严、实、优——统计执法工作的“三字诀”

□马露露 林洁

调查数据质量是统计调查人的生命线。党的十八大以来，中央先后出台《统计法实施条例》《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《防范和惩治统计造假弄虚作假督察工作规定》等规范性法规和文件，中央领导同志也多次就提高统计数据的真实性作出重要批示。苏州调查队结合基层调查队执法工作经验，总结了统计执法工作中的三字诀——“严”、“实”、“优”，为调查数据质量保驾护航。

| 用“严”字诀提升统计调查人员的法治意识

（一）“严”字当头强化思想认识

“严”字当头认真学习贯彻《意见》《办法》《规定》精神，从严要求树立法治思维，筑牢思想防线，坚决与统计造假弄虚作假行为作斗争。严在日常，管在经常，牢牢把住工作人员依法统计和依法治统的思想认识关。使依法统计、依法治统形成高压态势；使提高统计数据真实性成为每位工作人员的行动自觉；使统计造假、弄虚作假行为者成为过街老鼠。让依法统计、依法治统的理念牢牢扎根在每一位工作人员心中。

（二）“严”字当头建立法治思维

要想用好法，必须先学好法。《统计法》《统计法实施条例》以及《意见》《办法》《规定》是指导统计执法工作的根本遵循和指南，统计调查人员首先要认真学法，真正做到入脑入心，运用法治思维在实践工作中依法依规运用《统计法》《统计法实施条例》和《意见》《办法》《规定》，推动依法统计、依法治统。

| 用“实”字决提升统计执法人员的执法能力

（一）用规范的流程夯“实”执法检查工作能力

统计执法人员的执法能力首先体现在工作流程的规范性上。执法过程的规范，是统计执法能力的重要组成部分之一。因此，要求统计执法人员必须认真学习并严格按照《统计执法监督检查规范化指导意见》《统计执法检查现场操作程序》等要求，从流程上规范统计执法检查工作，确保统计执法检查工作本身的合法合规。

（二）用熟练的专业业务技能夯“实”执法检查工作能力

统计执法工作不仅要求执法人员必须具备全面的统计法律法规相关知识，还要全面掌握统计专业业务知识。统计执法工作要和企业统计人员及财务人员打交道，必须懂得企业财务报表、会计凭证、业务记录等原始资料与统计报表之间的联系。并能从统计台账、企业报表、发票凭证以及与检察人员的回答中发现问题，指出问题的症结所在，提出科学有效的专业解决方案，这是体现统计调查人员综合能力素养的关键所在。因此，必须在“实”字上下功夫，组织学习《采购经理调查统计执法检查操作手册》和《工业生产者价格统计执法检查操作手册》等专业操作手册，使执法人员实实在在掌握专业业务技能，促使每一位执法人员过好“能力关”，为贯彻落实好依法统计、依法治统，防范和惩治统计造假、弄虚作假，切实提高统计执法水平打下坚实的基础。

| 用“优”字决提升统计执法检查工作的实效

（一）用鲜活的案例“优”化执法效果

每一份历史案卷都是生动的案例，展示了统计执法检查工作中遇到的形形色色的统计违法行为以及相关处理结果。经常性开展案例教学，在历史案卷中找问题，学经验，既要对企业统计人员所犯的各种统计违法行为进行剖析，又要对统计法律文书的规范化制作进行学习，还要对统计执法检查过程的规范进行演练，为后期统计执法检查工作的流程和文书制作的规范性、合法性奠定坚实基础。

（二）用模拟检查现场“优”化执法效率

统计执法人员如何在规范化流程操作的同时掌握检查报表、查看台账和凭证资料、询问相关人员等技巧，高效率地完成统计执法检查工作，都需要实践经验的不断积累和总结。可以组织有经验的执法人员模拟检查现场，演练执法流程，将检查过程可能遇到的种种情况进行一一剖析，使统计执法人员学会如何应对和解决，吃透执法要求，提升执法效率。

统计执法检查的最终目的是提升统计调查数据质量，确保统计调查数据的真实性，使数据质量不断提升。每一个统计调查工作者都要在“严”、“实”、“优”上下功夫，依法统计，依法治统，不断总结执法检查工作的经验和做法；熟练运用《统计法》这把为统计调查工作、统计调查数据质量保驾护航的利剑，紧密结合专业统计工作的需求，加强对源头数据质量的检查、指导和监督，促进基层统计基础规范化建设，确保源头数据质量稳步提高，使统计执法成为提高统计数据质量的有力保障。这也是我国经济步入高质量发展阶段对统计调查工作的必然要求。