青山不放松的勇气、铁棒磨成针的毅力，坚决把作风建设一抓到底，努力在全厅形成干事创业、创先争优的良好作风，推动水利事业持续健康发展。

1.突出“学”字，形成深钻细研好作风

学习是党员干部修身的“醒脑良方”，是我们每一个人成长进步最重要的途径。我们水利系统每一名党员干部都要自觉把学习当作一种追求、一种责任、一种习惯，做到重要书目必读、重大文件必熟、重点工作必知，尤其是年轻党员干部，正处于学习的黄金期，要少一些应酬、多一些学习，少一些闲聊、多一些调研，少一些烟酒味、多一些书卷气，做一个单位和领导离不开的人。

2.突出“精”字，形成严谨细致好作风

习近平总书记指出“要牢记‘天下大事必作于细’、‘慎易以避难，敬细以远大’的道理，无论办文办会办事，都要一丝不苟、严谨细致、精益求精，于细微处见精神，在细节之间显水平。”这就对党员干部应具备什么样的工作作风提出了明确要求。应当说，在我们的实际工作中，工作不细致、办事不严谨、马马虎虎、粗枝大叶、丢三拉四、纰漏不断等现象，依然存在。我们要把严谨细致作为立业之本、成事之基，倡导工匠精神，坚持高标准、严要求，弘扬精细化工作态度，切实做到掌握情况细、分析问题细、制定方案细、配套措施细、工作落实细，做到每项工作都精益求精、尽善尽美。

3.突出“快”字，形成勤勉高效好作风

习近平总书记指出，“必须学会运用辩证法，分清层次，认真思考”，“权衡大事小事、急事缓事，抓大事不放，抓急事先办；沟通上下左右，做到上情下达、内外有别，使各项工作有条不紊地进行”。我们水利系统党员干部应坚持“干”字为要、“快”字惟先、“敢”字当头，做到干事有魄力、工作有效率、落实有能力，确保案无积卷、事不过夜。具体的讲，就是今天要办好的事情，抓紧落实，绝不拖到明天；对有时限要求的工作，正常时间完不成的，要加班加点，坚决按时完成任务；对那些时限要求宽松的工作，也要快节奏地进行，以争取主动，切实做到“信息不在我手里梗塞，文件不在我手里积压，事情不在我手里拖延，工作不在我手里耽误”，使勤勉高效成为一种常态、成为一种习惯。

4.突出“干”字，形成务实担当好作风

实干，顾名思义，就是实实在在地干。毛泽东同志号召“实事求是、力戒空谈”，邓小平同志强调“不干，半点马克思主义都没有”，江泽民同志指出“要害在于真抓实干”，胡锦涛同志倡导“求真务实，真抓实干”，习近平总书记更是反复强调“空谈误国，实干兴邦”。所有这些，核心就是“实干”。作为党员干部，我们要一以贯之地坚持求真务实、真抓实干的工作作风，要时时刻刻做到心里有数、眼里有活、手里有招、肚里有货，面对难题敢于碰硬，面对矛盾敢抓敢管，面对风险敢作敢为，以实干赢得领导和同志们的肯定与信任，实现自己的人生价值。

5.突出“先”字，形成创新发展好作风

当前，水利事业进入新的改革发展时期，面对新时期、新形势、新要求，我们要全面推进水利事业各项工作，尤其是贯彻新发展理念、推动高质量发展、构建新发展格局，继续走在时代前列，就必须与时俱进、敢于创新；就必须有勇气和决心，保持越是艰险越向前的刚健勇毅；就必须把思想从过时的条条框框中解放出来，多尝试用新理念研究问题、新思路分析问题、新办法解决问题，才能实现我省水利改革发展的大发展、大跨越。

6.突出“严”字，形成严格自律好作风

习近平总书记强调，领导干部特别是高级领导干部必须加强自律、慎独慎微，经常对照党章检查自己的言行，加强党性修养，陶冶道德情操，永葆共产党人政治本色。我们广大党员干部要按照总书记的要求，加强自身建设，注重自我修炼、自我约束、自我塑造，始终把纪律规矩特别是政治纪律和政治规矩挺在前面，严格落实中央八项规定，严格遵守廉洁自律各项规定，自觉净化“生活圈”“社交圈”和“朋友圈”，坚持交往有原则、有界限、有规矩，做到经得住诱惑、看得清陷阱，避免成为被围猎的对象、公关的主体，始终保持一身正气、一尘不染，这既是对党和国家负责，也是对单位和事业负责，同时更是对家庭和自己负责。

