乡村振兴战略与新型城镇化协调发展浅析

（中共驻马店市委党校 河南·驻马店 463000）

乡村振兴和新型城镇化作为国家现代化的重要标志，既是消费提振的“加速器”，也是投资扩张的“催化剂”，二者的协同推进将持续释放城乡生产生活消费、就业保障、基础设施和公共服务等需求潜力。

1 乡村振兴与新型城镇化协调发展相互促进

乡村振兴与新型城镇化两大战略，在本质上具有内在的一致性，都是为了满足人民日益增长的美好生活需要，是相互补充、相互促进的关系。乡村振兴战略强调坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展的体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。新型城镇化则以全面提高城镇化质量为新要求，以促进人的城镇化为核心，其基本特征是以人为本、四化同步、优化布局、生态文明和文化传承，实现农业转移人口市民化、城镇布局和形态优化、城市可持续发展能力提高和城乡一体化发展四大任务。

1.1 新型城镇化健康发展是乡村振兴的重要动力来源

（1）推动乡村振兴的生产体制改革。城市的相对高收入吸引大量农村剩余劳动力进入城市。由此导致的农村人口流失变相增加了农村劳动成本，从而推动农村土地资源集中，促进土地资源优化配置和规模化使用。

（2）为乡村振兴提供市场推动。随着新型城镇化的发展，人们对美好生活的追求向往也不断提升，尤其是近年来对新鲜、优质的各类农副产品的需求大幅增加以及农家乐等新型旅游业的兴起，加上当前网络信息的迅猛发展，为乡村振兴提供广阔的市场，也给农村增收拓宽了渠道。

（3）为乡村振兴提供要素支持。城市的优势资本、技术及管理方法流向农村，带动农村人口素质的提升，提高了农业生产率，最终提升农业现代化水平，带动农村经济发展。

1.2 乡村振兴对新型城镇化具有支撑作用

（1）有利于提升新型城镇化水平。乡村振兴使有进城意愿带的农村人口愿意“留下来”，同时也吸引城市人口“走进来”建设农村。此外，乡村振兴促进了农业现代化，优化整合了农村土地利用现状，不仅有利于农村完善公共基础设施，也为小城镇建设腾出土地空间，实现农村人口就近市民化。

（2）有利于解决半城镇化问题。半城市化是城镇化进程中农村人口向城市人口转化过程中的一种不完整状态。乡村振兴要求产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。届时乡村的社会公共服务与人居生活环境必然得到极大地提升，乡村居民与城市居民在收入、教育、社保等方面的差距缩小，乡村的生产要素集聚能力也会得到提升。

（3）乡村振兴为新型城镇化提供文化养分。中国是农业大国，在千年历史长河中积淀了丰富的乡村文化。在当前城镇化快速推进的大背景下，与“城市森林”对应的“农村情怀”愈发高涨，不仅是对“乡土、乡音”的回忆，更是对保留农村印记和发展优秀乡村文化的心声。

1.3 新型城镇化与乡村振兴相辅相成、相互促进

从新中国成立初期的城乡二元体制到党的十六大后统筹城乡发展，再到十七大后的城乡一体化发展，以及十九大提出的实施乡村振兴战略推动城乡融合发展，无不体现了中国共产党对城乡关系发展规律认识的不断深化。

2 乡村振兴战略与新型城镇化协调发展的实现路径

当前，乡村振兴战略与新型城镇化协调发展已经成为解决我国城乡问题，推进乡村全面振兴的战略选择。新的时代，坚持新型城镇化和乡村振兴双轮驱动，必须从以下几方面下功夫。

2.1 坚持新型城镇化和乡村振兴双轮驱动，推动农村基础设施提档升级

为了实现乡村繁荣需要满足的是基础设施建设的进一步加强，重点围绕道路交通、供水供电、教育医疗、文化体育、信息通讯、商业网点等一体化布局，发挥项目的拉动作用，保证城乡居民基本生活需求，提升农村基础设施水平，在建设过程中，要做好规划引领，确保发展的系统化，协调好各部门之间的合作，统筹整合支农资金，汇聚所有力量来大力发展。

2.2 坚持新型城镇化和乡村振兴双轮驱动，提升农村人居环境质量

主要发展导向是建设美丽乡村，改进村容村貌，处理好农村的生活垃圾及污水排放，加强环境设施建设，打造干净、整洁、和谐的农村环境。对乡村面貌、人居环境等加快改善，在大力提升农民卫生习惯和环保意识、抓好农业面源污染治理等“软件”的同时，环卫保洁、污水处理等相应环境设施“硬件”建设仍需进一步配齐配强，加速宜居环境建设，全面提升农村生活水平和农民生活品质。

2.3 坚持新型城镇化和乡村振兴双轮驱动，统筹城乡发展新空间

在农业现代化发展过程中，对农村生产生活生态空间进行优化，对城乡国土空间进行统筹开发是一个重要步骤，这是城乡结合共同发展进步的核心。需要先制定出城乡主题功能区发展战略、形成生态环境安全战略格局、新型农业发展战略格局及城镇化发展战略，制定出科学完善的管理制度，把主体功能区的作用充分发挥出来。

2.4 坚持新型城镇化和乡村振兴双轮驱动，形成乡村现代产业体系

城乡经济发展离不开一体化产业提供的强有力支持，使乡村振兴产业的创新可认促进城乡共同发展，需要管理部门对方针政策进行创新，从而培育和推动新型农业的进步。必须要做好城乡一体化产业的扶持和引导工作，建立创新型城镇发展产业。所以，应着重建设特色农产品基地，提升综合生产能力 ；实现发展模式的立体化和多样化，全面融合农村的一、二、三产业发展，还要做好对接工作，使其与新型城镇化战略相匹配，实现城乡产业科学分工，让城市成熟产业结构促进乡村产业向着现代化迈进，起到更好地推动和辐射功能。提升新兴乡镇产业创新服务能力，解决好城乡居民就业问题，吸引更多的优化人才进行创业创新，从而最终完成产业的聚集，更好地促进城乡经济共同发展进步，互惠互利，融会贯通。

2.5 坚持新型城镇化和乡村振兴双轮驱动，促进城乡公共服务均等化

以乡村产业兴旺来缩小城乡差距，促进城乡公共服务均等化，保障农村的农民与城市居民享受同等待遇和福利，将经济社会发展的成果分享到所有人。其次，在乡村振兴过程中，应打破城乡分割制度，加速住房制度改革、户籍制度改革、劳动力就业制度改革等，让农业人口在振兴乡村战略实施过程中转变成享有福利待遇的真正市民。

2.6 坚持新型城镇化和乡村振兴双轮驱动，创新乡村文化体系建设

城乡的高度融合需要更好地传承乡村文化，使得传统乡村文化可以得到更好的发扬和壮大，需要深入学习和吸引外来优秀文化，用先进科学的文化元素进行补充和完善，不断创新乡村文件。良好的乡村规约也需要制定出来，从而建立起富有生机的乡村文化。在乡村的变迁和发展过程中，使得乡村文化得到发展，可以为先进乡村文化建设创造条件。对优秀乡村民俗进行保护和发扬的同时，还需要做好人文资料的建设，推动乡村旅游产业的进步，建设好具备特色乡村示范点，形成具有特色风情的乡镇。