重大疫情应对中的宣传思想工作经验启示及创新研究

2020-01-10张治夏

开封文化艺术职业学院学报 2020年6期

张治夏

（东北财经大学会计学院辽宁大连 116021）

2019年年底暴发的新型冠状病毒肺炎疫情（以下简称“新冠肺炎疫情”）引起党和政府的高度重视，中央第一时间作出决策部署，全国上下思想教育工作者和新闻工作者紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，确保抗“疫”政策有效宣传、实施。基于党和政府在长期疫病防治过程中积累总结了丰富经验以及全国宣传思想工作的有效开展，我国疫病的防控取得了令全世界瞩目的成就。总结疫病防控宣传经验，提出优化建议，对于进一步巩固抗“疫”成果、取得抗击疫情的最终胜利，具有长足且深远的意义。

一、中华人民共和国成立以来重大疫情应对中的宣传思想工作

中华人民共和国成立以来经历了数次大规模流行疾病的防控挑战。宣传防疫政策从初期的初步确立到改革开放后的逐渐完善再到此次新冠肺炎疫情的有效防控，标志着中国已经形成了较为完善健全的宣传思想工作体系。

（一）中华人民共和国成立初期的防疫宣传政策

中华人民共和国成立初期，领导人非常重视疫病的防控，先后成立了一系列防疫组织，实施了针对性的防疫措施，我国的防疫体系初步形成。主要表现在以下几方面：第一，率先提出了卫生工作的四项基本原则，特别是以预防为主的内容奠定了防疫工作的基本方向，与历史上重治不重防的防疫观念有本质区别；第二，国家层面的防疫工作直接带动了全国范围的防疫活动，毛泽东针对防疫工作作出了重要指示，“今后必须把卫生、防疫和一般医疗工作看作一项重大的政治任务，极力发展这项工作”；第三，确定现代政府的基本职责，包括加强对灾荒和疫病的防控，避免由此引发人民群众的重大生命健康问题［1］。

中华人民共和国成立后，国家防疫防控工作顺利进行的关键在于提高了广大人民群众的参与积极性。1949年的察北专区鼠疫防控和1952年的反细菌战运动，证实了新政权强大的政治号召力和感染力。在察北专区鼠疫防控过程中，当地政府直接调配大批干部下乡讲授科学防疫办法，同时在报纸、广播等媒体资源宣讲鼠疫的由来、危害和防治的必要性［2］。1952年开展全国总动员的反细菌战，政府一边通过外交途径抗议美国的恶劣行为，一边积极动员全社会广大人民群众参与进来，号召群众讲卫生，减少疾病，抵抗细菌，坚定人民终将取得反细菌战胜利的信心。

与此同时，社会各界开展了形式多样的防疫活动。在爱国卫生运动中，教育部门将卫生安全宣传渗透到教学教材中。文艺界通过拍摄同类题材的宣传片、电影等赢得了极好的社会反响。同时，卫生题材的宣传节目为爱国卫生运动的开展发挥了积极促进作用。

（二）改革开放后重大疫情应对中的宣传思想工作

改革开放后，我国相继出现了非典、禽流感、甲型H1N1流感等重大公共卫生事件，政府面临着严峻的考验。

在非典、禽流感、甲型H1N1流感几次较大规模的疫病流行防控过程中，宣传思想工作起到了重要作用。例如：政府实施强有效的新闻发言人制度，医疗部门发布权威疫情防控信息，主流媒体第一时间全面报道，等等，这些宣传思想工作的实施正确引导了舆论方向，有效防止了谣言的散布，为疫情的防控创造了良好的舆论环境。同时，国家开始重视为媒体危机事件的处理营造更加完善的法律环境，确保公共卫生事件发生后相关信息能够第一时间被全面报道。