四、聚焦主责主业实现水利高质量发展

今年是“十三五”规划收官之年，也是决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会之年，圆满完成全年各项工作意义重大。随着秋冬季来临新冠疫情发展变化，我们要时刻绷紧弦、攒足劲，聚焦重点工作、重要环节，撸起袖子加油干，甩开膀子往前奔，一方面要确保各项年度目标任务顺利完成，“十三五”规划目标圆满收官；另一方面要积极做好“十四五”规划编制工作，确保规划符合我省实际、体现人民意愿、引领未来发展。

1.全力推进地下水超采综合治理

地下水超采综合治理是破解我省三大水问题的治本之策，是社会各界关注的重点，也是我们必须要高质量完成的政治任务。2014年水利部和我省联合组织评估确认结果显示，河北省年超采地下水59.7亿m3，多年累计超采1500多亿m3。

党中央国务院对华北地下水超采综合治理高度重视，2014—2017年在我省开展了治理试点，累计压减地下水超采量26.6亿m3。从2018年开始，国家决定利用5年时间，在京津冀地区实施地下水超采综合治理行动。明确我省的治理目标任务是，到2022年压减地下水超采量25亿m3，城镇实现采补平衡，到2035年全部完成压采任务，实现采补平衡。

省委省政府从贯彻习近平生态文明思想和治理华北“大漏斗”高度出发，决定加快治理进程，到2022年全部完成压采任务，提前13年实现地下水采补平衡、地下水位止降回升。2018年以来，在省委省政府坚强领导下，全省上下协力推进超采治理工作，两年压减地下水超采量10.3亿m3，累计达到36.9亿m3，占总任务量59.7亿m3的62%，全省地下水位下降趋势得到有效遏制。据监测，今年9月，全省超采区深层、浅层地下水位分别同比上升2.18m、0.7m。我们重点抓了以下几项工作：一是推进水源置换。按照多引多蓄、能置换尽置换的原则，优化配置引江引黄水和水库水，统筹推进城市、农村、农业水源置换，到2022年能够压减地下水超采量35.32亿m3，占总任务量的59%。在城市生活和工业水源置换上，住建部门全力推进供水管网改造和扩建，增加江水消纳量置换地下水。截至到2019年，江水消纳量达到16亿m3，计划到2021年南水北调中线受水区城市建成区全部切换为引江水，江水消纳量达到21.3亿m3。在农村生活水源置换上，省委省政府制定印发《农村供水保障体系建设实施方案》，到2019年底南水北调中线受水区已完成836万农村人口生活水源置换，计划到2022年全部完成剩余2112万人的置换任务。在农业灌溉水源置换上，近几年，在大中型灌区和引调水河渠沿线，已建设纯渠灌工程603万亩、井渠双灌工程1119万亩，具备利用40.3亿m3地表水的能力，丰水年尽可能多用地表水，减少地下水开采量。二是开展农业节水。农业是地下水第一大用户。大力开展农业节水是实现采补平衡的关键举措，在最大限度实施水源置换的同时，计划通过农业种植结构调整、节水品种推广和发展高效节水灌溉等，到2022年压减地下水超采量24.38亿m3，占总任务量的41%。截至2019年底，农业农村部门累计组织实施季节性休耕、旱作雨养、非农作物替代、退耕还林等300余万亩，推广抗旱节水品种和配套节水栽培技术3300多万亩，新增高效节水灌溉面积700多万亩。计划到2022年，新增管灌面积260万亩、季节性休耕50万亩、旱作雨养350万亩，开展浅埋滴灌节水技术100万亩，在雄安实施退耕30万亩。三是实施生态补水。按照“先清后补”的原则，全面开展河道清理整治，尽最大可能实施生态补水。在去年集中开展河湖“四乱”整治的基础上，今年上半年对流域面积50km2以上的1386条河道进行清淤疏浚、河槽规整，为河道顺利补水奠定了基础。统筹利用好外调水和本地水，2018、2019年累计向20多条河道和白洋淀补水31亿多m3。今年截至10月中旬，已向28条河道生态补水26亿m3。通过持续实施生态补水，不仅有效改善了河湖水生态环境，而且回补地下水效果明显。监测结果显示，补水河道70%以上的水量回补到地下，两岸地下水位得到回升。四是推进关井行动。按照先通水后关停、应关尽关、关管并重的原则，有序推进取水井关停，坚决把好地下水开采的“总阀门”。对排查出的115.3万眼取水井建立基础信息台账，并进行电子标识认证，在全国率先实现取水井“户口式”精准管理。计划到2022年关停取水井20.6万眼，原则上外调水和当地地表水覆盖范围内、水源置换工程实施区域内的取水井全部关停，旱作雨养、地表水灌溉区域内的取水井全部关停。五是强化取水管控。依据各县地下水可开采量，逐县明确并严格执行地下水开采总量控制红线，对县域范围内取水井取水总量达到红线的，原则上不再审批开凿新的取水井。按照省人大颁布的《河北省地下水管理条例》、省政府印发《河北省取水许可管理办法》，将地下水取水许可审批权限上收到省级。严格落实年度用水计划管理制度，分年度把地下水计划用水量逐级分解到用水户。加强超采区非农取用水在线计量监测，今年力争实现年取水1万m3以上非农用水户在线监测全覆盖。六是深化价税改革。充分发挥市场在水资源配置中的调节作用，深化水资源价税改革，倒逼全社会节约用水。省发展改革委研究制定相关政策，推进水价制度改革。省财政厅会同省水利厅研究提出适时水资源税税额和限额标准调整方案，建立有利于促进地表水利用、减少地下水开采的水资源税调节机制。经与国家有关部委沟通，鉴于目前全国水资源税改革试点正在推进之中，相关政策应保持相对稳定，而且在大力推进减税降费和“六稳”“六保”的大背景下，调整水资源税税额标准会对企业和居民产生负面影响，建议选择合适时机出台。七是严格考核问责。为发挥考核指挥棒的作用，压实各级各部门工作责任，我们将省政府办公厅去年印发的《河北省地下水超采综合治理考核办法》，修改为《河北省地下水超采综合治理成效考核与问责办法》。从今年开始，省政府将对省直有关责任部门和市县实行考核。省直部门按共性指标和个性指标进行考核；市县重点考核地下水位、压采任务、取水井关停等12项指标。平时分季度进行排名通报，对工作滞后、地下水位下降严重的市县进行预警或约谈，年度考核结果不合格的通报批评并追责问责，同步落实经济奖惩措施。今年8月下旬，对地下水位下降幅度大的石家庄、邢台等7个市的15个县开展了座谈提醒。

