经济法视野下公共利益保护的法律限度

周 栩

（宁波大学法学院 浙江宁波 315000）

公共利益是指能够满足一定范围内所有人生存、享受和发展的、具有公共效用的资源和条件[1]。但是在社会发展的过程中，很多人在充分享受公共利益所带来的便利之处外同时也作出了一些损害公共利益发展的行为，使得公共利益被别有用心之人侵吞，为了进一步维护弱势群体的根本权益，消除社会上的不良因素，对公共利益的法律保护研究十分必要，尤其是要以经济的角度，寻找法律限度的界限。

一、经济法在公共利益保护中的作用分析

（一）促进经济秩序稳定、健康

站在经济法的宏观角度来讲，为了最大程度的保护人民群众的公共权益不受侵犯，那么就必须利用法律武器来对整个市场的经济行为进行约束和规范。我国的经济体系已经由计划经济转为市场经济，这必须要有稳定的市场经济秩序作为支撑，经济法在其中可以起到良好的约束作用。所以要想最大程度的保护公共利益，发挥出公共利益的最大价值，那么就必须要规范市场行为，使得社会经济更加稳定，才可以让公共利益保护具体落实。

（二）保护弱势群体权益

经济法可以在很大程度上保护弱势群体的权益不受侵犯，随着法律意识的不断增强，普通民众可以拿起法律武器维护自身的合法权益，对不公平行为坚决说不。经济法对弱势群体的保护还可以体现在纳税层面，从而也在某一层面促进了全社会的公平发展。相比其他法律，经济法的作用更加明显。例如在消费者权益保护法中对商品销售者、生产者的义务作出了严格的规定，通过该法律规范维护消费者的合法权益。由此看来，经济法在与生活息息相关的方面上可以直接为弱势群体提供更为直接的帮助，同时也在一定程度上对一些强势人群进行权力限制，进一步保证了社会结构的稳定，促进社会和谐发展。

二、在经济法视野下对公共利益保护的法律限度研究

（一）经济法具有一定局限性

一个国家的法律制度体系是否完善与经济法制度的完善息息相关。首先我国的经济正处于井喷式的发展时期，在发展过程中不可避免的会出现一些经济制度问题，如果出台新的经济法政策，那么将会对整个经济市场带来巨大震动；其次，任何国家的经济发展都具有浓烈的地域特色，大多呈现出一种特殊性发展，我国的经济法以计划经济为基础，对独立市场的研究相对较少，同时也缺乏对公共利益的维护机制，而且在我国发展过程中我国经济始终坚持整体主义，个人主义匮乏，随着全球经济一体化建设的不断推进，个人主义的重要作用开始凸显[2]，这也在一定程度上与经济法思想产生矛盾，具体表现为经济法对公共利益保护的局限性。

（二）经济法的操作性受限

经济法主要是利用法律途径解决经济过程中所存在的问题。随着社会经济的高速发展，经济活动的分工愈加详细，经济交流也愈发频繁，这也在一定程度上降低了民众公共利益的保护意识。在经济法视野下，对公共利益的法律保护限度主要表现在两个方面：一是对公共利益的保护标准存在一定局限性，二是在执行过程中的操作性受到一定限制，主要是因为缺乏制度的支持。此外，经济法是由强制性规范与倡导性规范结合的法律，倡导性规范比强制性规范更能体现公共利益的保护，然而目前看来，倡导性规范并无法律拘束力、无合同约束力，因此，要贯彻执行倡导性规范、实现其立法目的仍有艰辛的道路要走。所以站在经济法视野下对公共利益的法律保护必须紧抓公共利益的价值和内涵，打破法律限度，从而达到公共利益的最终共识。

三、经济法视野下打破公共利益保护的法律限度政策

（一）完善法律法规

对于公共利益保护，社会中的主流意识大体可以分为以下几种看法：一是要落实权力机关的监督执法权力，对一些社会事件做到特事特议；二是在划定公共利益界限范围时，要由司法机关依据法律政策作出最终裁决。

由于信息技术的高速普及，民众的法律意识逐年增强，国家也不断加大了普法的宣传力度，所以民众可以通过多种途径保护公共利益不受侵犯。为了最大程度的维护民众的合法权益，相关的法律和政策也在社会的发展过程中不断完善，并明确界定了公共利益的评判标准，从而促进民众在保护公共利益的基础上最大程度的发挥出法律的保护价值。

（二）加大政府执法力度

经济在高速发展过程中虽然取得了一定成绩，但是也带来了一些社会矛盾急需解决，法律政策也出现了相应漏洞，所以为了进一步突破法律限度，最大程度的保护公共利益不受侵犯，政府必须出台更加完善的法律措施，利用法律的武器来限制一部分权利，并进一步规范民众权利与义务，真正将保护公众利益落实到实处中来。在这个过程中，政府必须投入更多精力，对市场进行充分调研，从而制定出更加完善的法律政策，不仅要能够满足民众的基本诉求，同时也要进一步打破公众利益的法律保护限度。

值得注意的是，在对公共利益进行保护的过程中，一定要坚持公正公开的原则，让所有民众清晰的感知到事情的来龙去脉，在保护公共利益的过程中一定会限制一部分公民权利，从而保护绝大多数人的利益[3]。在经济法视野下，法律政策要通过约束公民权利来促进公众利益保护的最终落实，同时也要不断提高民众的公共利益保护意识，让更多民众自愿、自发的参与到公众利益的保护中来。也可以这样讲，如果可以更为高效的打破公共利益的法律保护限度，让公共利益更好的服务于人民，那么在相关政策的指引下，必将会有越来越多的人投入到对公共利益的保护中来，以法律为武器，切实保护自身的合法权益不受侵犯。

四、结束语

综上所述，虽然在经济法视野下我国公共利益的保护还存在一定法律限度，无法做到对公共利益的全覆盖、无死角保护，但是在经济的发展过程中，经济法已经通过不断的完善与补充，不断打破公共利益的法律保护限度，将公共利益保护切实落实。所以这也要求每一个公民一定要明确自身职责，划分个人利益与公共利益界限，为推动公共利益保护做出最大努力。执法人员也要在实际工作过程中不断挖掘出公共利益保护的法律限度，促进相关政策的进一步完善，从而促进我国经济持续稳定健康发展。