（三）新型冠状病毒肺炎疫情发生以来的宣传思想工作

自新冠肺炎疫情暴发以来，党和政府密切关注疫情发展局势，防疫工作紧张、有序、高效地开展。应对此次疫情，政府所做的宣传教育工作主要包括：

第一，增强政治凝聚力，注重宣传、发动、引导、教育群众。习近平总书记多次强调了疫情控制的重要性，要求各级政府都要积极防控，必须把人民群众的身体健康和生命安全放在首位，积极落实防疫方案，防止疫情进一步扩散。各级宣传教育工作者和新闻宣传工作者向群众介绍正确的疫情防控知识，宣传科学防疫理念，有效消除恐慌情绪［3］。

第二，营造健康的正能量环境。各级新闻舆论工作者针对抗“疫”事件、热点问题等进行深入研究，正面引导社会舆论，积极参与信息的传递和互动，营造强大的正能量氛围。各新闻媒体广泛宣传一线感人抗“疫”事件，增强文化自信，坚定群众信心［4］。

第三，有力回应国际舆论。中国政府本着对世界人民负责的态度，第一时间公布疫情信息，回应国际社会的关注焦点问题，同时向外界传递国内齐心协力抗击疫情的信心和决心，展示出中华民族奋勇抗“疫”的强大精神力量。中国政府积极与各国进行疫病防治的交流合作，加强与世界卫生组织的沟通协作，践行人类命运共同体理念，中国全民抗疫的经验为世界树立了榜样［5］。

二、重大疫情应对中宣传思想工作经验总结

中华人民共和国成立70余年，经历了数次重大疫情，掌握了丰富的抗击疫病的经验。事实告诉我们，只有始终坚持党的领导，科学制定卫生防疫政策并积极宣传，发动人民群众主动参与，及时回应解决人民群众最关切的问题，守好网上网下舆论阵地，才能最终取得抗击疫情的全面胜利。

（一）坚持党对抗“疫”宣传工作的绝对领导

坚持党中央的绝对领导，是开展一切工作的前提保障。坚持党的领导，是社会主义建设事业的前提，是做好一切工作的核心。面对疫病侵害，需要始终坚持共产党的领导，推进疫病防控和经济社会发展工作有序展开。在重大疫情宣传思想工作中，只有坚持党的话语权和舆论引导力，才能坚定立场、坚守阵地，最终取得疫情防控的全面胜利。

（二）鼓舞发动人民，形成全民抗“疫”良性局面

战胜疫情除了需要坚定党的领导，更要依靠广大群众积极参与。全民抗“疫”，离不开对人民群众进行广泛的宣传教育与指导动员。从历次抗击疫情的战斗中都可以看到号召人民群众共同抗“疫”所彰显出的决定性效果，在党中央及各级宣传思想工作者的积极努力下，全国人民拧成一股绳，共同夺取抗击疫情的伟大胜利。必须肯定的是，人民群众的力量是巨大的，面对重大疫情，应该充分依靠人民，发动人民，对人民群众进行宣传教育，以形成全民抗“疫”的良好局面。

（三）宣传政策，科普知识，做好心理关怀

要针对疫病发展的不同阶段进行宣传科普教育，解思想之忧，暖民众之心。在对抗包括新冠肺炎疫情等重大疫情在内的灾情时，做好科普工作，让群众了解疫病，了解病毒，科学看待疫病传播，避免过度恐慌，做好必要防护工作。同时，应深入宣传、充分报道党中央重大决策部署及疫情防控成效，坚定抗“疫”胜利信心。

（四）坚持线上宣传与线下宣传相结合

宣传工作应该结合多种形式和平台，保证线上与线下有机结合。以此次新冠肺炎疫情为例，习近平总书记提出：“宣传舆论工作要加大力度，统筹网上网下、国内国际、大事小事。”宣传工作是抗击疫情的有力抓手，做好线上线下两个层面的宣传对于疫情的有效控制意义重大。宣传内容应涉及科普防疫知识、解读政策法规及弘扬抗“疫”正能量故事等方面。实践证明，对钟南山、李文亮等英雄人物在抗“疫”过程中做出的贡献进行宣传可以很好地稳固民心，增强群众的凝聚力，从而为抗击疫情提供良好环境。