河北地下水超采综合治理工作按计划有力推进，治理成效初步显现，但如期实现治理目标，任务仍十分艰巨。下一步，需要在以下3个方面积极作为。一是千方百计增加外调水、拦蓄雨洪水。在争取今年实现全年引江水量36亿m3、引黄15亿m3的基础上，进一步加大跑办协调力度，增加外调水、拦蓄雨洪水量，最大程度增加河湖生态补水量。二是加大农业结构调整力度。为保障地下水压采目标实现，到2022年需实施季节性休耕50万亩、旱作雨养350万亩。我们将协调财政加大投入、加快实施。三是积极争取中央资金支持。2018—2020年，中央财政每年安排资金40亿元，按照国家行动方案确定的投资规模，我省中央资金已大部分安排到位，2021年中央财政可能减少安排我省的压采资金，最近我们会同省财政厅多次到水利部、财政部跑办，争取国家继续倾斜支持。

2.持续实施河湖清理整治

我省河北河流众多，流域面积50km2以上的河流1386条，主要的湖泊有白洋淀、南大港、衡水湖、坝上湿地等。多年来由于我省降雨量偏少，大部分河道常年处于干涸状态，河湖问题突出。2017年实行河湖长制以来，我们以河湖“清四乱”为突破口，全面加强河湖监管，实施河湖清理整治，特别是今年，以9条常态化补水河道和18条相机补水河道为重点，对流域面积50km2以上河道进行持续集中清理整治，27条补水河道全部清理整治到位，河道垃圾基本清理完成，河湖“四乱”新增问题得到有效遏制，河湖面貌明显改善。

今年以来，我们立足最大可能引调引江水、引黄水和水库水，千方百计实现河道有水长度最大化，组织力量对所有流域面积50km2及以上1386条河道现状补水情况进行了全面调查摸底。调查结果显示，我省境内全段有水河流222条、8106km，占比19.8%；部分河段有水河流161条、10314km，占比25.2%;全段无水河流1003条、22496km，占比55.0%。常年无水河段大多集中在冀中南平原区，由于河道常年无水，地下水得不到补充，加剧了地下水超采，同时也造成河道内乱占乱采乱堆乱建“四乱”问题易发频发。

