浅谈农村公路的建设问题

周金东

(黑龙江省龙建路桥第二工程有限公司，黑龙江 哈尔滨 150027)

1 存在问题和不足

1.1 资金筹措难，建设压力大

虽然近年来，在社会及交通部门的努力下，我国农村公路村村通工程建设有序推进，按规定的时序完成了任务，但多数乡镇和行政村在资金上存在着较大的缺口。造成资金不足的主要原因是市、乡(镇)、村配套资金不到位，直接影响了公路建设的进度和质量。

1.2 历史欠账多，建设任务重

虽然目前行政村实现村村通目标，但农村公路建设欠账问题比较突出，十一五和十二五期间兴建的农村公路，由于上级补助标准偏低和建设资金不宽裕，大部分是按低等级公路设计建设，存在路肩、边沟、会车平台、公路警示标志、安全防护等附属设施缺乏或不全问题，特别是山区公路弯急坡陡，防护配套设施不到位，事故发生率和道路水毁率较高。

这些历史的和现在高速公路建成通车的原因，急需建设与周边相邻乡(镇)、村和邻县路网连接，路网规划需补充整调优化，并争取纳入省交通厅项目库，建设任务依然很重。

1.3 管护不到位，安全隐患多

目前，已建设的农村公路已全部投入使用，大部分线路已开通农客班车。大多数地区的农村公路和桥梁建设标准不高，坡度低，路线差，行车距离差，但错误的车道，保护和排水设施曾经成为农村的“奢侈品”道路建设，严重影响农村地区。运输业发展迅速，农村道路存在各种弯曲和倾斜问题，严重破坏了路面。现有的大多数道路是混凝土或沙质道路，主要是四年级以下的道路，加上日常维护。特别是在适当的地方，它突出了“雨天的泥浆和晴天的土壤”的“特征性交通”形象，这严重影响了乡村出行环境，增加了农民出行的难度。

但由于乡村一级养护资金标准偏低，乡(镇)村养护管理机制不健全，责任落实不到位，部分群众护路、养路、惜路意识淡薄，农村公路养护管理暂行办法的要求差距较大，普遍存在重建轻养现象比较突出。

如一些山区路段杂草丛生，遮盖路面、影响通行视线；大部分群众在公路上乱堆乱放，带来安全隐患；一些路段没有路肩，排水沟常年堵塞积水严重，加上超载车辆行驶以及台风暴雨冲击，致使路面破损，外边坡溜方、滑坡等水毁严重。

这几年农村公路建设项目的增多和公路里程的增加，若不能有效改善农村公路改建中的轻养护、失管、失养现象，不仅农村公路不能达到平整、清洁、绿色、美观的标准，而且公路的使用寿命大大缩短，存在一定的安全风险，违背了农村公路建设的初衷。

管理养护主体不明确。各乡镇没有专门的道路建设和管理单位。乡镇领导认为，管理养护工作属于公路交通部门，而不是政府工作。面对庞大的公路网，公路运输部门没有时间和财力来管理如此广泛的农村公路。

2 意见建议

立足当前，扎实做好路网提升改造建设和规划调整。

一要抓住国家加大农村公路建设的机遇，加大农村公路建设政策扶持力度，积极向上争取项目补助资金，规划优化完善路网结构布局。

为提高乡(镇)、村道路的技术等级标准，对乡(镇)村干线不足米的建制村公路，应拓宽或增设错车道，对有条件拼宽至米以上的，严格按照级路以上标准改建。

对已建成路段的错车道设置、路肩培土、边以上就是《农村公路管理情况的调研报告》的范文全部内容，主要描述公路、 农村、公里、 资金、 公路建设、建设、标准、存在。在农村公路建设中，要完善质量保证体系，加强质量控制，确保建设质量。交通主管部门和乡镇都要把道路质量工作作为首要目标和头等大事来抓，从严要求、从严把关，确保农村公路建设始终处于良好的受控状态。一要提高农村公路建设质量，严格落实公路建设各项管理制度，确保每条公路都能经受历史考验。二要落实质量责任制度，要全面落实设计、施工、监理和业主责任制，做到分层管理，逐级负责。三要建立健全质量监控体系，乡镇政府自检，县交通部门抽检，做到分级管理，层层负责。四要从严查处质量问题，如发现工程任何一个环节出现质量问题，要责令立即进行整改，该返工的坚决返工。对整改不到位的坚决不予拨付补助资金。对出现的重大质量问题，要查明原因，追究相关责任人的责任。

3 结 论

所有存在于农村公路的问题，多以资金不充足、设计标准低为主要因素。在短期的发展上农村公路的市场保有量不会太高，应为稳定态势，且以改建为主，以现有技术实力均可满足。如存在国家示范村例如华西村的情况，路面的设计会提高，村集体需要具备强大经济实力，此属于一叶扁舟。

我们施工单位在旁大市场的瞩目之下，不会舍弃农村公路建设的目光，由于此项建设意义非凡，属切实为农民实现互通交流的通道。为社会奉献的使命应牢记于心。我们施工单位会把四新技术不断向农村输送，让农村成为我们使命的载体，不让农村成为建筑市场的不毛之地。