新时代西藏高校党风廉政建设质量提升路径探析

郭掌印

（拉萨师范高等专科学校 语文和社会科学系，西藏 拉萨 850000）

长期以来，西藏高校始终把握立德树人的根本任务，扎实推进党风廉政建设工作，取得了显著成效，为西藏经济社会发展培养了大量“靠得住、用得上、下得去、留得下”的合格建设者和可靠接班人。但是，关于党风廉政建设的理论研究很少，针对高校实际的理论成果更是少之又少。2017 年，党的十九大宣布中国特色社会主义进入了新时代［1］1-8， 对高校党风廉政建设提出了新的更高的要求。因此，西藏高校应在新时代围绕立德树人的根本任务，加强党风廉政建设。

一、提升思想认识，放在战略高度

高校党风廉政建设是推动高校事业健康发展的重要保障，是培养社会主义合格建设者和接班人的客观要求，是深化全面从严治党的重要内容［3］。各高校党委要充分认识到做好党风廉政建设的极端重要性，提升政治站位，将其纳入重大政治任务来看待、去推进。学校党政领导要自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，强化领导，成立专门的领导小组，注重以上率下，带头示范，做好表率，协同推进，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针。此外，要严格落实党委主体责任、纪委监督责任，明确党委书记是落实党风廉政建设主体责任的第一责任人，要求党委书记对重要工作、重大问题、重点环节、重要案件亲自抓、亲自督。领导班子成员要严格履行“一岗双责”，对分管部门党风廉政建设负主要领导责任，在部署、检查、调研工作时，督促落实党风廉政建设工作。

二、厘清责任主体，狠抓贯彻落实

责任明确，则行动有方向；责任不明，则行动陷迷茫。党委和纪委各级领导要深入学习《中国共产党章程》《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》和《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，将其吃透、学活、明责，梳理开列党委责任清单、领导责任清单、纪委责任清单，做到权责明确、运行规范、落实有力。党委领导班子要加强组织领导，完善推进各项制度和机制建设，严肃政治纪律，完善作风建设长效机制，领导和支持查办案件，强化教育管理，强化权力制约和监督。学校纪委要协助党委加强党风廉政建设，维护党的纪律，深化作风督查，强化廉政宣传教育，完善反腐倡廉制度体系，查处违纪违法案件，突出监督与问责。

三、区分对象，强化宣传教育

一是对领导干部进行廉洁从政教育。对领导干部开展理想信念、宗旨意识、从政道德、宪法法律、党性党风党纪教育，引导他们树立正确的权力观、地位观、利益观，培养执政为民、清正廉洁的品质，从而使其做好榜样，带好队伍。二是对重要部门和关键岗位的人员开展廉洁从业教育。重点对办公室、财资处、基建办、后勤服务中心、人事处、教务处等部门和岗位的人员进行政治、政策、法律、法规、财经纪律方面的教育，采取参观警示教育基地、通报典型案例、参观监狱听服刑人员现身说法等途径，对其进行警示教育和岗位廉洁教育，教育引导他们树立正确的岗位观、事业观、廉洁从政观，自觉抵御各种诱惑，切实增强拒腐防变的能力。三是对教师开展廉洁从教教育。积极贯彻2018 年教育部下发的《新时代高校教师职业行为十项准则》和《教育部关于高校教师师德失范行为处理的指导意见》，每年对普通教师开展不少于2 次的职业理想和职业道德教育，把廉洁教育和诚信教育贯穿始终，将教师职业道德水平纳入教师考核评价体系中，作为教师职称评聘和评优评奖的首要标准，执行“一票否决制”，努力建设“四有”好教师。四是对学术界教师进行廉洁自律教育。全面落实教育部颁布的《关于严肃处理高等学校学术不端行为的通知》精神，对学术带头人、科研项目负责人、评审专家成员进行学术道德教育，教育引导他们勇于创新、尊重科学、尊重知识、尊重劳动、尊重产权、尊重成果，努力营造诚信的学术氛围。

