分析业主对公路工程投资的控制

杨江荣

(贵州省江口县交通运输局，贵州 铜仁 554400)

1 业主对公路工程投资控制的不足

1.1 设计阶段

项目投资贯穿公路工程全过程，设计环节为投资控制的重点。当业主方确定投资决策后，对于项目投资的把控，主要围绕方案设计和选择。很多业主将投资控制重心放在施工环节，忽略了投资与设计环节，造成投资控制整体水平不高。若设计环节所选的设计单位水平不高，工程设计和造价控制的融合度不大，很容易留下超投资隐患，比如设计引发的工程变更。

1.2 招投标环节

善于投资控制的业主，更加注重招投标环节的控制。从当前的情况来说，招投标形式化问题突出，且建筑单位获利空间不大，使得业主投资难以达到最优化。除此之外，部分项目采取分段招标的方式，部分运用招投标方法，部分采用议标方法，增加了总投资不确定性。很多承包商为了中标，运用各类投标技巧，进入到建设环节难以避免增加开支，对业主来说增加了投资控制的难度。

1.3 施工环节

项目投资控制的实施，还存在很多问题。施工环节的问题体现如下：(1)设计变更。若工程变更管理不到位或者不规范，比如未针对方案设计修改部分做出明示，使得施工环节产生资源浪费，最终增加投资，影响项目投资效益。(2)部分项目投资将投资概算按照作为依据，使用的工程概算以及预算标准等，均由国家或有关部门规定，存在滞后性，无法和市场供求关系有效联动。工程建设期间，受到物价变化和汇率调整等因素的影响，极易造成投资偏差。除此之外，投资动态化控制水平不高，未能及时发现偏离问题进行纠偏，使得很多问题不断扩大，最终造成投资失控。

2 业主对公路工程投资控制的优化策略

2.1 案例概述

以某公路工程为例，全长37 km，设计为双向六车道，行车时速设计为100 km/h，项目送审概算为116亿元，按照0.9%贷款月息计算，工期延迟1 d，财务成本增加348万元，投资控制要求高。现结合此工程投资控制实践，总结业主方采用的控制方法。

2.2 引入BIM技术

目前，很多地区已经就BIM技术应用提出指导意见，全面推广BIM技术。从行业前沿分析，很多公路工程项目中，已经引入了BIM技术，获得了不错的成效，此技术的应用也从最初的设计优化，转变到工程全过程，为工程设计和项目管理工作的开展，提供了有力的支持。以BIM技术为核心的投资控制，发挥技术优化设计功能和数据信息共享功能以及管理数字化方法等，为各个环节的造价控制提供了支持。业主方使用BIM技术，通过科学合理缩短工期，实现对项目总投资的优化，降低项目成本，提前项目投资回报期，有着重要的意义。技术应用体现在以下方面：(1)决策环节。利用技术手段支持，实现市场与项目计划的有效联动，优化决策思路。项目设计环节，采用碰撞检查手段，实现各专业的协调设计，减少了错误率和施工冲突，进而避免了很多工程变更。同时BIM拥有极强的数据能力和协同能力，通过资源计划和协调管理等，实现对工期的优化，进而达到节约投资的目的。此工程引入BIM技术，花费为2 400万元，借助技术的辅助，提高项目协调效率，使得工程工期减少了70 d，用7 d工期便收回了技术投资，并且获得了不错的效益。

质量与安全管理。工程投资效益的控制，质量与安全管理为重点内容。应用BIM技术，采取优化施工方案与组织设计方案、可视化交底以及虚拟施工等，实现了质量问题和安全隐患以及施工难点等的事前反映，提升了施工计划的精准性，提高了作业效率。基于BIM信息化平台，实现与施工单位和监理单位等的高效率协作，获得了更多的管理效益。

降低养护成本。一般来说，公路的生命周期可以达到数百年，会产生高昂的运维养护成本。利用竣工BIM模型的数据库，能够提高公路运维效率，降低公路养护成本，效益空间潜力较大。

2.3 加强工程变更控制

(1)工程变更应该注重成本，最大程度上节约与降低工程数量。(2)实施工程变更，要注重加快施工进度和降低施工难度，促使工程整体质量水平得到提高。(3)若由于承包人责任或工程承包人为了方便施工所提出的工程变更要求，对于产生的费用由承包人承担。工程变更管理的措施：(1)探索适宜的管理模式。若想保证业主方项目管理体系高效率落实，需企业相关部门和管理人员相互协助配合。除了要明晰职责和内容外，要搭建有效的沟通平台，实现高效率沟通。业主方要结合自身的实际情况，比如人力资源和项目特点，探索适宜的管理模式，保障工程变更得到有效控制。(2)优化变更控制流程。通常来说，产生工程变更，审批环节越多，越容易实现对变更数量与费用的控制，不过流程过于繁琐会影响工程进度，因此要合理制定变更控制流程，做好流程优化，比如实施以项目管理与企业为基础的工程变更管理授权体系。(3)构建完善的变更评审机制。若发生工程变更，进行变更评审，要围绕变更设计方案、变更工程量与投资增减情况进行分析，同时预测工程变更给合同价和总造价造成的影响，做好全面分析。(4)做好工程变更全过程管控，做好设计优化和审查，减少变更的出现。除此之外，当发生变更时做好相应的处理。

2.4 加强项目建设管理

基于投资效益控制的目的，业主方要注重项目建设管理。采取以下措施：(1)进度管理。施工期间，动态化把握施工进度，做好现场巡视检查和记录，同设计单位以及施工单位等做好沟通，确认当前的进度情况，及时处理进度问题。(2)资金管理。围绕资金运用全过程，做好严格把控，切实提高资金利用率。以保障工程施工质量和进度为前提，不断优化资金管理制度，最大程度上减少资金浪费，推动各项施工有序开展。(3)提高质量与安全管理水平。结合公路工程建设实际情况，配置专业的管理人员和检验人员等，做好工程施工全过程的质量与安全管理工作。切实发挥监理人员的力量，落实工程施工质量与安全的动态化管控，保障工程的效益目标。

3 结束语

综上所述，业主方做好公路工程投资控制，对保障工程建设的质量与安全，有着重要的意义，同时能够提高自身的投资效益水平。文中结合实践，总结了投资控制的措施。基于BIM技术，实施公路工程项目全过程的投资控制，可起到提高投资控制水平的效果。