重庆体育产业的跨越式发展

李伟

现代体育产业虽然诞生于工业时代，却在信息时代得到了全面的发展。伴随着20世纪90年代以后“新经济”的突飞猛进，西方国家体育产业的产值已经超过石油、钢铁业，跃居十大产业之一。随着中国后工业期阶段的来临，第三产业逐渐成为结构调整的重点，体育产业也必将成为未来的主导产业之一。如何制定正确的体育产业发展政策和战略实现跨越式发展是每个现代化城市所面临的重要问题。

重庆现代化进程需要发展体育产业

发展体育产业是重庆市现代化进程的内在要求。首先，重庆市是全国城乡统筹发展的试验区，农村人口的就业压力非常大，劳务经济是重庆的“第一资源型经济”，必须通过大力发展具有乘数效应的第三产业来解决农民就业问题，体育这个第三产业部门吸纳就业的能力非常巨大，所以，发展体育产业是城乡统筹的一个重要的手段；其次，体育产业作为无烟产业，对于重庆市的生态环境具有重要意义，经验表明，西部地区的省市在制定地区经济发展战略的时候应充分考虑环境的生态调节能力，缺乏第三产业的支持，可持续发展只能是一句空话，而体育产业作为第三产业中的最有潜力的部门无疑对于重庆市的开发具有重要意义；最后，体育产业的发展可以进一步提升地区品牌，地区的知名度和美誉度是吸引外部投资的重要前提，重庆市的品牌宣传也可以打“体育牌”，通过体育这种节奏感强、接受面广的形式宣传重庆可以更有效的提升地区形象。

“事业”向“产业”转变

推进体育产业化是重庆体育发展的根本方向。国际上，体育的发展从来都是主要由社会力量进行管理，利用市场手段进行资源配置的，这可以充分的利用各种资源发展体育运动，走商业化、产业化和市场化的道路。而我国由于历史原因，一直是将体育作为一项事业来发展，主要由政府管理，通过财政拨付的计划手段来为体育发展筹集资本的，即所谓的举国体制。完全当成事业来办，就意味着主要由国家行政管理，财政拨款。当成产业来办，就意味着主要由社会进行管理，通过以市场为主的手段来筹集体育发展的资本。目前，重庆市体育发展的部分资金已经可以通过市场来进行筹集，比如已经产业化经营的篮球和足球，还有相当一部分项目中心采取半产业化经营。但是，体育发展所需的大部分资金仍然是通过财政拨付来实现的，体育产业化的进程任重而道远。

重庆体育经济将进入快车道

体育产业的原动力在于大众持续的体育消费和投资需求。从整个重庆体育产业的发展情况来看，还处在起步阶段：重庆市体育产值占国民生产总值的0.17%左右，大大低于全国1%的平均水平。

一旦体育消费形成社会热点，并长期发展下来，体育产业就会进入发展的快车道。人们参与和观看体育的行为增加就给参与式体育和观赏性体育产业带来巨大的利润，并进而促进体育中介业和体育彩票的发展。随着体育市场的完善和体育产业结构的优化，体育组织愈加成熟，对体育消费者的吸引力也更大，从而进入一个良性循环过程中。

发展体育产业的路径选择

重庆体育产业的现状可以用“低水平”和“非均衡”两个词语来描述。所谓低水平是指重庆体育产业的产值较低，仅占国民生产总值的0.17%，大大低于全国1%的平均水平；所谓非均衡是指重庆体育产业结构不合理，具体表现为核心产业（竞技表演业和健身娱乐业）滞后，中介体育产业缺位。要改变这种现状就必须要跨越式的赶超发展，重庆作为后发展地区有后发优势，发展太慢或者循序发展都不是经济特区的应该有的发展理念，只有实现“跨越”才是重庆市制订体育产业战略的重心所在。这种跨越包含双重含义，既有不同体制之间的跨越，也有不同等级之间的跨越。

体育价值功能的多元化

实现体制之间的跨越首先要对体育价值和功能进行改造。这是因为，传统竞技“举国体制”和金牌战略下的体育价值是为国争光，体育被界定为公共产品。然而，单纯的竞技体育价值取向已经不能适应这种转变。重庆市体育消费的动机中，休闲娱乐和强身健体排在前两位，参与性体育消费处于核心地位。体育的价值的转变由此可见一斑。

只有以满足群眾的需求为基础，维护投资者的利益，我们才能够走好体育产业之路。所以，实现体制之间的跨越首要的是进行体育价值和功能的转变，即从单纯的金牌战略向全民健身进行转变。

人才培养机制的重塑

对于体育产业来说，最重要的资源就是人力资源。体育人才培养机制是在一个封闭的系统内实现的，即从少体校，体校，市体校，体工大队，直至国家队这样一个金字塔结构。由于这个系统的封闭性，淘汰运动员无法在社会上找到相关的职业，其就业安置问题和运动员选择训练的机会成本都给社会造成了巨大的浪费！我们要实现人才培养机制的转型就是要打破体育培养系统的封闭状态，使得体育人才的数量、质量和结构与体育产业系统相吻合。

政府投资体育目的转型

重庆体育产业处于起飞阶段，体育市场体系非常不健全，需要给予积极的产业政策和财政政策，只是政府投资要考虑两个问题，一是投资效益问题，比如，大型体育设施建设往往忽视建设后的长期效益，形成巨大的财政负担，这是政府财政投资的行政原则和市场原则相左所造成的；二是政府投资不要限制或者抑制竞争市场的发展，而是要保护和刺激市场与产业的发展，比如在能够进行产业化运作的体育俱乐部经营等方面，政府要退出市场竞争，减少对体育俱乐部的政策限制。

存量的调整

重庆市的国有体育资产的存量巨大，这部分存量的结构带有明显的计划痕迹，市场效益较差，同时对市场竞争形成的诸多的负面作用。因此，对这部分资产的存量以及产权结构进行改革，使其走社会化、市场化和产业化的道路也是重庆市体育产业发展的战略重点之一，在这里，体育设施（包括政府机关和学校体育设施）存量调整是重点。