下一阶段，我们将继续以深入贯彻落实河湖长制为抓手，以常年无水河段为重点，持续深化河湖清理整治。一是加快把“界”划出来。全面完成规模以下河道管理范围划界工作；积极推进市县主要行洪河道（段）岸线保护与利用规划编制工作。二是持续把“河”清出来。开展河湖“清四乱”行动，实现河湖清理整治常态化、规范化，对河湖清理整治行动进行“回头看”，确保问题全部纳入台账管理，整改一处，销号一处。三是有效把“水”补进去。最大限度争取明年生态补水指标，通过完善补水计划、实施多水源联合调度，确保年均生态补水15～23亿m3，确保主要河流河段不断流、白洋淀水面面积保持在250km2以上、衡水湖水面面积保持在41km2以上。四是严格把“砂”管起来。实行河道采砂清单管理，推行治河与采砂相结合，巩固完善采砂管理长效机制。继续保持对非法采砂的高压态势，开展联合行动，打击河道非法采砂，维护河道采砂正常秩序。

3.加快实施农村供水保障体系建设

解决以贫困地区为重点的农村居民饮水安全问题，既是决战决胜脱贫攻坚的关键因素，更是我们水利部门义不容辞的责任。近年来，围绕农村群众饮水问题，我们持续实施了巩固提升专项行动，全省累计建成农村饮水工程14.9万处，日供水能力349万m3，年实际供水量近11亿m3，全省农村居民全部喝上符合国家安全标准的饮用水，农村自来水普及率94%，比全国平均水平高13个百分点。今年4月份，省委省政府两办印发了《农村供水保障体系建设实施方案》，计划投资218亿元，用3年时间全面完成南水北调受水区剩余2112万人江水置换任务。截至目前，有12个县已完成任务，8个全域推进的县正在加快实施，确保年内完成任务，到年底，黑龙港地区高氟水问题全部得到彻底解决。

下一阶段，我们将按照乡村振兴梯次推进的总体部署，以问题为导向，以县为单元，进一步优化农村供水格局，提高农村供水保障能力。一是到2022年底，全面完成南水北调受水区剩余1594万人江水置换任务，南水北调受水区农村居民全部实现江水置换；二是“十四五”期间，在有条件地区实施城乡一体化等规模化工程建设，基础薄弱地区重点巩固脱贫攻坚成果，条件一般地区对现有工程更新改造；三是强化水源保护和水质检测监测，以落实管护责任、完善水价机制、强化水费收缴重点，全面推进建立长效运行管护机制，提升农村供水保障水平。

4.切实做好水旱灾害防御工作

水旱灾害防御事关百姓民生,事关社会稳定,事关发展大局。2020年以来，针对全省平均降雨量和汛期降雨量均比去年同期偏多的特点，我们深入贯彻习近平总书记“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾思想，按照省委省政府和省防指的工作部署，坚持“人民至上，生命至上”，立足于防御超标洪水、水库垮坝失事、严重山洪灾害等，超前谋划、精心准备，夯实备汛基础，科学调度、昼夜奋战，有效应对了15次强降雨过程，实现了“水库不失事、山洪灾害不出现群死群伤”的目标。在保安全的前提下，全省大中型水库蓄水31亿m3，为生产生活和超采治理储备了宝贵水源。

下一阶段，我们将在以下几个方面下功夫。一是加快消除工作薄弱环节。结合洪水风险图编制、山洪灾害调查评价等，全面调查评估洪水、山洪、干旱等灾害风险和隐患，掌握灾害防御工程体系风险承受能力。二是抓好水库安全运用。把“三个责任人”和“三个重点环节”作为水库安全度汛的重中之重，强化巡查、预警、抢险等环节，科学精准调度水库，加强水库安全度汛管理，保障防洪调度安全。三是强化山洪灾害防御。加强山洪灾害防御非工程措施建设，有计划的实施山洪沟道综合治理，完善山洪灾害预报预警方法，科学划定预警阈值，预警信息确保到户、到人。四是规范蓄滞洪区管理。进一步推动蓄滞洪区安全建设进度，修订蓄滞洪区运用方案，加强蓄滞洪区启用和人员转移演练。五是提升技术支撑能力。继续加强水旱灾害防御专家队伍遴选，多层次开展专家和各级抢险队伍专题培训，着力提升抢险水平。强化各类预案编制技术把关，完善基础数据，科学制定防御重点调度措施，提升预案安全度和可行性。

