PPP项目成本管理

覃 坤

(贵州交通建设集团有限公司，贵州 贵阳 550001)

1 前 言

所谓“PPP模式”，实在公共基础设备建设过程中逐步发展起来的、以实现“双赢”和“多赢”目的为核心理念的、优化项目的融资模式，虽然发展时间并不是很长，却在国外得到了广泛应用。当前，我国社会主义市场经济严重依赖政府运作，主导开展基础公共设施建设工作，并在工作过程中遇到各种问题。随着市场经济的稳定发展，民营经济比重持续上升，在2013年实现了过半。所以，开展民营化基础设施建设工作，开展PPP融资模式，在当前的工作中拥有重要战略意义和现实价值，相关工作人员结合实际发展情况，使用有效方法做好PPP项目成本管理的控制工作，对于提高我国PPP模式发展水平有着非凡意义。

2 问题研究

2.1 成本高，回期长

投资成本回期长、利润低、成本高是PPP项目的重要特征。比如：在城市捷运系统、务实处理、城市自行车出租、生活垃圾焚烧等项目，都有着投资回报低、投资期长的特点，并紧密联系着人们的日常生活，涉及公共保障义务问题如果相关保障制度无法跟上融资运营的实际风险，那么经营失败的问题就难以避免。

2.2 运营与投资相分割

在公共设施领域实施PPP模式有一个很大的挑战，就是要面对高额的运营成本，导致政

府在开展项目建设时不断增加公共财政补贴。由于公共项目上，运营和投资分割，致使后续运营成本不断增加，运营风险发生几率持续加大。由于地方政府把实际运营成本化为投资方的投资成本，在投资预期回报远低于运营成本的时候，投资方为保证自身利益不受到损害，难免会选择弃资。

3 管理项目成本的方法

3.1 合理报价

科学计划，“先算后干”，是做好项目成本管理工作的有效方法。相关工作人通过科学制定成本技术，可以有效控制PPP项目成本，降低运营风险，实现预期目标。我们知道，投资方对项目成本的控制要求，是制定成本计划的重要根据之一。根据市场价格对发生成本的影响进行综合评估，是成本决策的重要依据，是合同价格的重要前提。在开始投标的时候，分析预测成本即报价决策的前提，是中标后成本核算的重要基础，投资方在参加项目竞标的时候，要仔细研究企业的实际能力和市场发展状况，全面分析研究成本，制定竞标策略，用合理的价格开展报价。

3.2 控制材料成本

(1)做好材料计划管理工作

项目开展施工建设过程中，项目部编制材料采购计划时主要的根据是工程量的清单。相关材料主管人员要结合材料用量计划、材料实际价格、用途计划、以及施工场地剩余材料，整理好材料后报采购部门，根据实际使用需求合理制定相关资金使用计划。

(2)做好材料使用的管理工作

在施工过程之中，相关工作人员要遵守计划有步骤地进行领料工作，以防发生浪费情况，如果出现用料超额的现象，相关工作人员必须高度重视，充分强调材料计划所具备的严肃性。此外，受到建筑工程特殊性的影响，施工企业在开展项目施工的时候，需要使用的材料至少在上百种。想要做好项目成本管理工作，就必须严格控制材料进出场的时间，如果材料过早进场、过早付款，就会在一定程度上增加保管费用和二次搬运费用。那些容易损坏、

容易受潮的材料堆放时间过久，导致无法实际投入使用，施工人员在使用这些材料的时候还得重新订货，极大地增加了施工成本。如果材料进场时间过晚，就会对施工进度产生负面影响，造价赶工费和误期罚款等问题。因此，想要真正控制项目成本，就必须做好材料的管理工作，对每一种材料都加以有效可行的保护措施，使材料管理工作规范化。尤其是那些易碎、易燃的贵重材料，相关工作人员在管理的时候一定要分类堆放，避免管理不当造成不必要的损失。

(3)做好降低材料损耗工作

想要做好项目成本控制工作，降低材料损耗十必不可少的一项重要措施。在具体的施工过程中，施工工序必然造成材料损耗，但相关管理工作人员如果没有落实管理责任，在工作中因循懈怠，没有严格把关材料损耗工作，也会导致不必要的浪费情况发生。因此，相关工作人员要努力降低材料损耗，为推动项目成本管理工作贡献力量。

(4)做好材料回收工作

相关工作人员在施工结束后，开展余料回收工作，及时办理相关手续，造表上报，根据相关供应部门工作人员的案例开展退料工作，组织回收施工所用容器、包装物、以及设施用料，有效保障施工成本最小化，企业经济利益最大化。

4 结束语

在PPP模式下，投资方通过开展一系列行之有效、符合实际的成本管理工作，建立相关成本核算制度和应用体系，收集估算成本数据，做到有效控制项目成本。相关工作人员不断研究案例，结合实际施工情况和施工要求，使用有效方法做好项目成本控制工作，编修成本预测亏盈报告，及时掌握项目进展和实际施工情况，在保障施工质量符合相关规定标准，施工工期控制在预期范围内，实现成本最大小，确保企业经济效益最大化，为PPP项目成本管理的成功实施提供有效借鉴。