瞄准“五个再” 助力产业集聚

● 山东肥城经济开发区党工委、管委会

肥城经济开发区以体制机制改革创新为动力，紧紧围绕项目立区、企业强区、产业兴区这条主线，持续做优存量、做大增量、做活变量，全面加快“双招双引”、企业培植、项目建设，努力实现弯道超车、奋力崛起。

山东肥城经济开发区2017年7月经山东省政府批准设立，2018年10月正式挂牌成立。面对起步时间短、企业数量少、产业无优势、创新能力差的实际，肥城经济开发区以体制机制改革创新为动力，紧紧围绕项目立区、企业强区、产业兴区这条主线，持续做优存量、做大增量、做活变量，全面加快“双招双引”、企业培植、项目建设，努力实现弯道超车、奋力崛起。

一、思想再解放，下好产业集聚“先手棋”

以思想领先促发展率先。一是明确主导产业定位。坚持全面布局、突出特色，统筹“一区两园”布局，明确产业发展方向。“边院园区”以高端制盐、现代物流、新材料产业为主导，“化工园区”以高端化工、装备制造、特种材料产业为主导，两园之间搭建共享机制，信息互通、资源共享。二是聚力完善发展政策。产业集群的发展不仅需要企业自下而上自我发展的力量，更需要政府自上而下营造区域良好制度化的集群发展环境。引导企业积极加入全省、全国和全球经济竞争，只要不突破政策底线、法规红线，采取一事一议的方式，优惠应给尽给、政策能出尽出，同时加强基础设施建设为产业集聚创造硬件条件。三是探索创新管理模式。实行“管委会+公司”改革，成立山东肥城经济开发区发展有限公司，聘请专业人才、注入优质资产、破解资金瓶颈，把平台做实、把资源做活、把渠道做通。持续深化职员制改革，按照“绩效考核、按岗定薪、按绩奖惩”的原则，严格落实绩效薪酬制度，变“按级别定薪”为“按贡献付薪”，大幅提高招商引资、项目建设等经济发展一线人员的薪酬，拉开分配档次，发展公司人员薪酬上不封顶。对做出突出贡献的人员，给予专项奖励。

二、招商再创新，打好产业集聚“当头炮”

研究确立项目立区、企业强区、产业兴区的发展思路，按照市场化的要求，秉持创造性抓落实理念，创新招商模式，积极引进和新上一批大项目、好项目、新项目，产业集群逐步显现。一是释放政策红利。开阔视野，拓展思维，算好经济账，对新入区企业给予纳税优惠、土地红利，不断扩大政策优势。同时，出台招商引资奖励办法，优化招商引资考核办法，引导招商单位“靶向”聚焦重大项目、产业项目。二是发挥人才优势。用好用活各级商会，发挥园区骨干企业带动作用，推进以商招商、以企招企。建立完善“在外人才信息库”，充分利用在外人才、“老板”优势，深化“亲情招商”，吸引在外人才宣传推介家乡，投资回馈家乡。充分运用经开区新聘请的经济顾问、招商引资顾问，为招商引资增添新的活力。三是推行全民招商。坚持专业招商、全民招商“两手抓”，不管谁引来项目，都享受专业招商人员同等政策，激发招商热情。

三、项目再突破，打好产业集聚“关键战”

持续培植壮大新产业，实现新旧动能转换、产业转型升级。一是项目推进再加速。用拼的精神、抢的劲头，全力加快项目建设。建立领导干部包项目、包企业制度，推行责任倒逼，加强督导调度，在项目审批、开工建设、竣工投产等各个环节，列出进度安排，明确时序要求，夯实责任、卡死时限，突破难题、加快进度，确保在建项目快投产、签约项目快开工、在谈项目快落地。二是企业培植再提级。对现有企业分类排队、梯次培育、一企一策。主动做好企业用工、用电、用气、物流、信息、大数据应用等方面的资源要素保障，加快推进精制盐厂申报国家高新技术企业，推进药用、美容、保健等多品种、多功能用盐的发展，提升盐资源的附加值；积极推进天津海晶盐厂高密度石膏板环保项目建设进度。通过壮大培育现有企业，提升区域竞争力，产业集群逐步形成。三是产业集聚再发力。在存量方面，加快推进盐业向精细化、专业化、多用途化方向发展；壮大以阿斯德为主的高端化工产业、以昌盛为主的特种材料产业、以宇兴公司为主的建筑安装产业，以绿龙、天和公司为主的有机农产品加工产业，以长鑫、信发公司为主的现代物流产业；以正泰为主的装备制造业；发展以葛洲坝肥城能源公司为主的岩穴储能发电、天然气储能等新能源产业。在增量方面，主要聚焦智能制造、汽车配件、新材料等产业，加快引进一批产业关联度高、投入强度高、税收贡献度高、科技含量高的成长型企业。截止目前，光明岩盐年产100万吨六效真空制盐项目年内可竣工、投产；硅墨烯新材料、仁达民防、现代重工、葛洲坝盐穴储能发电、海晶盐化高织密石膏建材项目年内可开工建设，产业集聚效应初步彰显。

四、环境再优化，打好产业集聚“攻坚战”

在优化营商环境上下足功夫，解决企业后顾之忧，让企业安心落下，让产业持续发展。一是优化服务环境。对现有企业，签约项目，落实领导干部联系包保制度，设立“直通快办”窗口，提供“店小二”式全程代办、全程服务，每季度召开一次企业问题研判会。二是优化法治环境。完善联合执法的机制，优化法治环境，通过政府购买服务等方式，成立企业法律服务团队，为企业发展保驾护航，坚决打击对企业的歪风邪气，依法办事，建设法治、公平、高效的营商环境。三是优化人文环境。倡导树立尊重企业家的风尚，让贡献突出的受表彰、拿大奖。

五、体系再完善，打赢产业集聚“收兵战”

强化要素支撑保障，不断完善产业发展支撑体系。一是健全科技创新体系。坚持科技兴区、创新兴区，建立以企业为主体、市场为导向、产学研结合的科研创新体系。依托现有的高新技术企业、院士工作站、重点实验室等研发平台，与高校科研院所建立战略合作伙伴关系，不断吸引高层次人才创新创业，加快打造经开区成为泰安市乃至山东省重要的科技创新创业载体、高端人才集聚区和高端技术合作基地。二是建立安全监管体系。紧扣生态环保要求，严把项目安全、环保等准入关口，将安全生产当成“365工程”，把工作抓实抓好。定期举办安全培训，消除知识盲点，借助安全中介机构对全区所有企业进行专业检查评估，深入查找隐患问题，及时下发整改通知书，督促整改到位。对存在严重问题拒不整改的，该处罚的处罚，严格按照规定进行处理，做到防患于未然。三是建立矛盾调解体系。对产业集群涉及的企业，通过定期召开信访研判会议、落实领导干部坐班制度等，深入了解企业的所需所求，最大限度解决矛盾纠纷，做好重大节点的信访维稳工作，确保社会环境和谐稳定。