五、坚定不移推进全面从严治党

全面从严治党是党的十八大以来党中央作出的重大战略部署，是“四个全面”战略布局的重要组成部分，也是全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国顺利推进的根本保证。就厅系统来说，近年来，各级党组织始终牢记“把抓好党建作为最大政绩”要求，坚持全面从严治党与中心工作一起谋划、一起部署，认真履行党委书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”，形成了齐抓共管的全面从严治党格局，推动全面从严治党取得新作为。

全面从严治党永远在路上，没有休止符，水利系统广大党员干部决不能有歇歇脚的思想、决不能有松松劲的心态、决不能有缓缓手的行为，必须勇敢直面问题，一刻不松、半步不退，围绕推进水利治理体系和治理能力现代化，全面贯彻新时代党的建设总要求，把管党治党责任落到实处。

1.带头践行“三个表率”，加大模范机关创建力度

要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照新时代党的建设总要求，突出抓好政治建设这个根本性建设，强化党员理想信念教育，严肃党内政治生活，夯实基层组织基础，引导各级党组织和广大党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，带头维护党中央权威和集中统一领导，在深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想上作表率，在始终同党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率，积极践行使命任务，努力建设政治过硬、组织过硬、能力过硬、纪律过硬、作风过硬、业务过硬，让党放心、让人民满意的模范机关。

2.巩固落实中央八项规定精神成果，持之以恒狠抓“四风”

坚持“严”字当头，对党员干部要严格教育、严格管理、严格监督。尤其是对违反中央八项规定精神的问题，要紧盯不放、寸步不让。要从讲政治的高度，着力整治形式主义、官僚主义，严肃查处空泛表态、应景造势、敷衍塞责等突出问题，对典型案例一律通报曝光。要严格落实中央《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》要求，精简文件和会议，改进学风和文风，优化检查和考核，把精力集中到抓落实上来。充分发挥领导干部示范引领作用，身体力行、以上率下，努力形成“头雁”领航，“群雁”齐飞的良好氛围，把作风建设不断引向深入。

3.保持惩治腐败高压态势，构建不敢腐不能腐不想腐长效机制

要正确认识当前水利系统反腐倡廉的形势任务，坚持把管行业和管作风结合起来，加大廉政风险防控力度，深入排查关键领域、关键环节、关键岗位的廉政风险点，从源头建立健全有效防范机制，把党员干部置于党组织的严格监督管理之中，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。要有效运用监督执纪“四种形态”，既要有霹雳手段，动辄则咎，严肃查办违纪行为和腐败案件;又要注重抓早抓小、防微杜渐，及时咬耳扯袖、红脸出汗。对于一些苗头性、倾向性问题和违纪违法行为，坚决做到发现一起处理一起，使广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

4.持续强化利剑作用，高质量推进巡察全覆盖

按照省委有关部署要求，今年上半年成立了厅巡察工作组织机构，建立了巡察制度，对全厅巡察工作进行了全面部署，并完成了对石津灌区管理局党委的首轮巡察，充分发挥了巡察“显微镜”“探照灯”作用。下步我们还将开展对厅直单位的第二轮巡察，充分发挥巡察监督作用，推动权利在阳光下规范、廉洁、高效运行。要抓好巡察成果转化运用，精准处置移交问题线索，建立健全相关制度规定，及时堵塞漏洞，把权力关进制度的笼子里。

5.严格选人用人标准，打造忠诚干净担当的干部队伍

各级党组织和人事处（科）室要按照习近平总书记提出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的新时代好干部标准，深入贯彻全国党政领导班子建设规划纲要、我省若干措施和厅党组《关于进一步加强处科级领导干部队伍建设的实施意见》，树立鲜明的选人用人导向，着力提升处科级领导班子建设水平。要落实省委“三坚持三重用”要求，要认真履行选人用人主体责任，规范干部选拔任用程序，优化处级干部年龄结构，切实提高干部选拔任用工作质量和水平。要认真做好选用管育工作，加大年轻干部教育培训和实践锻炼力度，着力培养忠诚干净担当的高素质干部队伍。要结合技能比武、岗位练兵等活动，依托水利大讲堂继续开展水利业务培训，进一步提升广大干部职工综合素质。要坚持绩效管理考核，加强平时考核，切实发挥考核的“指挥棒”作用，激励广大干部拼搏创新、担当作为，切实做好水利改革发展各项工作。

新时代召唤新作风，新蓝图更需要新作为。让我们站在新时代的起点上，牢记责任担当不懈怠，深化作风建设不放松，以铁的忠诚、铁的担当、铁的作风，打造一支水利改革发展的“铁军”，为建设新时代经济强省、美丽河北做出自己应有的贡献！