三、创新重大疫情应对过程中宣传思想工作的方法

积极探索、创新重大疫情应对中宣传思想工作方式方法对于推进此次疫情取得全面胜利以及今后疫病的有效防治具有重要意义。先进、优化的卫生健康宣传教育体系是疫病治理过程中的有效针剂和有力抓手。

（一）提高舆情研判能力，增强正面舆论影响力

广大宣传思想工作者要善于研判不良信息，创新宣传渠道，提升应对速度，遏制谣言扩散，有力给予正面回击。

首先，要转变舆情管理观念。杜绝瞒、拖、拒、删等消极的舆情应对处置方法，转为积极主动、公开和沟通的手段，以正能量的引导方式取得网络舆情应对的最佳效果。广大宣传思想工作者应及时发现并研判舆情，疏导情绪，澄清不合理传闻，对于谣言给予正面反击。

其次，明确应对流程，强化外部沟通。在疫病舆情事件发酵后要迅速指派专人跟进，明确相应部门和负责人的职责，根据具体情况进行全面分析，针对舆情走向、舆情传播影响范围等，精准应对，有力反击。与此同时，还应当强化外部沟通，发挥主流媒体的宣传引领作用。

再次，加强舆情监测，实时掌握舆情动态。一方面要防止舆情失控，避免给防疫工作带来压力；另一方面，应防止二次舆情滋生，造成不必要的群众恐慌。借助舆情监测平台，对互联网舆情进行实时监测，自动挖掘与疫情相关舆情传播的平台、网民的情绪、关键的传播节点、传播数量等，并自动分析舆情事件的发展脉络和当前态势，生成分析图表及报告，供相关工作者参考。

（二）发挥文化助推力，激发群众爱国情怀

充分挖掘深厚文化的凝聚作用，发挥思想教育的社会治理功能，保障社会主义政治、经济、文化工作平稳运行。党领导人民抗击疫情的伟大实践，是一部生动鲜活的爱党和爱国主义教育实践教材，应充分利用好这部实践教材，通过组织广泛的学习、宣传、教育，让全体中华儿女聆听抗“疫”故事、感受大爱精神，真正体会到中国共产党执政的优势、中国特色社会主义制度的魅力。宣传动员广大人民群众共同抗击疫情，积极配合所在的社区和村委会，力所能及地发挥自身优势，积极主动地传播正能量。将弘扬社会主义核心价值观融入应对疫情的思想教育活动中，将健康教育、生态文明教育与思想教育一起构筑成抗“疫”教育体系，提升人们的爱国主义情怀，积极塑造国家形象。

（三）创新全媒体时代新型防疫宣传教育方式

面对重大疫情，要坚持将线上宣传与线下引导相结合，进一步创新全媒体时代的新型防疫宣传教育方法。应充分利用官方网站，利用微信、微博、微视、抖音等平台，及时发布政府政策及公告，报道社会抗击疫情的有关情况和动态，积极搭建人民群众、社区支部、志愿组织等多层面的在线交流沟通平台，让广大人民群众在交流沟通中互相关心、互相鼓励、互相帮助，不断提升应对疫情的科学知识和战胜疫情的坚定信心。开辟网上心理疏导咨询渠道，对于由疫情而产生的心理问题，及时进行教育引导，避免由思想问题导致的社会问题发生。

（四）加强国际交流合作，建立宣教长效机制

应对重大疫情，应当加强国际交流与合作，促成多方努力，并建立相应的长效机制。要坚持传播人类命运共同体理念，使全世界的人们相信，只要各国携手并进，定会取得人类战“疫”的伟大胜利。对于退出国际合作机制、排他性外交政策的观点和行为应给予谴责和抵制。宣传和思想教育也应当从国际合作的角度出发，基于抗“疫”实际，准确扎实报道，密切沟通与合作，将抗击疫情的宣传教育落到实际中。