烟草物流企业构建安全管理体系浅析

陈坤

物流业的蓬勃发展，在推动经济全面发展的同时，由缺乏物流安全管理导致生产安全事故也层出不穷，造成经济损失往往让人无法预料，物流安全建设已经成为迫在眉睫的问题。根据不完全统计资料显示：我国物流业因安全管理不到位造成的年经济损失在100亿元以上，其中70%是因为缺乏安全管理，忽略安全隐患（如盗窃、抢劫、诈骗等）造成的，20%是由于违章违规操作（如疲劳驾驶、超速行驶）造成，仅10%是因为面对各种突发因素（如恶劣天气等非预见不可抗力现象）无安全预案，或者是没有采取得力措施防护造成。由此可见，物流安全管理成为制约我国物流业发展的软肋。烟草物流作为烟草行业的核心业务，在紧紧围绕“成本”、“效率”、“服务”三项指标的同时如何解决安全生产课题，成为烟草物流公司需要研究的一个方向。

公司基本情况介绍

成立于2009年11月的长株潭烟草物流公司就是一所典型的现代烟草商业物流企业，园区位于长沙、株洲、湘潭三市交界口，服务范围覆盖长沙、株洲、湘潭三个地级市，业务类型涉及运输、仓储、包装、装卸搬运、流通加工、配送、信息服务等多个环节，具有设备设施高度集中，自动化程度较高；物流网络庞大、物流节点众多；作业人员数量大，相关方交叉作业等生产特点。安全科学技术的不断发展，自动化分拣线、立体高架库、火灾自动报警及灭火系统、GPS/GIS系统等大批新型设备投入使用，技术革新带来了生产作业上的便捷，提升了企业安防系统的精准化，但也给企业安全生产管理带来困难。

公司安全管理现状分析

长株潭烟草物流公司紧紧围绕烟草行业安全生产工作部署，在建立安全生产制度体系，层层压紧压实安全生产主体责任，突出重点环节风险管控，强化安全隐患排查治理等方面采取了一系列举措，目前的安全生产管理工作取得了一定的成绩，但依然存在不少问题。

一是安全责任体系不够健全。长株潭烟草物流公司人员构成分为主业派驻和自主招聘，人员构成相对比较复杂；配送车辆归配送1、2、3部管理，分别对应长沙、株洲、湘潭三个片区，目前的维修保养由原来的定点维修厂家分别服务，三个配送部存在管理标准、管理措施不一致的问题，可能会存在安全监管不到位现象。

二是安全基础设施不够完善。长株潭烟草物流公司现有部分电动配送车辆，目前充电是集中设置在地下车库，虽然采取了一系列安全防范措施，依然存在一定安全风险；大量员工骑电动自行车上班，电动自行车集中停放在地下车库，没有专门的地上停放、充电区域；配送车辆视频监控系统，长沙、株洲、湘潭三个配送分部仍沿用原来的监控平台，各自系统不能兼容整合，暂未建立统一的监管平台。

三是安全基础管理不够规范。在燃气使用部位烹饪间、热水锅炉房安装了燃气泄漏报警设施，但报警信息未传输到24小时有人值班室；消防池、化粪池、污水处理池等区域虽然纳入了企业有限空间管理，制定了登高、临时用电、动火等危险作业制度，但危险作业的安全监管不规范、不到位；部分危险部位、区域安全警示标志牌未张贴到位，如分拣区域的叉车行走方向标志、急停开关的中文标志等。

四是安全文化氛围不够浓厚。虽然制定下发了“安全三问、我在行动”主题实践活动文件，组织开展了新员工三级安全教育、员工安全教育培训、叉车作业人员警示教育等培训，但安全宣传的形式不够多样、内容不够丰富，员工的安全意识、安全技能还不够强，安全文化阵地建设还需进一步拓展。

关于安全管理体系建设的建议

为确保长株潭烟草物流安全稳定发展，应继续贯彻落实行业上级关于安全生产工作的总体部署与工作要求，始终以安全生产“零事故”为目标，以《烟草行业安全生产标准化规范》为依据，狠抓安全生产基础管理及现场管理工作，建立健全安全生产管理体系来全面实现对企业生产运营过程中的安全管控。为此，提出以下几点建议：

进一步强化基础管理。一是健全安全生产责任体系。要进一步细化安全生产责任制度，按照“谁主管、谁负责”的原则，理清各部门、各岗安全职责，健全完善“层层负责、人人有责、各负其责”的安全生产责任体系，严守安全生产红线，做到安全工作齐抓共管。二是推进安全标准化达标创建。要推进双重预防机制与安全生产标准化建设深度融合，全方位开展风险辨识与管控，深化安全生产标准化建设，推进新《烟草企业安全生产标准化规范》有效落地，提升基础管理水平。三是抓紧安全文化体系建设。持续开展“安全三问 我在行动”主题实践活动，加大宣传教育培训力度，拓展“全员素质提升年”活动成果，创新开展各类专项主题活动，强化安全宣传阵地建设，营造人人关注安全、人人参与安全的良好氛围。四是加强教育培训方面，相关部门要以“学以致用”为原则，提高培训的针对性和有效性。认真做好新进员工的“三级教育”和特种作业人员、特种设备操作人员的培训、复训和取证工作，建立和完善安全培训档案，使从业人员满足本岗位对安全生产知识和操作技能的要求，做到依法上岗。

进一步强化隐患治理。首先，加快现有隐患项目整改。电动车辆（含电动汽车、电动自行车、电动摩托车）地面停放充电场地、配送车辆视频监控系统、中心配电房地面提质改造等建设项目，应加快整改项目推进步伐，尽快完成项目建设。其次，加强重点相关方安全管理。要按照市局《相关方安全管理制度》要求，建立重点相关方安全管理台帐，明确相关方管理部门责任，及时签订安全协议、进行技术交底、安全告知和安全绩效评价，加大监督检查力度，督促相关方执行安全制度、整治安全隱患。再者，加强安全隐患排查整改。要严格按照国家、行业规范要求，切实做好消防、交通、电气设施设备、特种设备、机动车辆、卷烟仓库等预防重点、要害部位的隐患排查治理，加大安全检查力度，落实隐患销号制度，杜绝各类生产安全事故。

进一步强化应急管理。完善应急管理体系。要依据《烟草行业生产安全事故应急预案优化范本》，不断优化综合预案、专项预案，完善现场处置方案，统筹安排应急预案实战演练，增强各级决策指挥水平和现场岗位人员应急处置能力。加强危险作业管理。要高度关注生产经营过程中的动火、临时用电、高处和有限空间等高风险作业，开展危害因素辨识、检测和告知，配齐安全防护用品，明确管理责任，保证作业条件，规范作业行为，做好现场监护和应急保障。加强值班值守管理。要加强高温、雨季、汛期、冰冻等恶劣天气下的风险管控，做好预报预警，避免因自然灾害引发生产安全事故。加强“两会”、国庆、春节等节假日和重大活动期间的安全管理，强化值班值守和应急处置，确保大局稳定。

烟草物流安全管理是一项系统工程，涉及到思想，制度，教育，组织，管理，安全投入，设备等方方面面，企业必须结合实际情况，坚持问题导向，从“人、机、环、管”多方面入手，立足“精细化、长效化和常态化”管理要求，构建物流安全长效管理体系，才能实现安全、高效、零误差的目标，推动烟草物流企业健康发展。

（湖南省烟草公司长沙市公司）