四、完善规章制度，坚决贯彻执行

科学的制度是管人管事的有力抓手，必须不断完善。一是依法治校，落实大学章程。大学章程是学校的根本大法，是高校的“宪法”，是建设具有中国特色的现代大学制度的重要基石。要通过校园网、微信、QQ 群、宣传橱窗、培训等多种途径，对其性质、重要性、内容、作用等进行广泛宣传，使领导、教职工、学生全面地理解并认可大学章程，积极推动大学章程的落实。二是注重实效，健全完善制度。用制度管权、管事，“把权力关进制度的笼子”［3］。要深入学习领会十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，树立中国特色社会主义制度意识，坚持和完善党风廉政建设责任制，进一步明确领导班子和领导干部在党风廉政建设中各自应当承担的责任，明确党委主体责任、纪委监督责任，各级领导干部“一岗双责”，建立配套责任考核体系、责任追究制度，建立干部廉政档案制度，健全学校领导班子科学民主决策制度，严格执行民主集中制，坚持和完善“三重一大”集体决策制度。大力推行党务公开、政务公开制度，确保“权力在阳光下行使”，确保党员和教职工的知情权、参与权和监督权得到有效落实。建立廉政风险点排查制度，按照风险发生率或危害损失程度确定风险等级，有针对性地对重要风险点进行监督。同时，各级党委、党组织、党员领导干部要发挥带头模范作用，带头维护制度、执行制度、落实制度，确保制度落实见地、取得实效。

五、敢于动真碰硬，严格监督执纪

一是加强纪检监察队伍建设。一体推进“三项改革”，是深入贯彻党的十九届四中全会精神的重要任务。要全面扎实推进西藏高校纪检监察体制改革，推进更高水平、更深层次的“三转”，实现高校纪委人员专职化，解决不敢问、不敢管的问题。选派干部到区市纪委、对口支援高校纪委挂职锻炼，通过“请进来、走出去”等途径定期对其进行业务学习培训，以提升其政治素质、业务能力，打造一支忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察队伍。二是加强监督体系建设。权力监督是全方位的监督，需要统观全局，协同推进，发挥合力。要加强党内监督，进行组织监督和党员相互间的监督，推行党务公开。要深入推进专责监督，纪委要积极协助党委研究部署党风廉政建设和反腐败工作。要积极推进群众监督工作，充分发挥广大师生员工的主人翁精神，对学校领导干部、权力机关和工作进行监督。要进一步加大校务公开力度，拓宽师生、员工监督渠道，构建师生、员工监督平台。三是紧盯“关键少数”、关键岗位。深入落实中央八项规定的精神，驰而不息纠治“四风”。重点加强对领导干部遵守党的政治纪律、党章党规党纪和宪法法律执行情况，党中央重大决策部署、重大战略举措的贯彻落实情况，贯彻落实民主集中制情况，执行遵守廉洁自律情况，党风廉政建设责任制度落实情况等内容的监督；加强对基建、大宗物资采购、财务管理、后勤服务、招生、人事任用、职称评审、公务接待、师生评先评优等关键环节的监督，深入查找管理漏洞，进行全方位、多角度、全过程监督。四是坚决查处违纪违法案件。查处违纪违法案件是加强高校党风廉政建设必须把握的中心环节。要以师生反映强烈的问题为线索，坚决查处重点领域、重要岗位、关键环节的违纪违法案件。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，巩固反腐败斗争压倒性胜利成果，发现一起查处一起，形成震慑，增强查处违纪违法案件的政治效果、社会效果和法纪效果，营造风清气正的良好育人环境。

结语

党风廉政建设事关从严治党的工作成效，事关党的兴衰成败，事关“两个一百年”奋斗目标的成功实现，必须常抓不懈、久久为功。随着世情、国情、党情的深刻变化，高校党风廉政建设面临许多新的课题和新的挑战。西藏高校党委、纪委要进一步提升认识、加强领导，主动担当、勇于作为，主动承担党委的主体责任和纪委的监督责任，加强宣传教育、营造舆论氛围，强化制度建设、狠抓监督执纪，凝心聚力、开拓创新，为西藏培养更多“靠得住、用得上、下得去、留得下”的优秀人才而努力奋斗。